总在强调用“三个最严格”加强土地管理工作时指出：“要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。”省委为确保粮食安全，发展现代农业四川有什么美食特产，推进新农村建设，在深入推进“再造一个都江堰灌区工程”和“再造一个成都平原工程”的同时，提出“要高度重视成都平原土地资源保护”，“决不能在我们手中断送成都平原”。为更好地推动相关工作，根据崇禧副主任的批示，省农委组织对成都平原地区土地利用及保护情况进行了调研甘肃特产必买清单。现报告如下：

　　成都平原位于四川盆地西部，在行政区划上包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山5个市的29个县(市、区)，总面积约2.29万平方公里，总人口约1666.4万（农业人口773.9万），耕地1131.5万亩（见附表）。早在春秋战国时期正宗四川麻辣牛肉片，这片土地就有“田肥美，民殷富，此所谓天府”（《战国策？秦策》）的美誉。李冰父子修建都江堰水利工程之后，“水旱从人甘肃特产必买清单，不知饥馑”，成为中央王朝的主要粮食供给基地和赋税的主要来源。直到今天，成都平原地区仍属典型的水田农业区，农田水利发达，耕地集中连片，土地利用率达60％以上，农作物主要有水稻、小麦和油菜等，是四川和全国著名的商品粮油、生猪生产基地。以都江堰灌区为主的成都平原是历史传承四川的自然遗产和宝贵财富，是四川省乃至全世界可持续发展的典范。

　　随着经济社会快速发展对成都平原土地占用的增加，以及部分土壤酸化、污染、水土流失等原因，“天府之国”良田沃土不断减少，直接影响到我省的粮食安全和农业产业发展。对此,省委审时度势、科学研判，将加强成都平原土地保护作为一项战略举措，以高度的责任感和使命感，作出了保护成都平原土地资源以及《建设1000万亩高标准农田工程规划纲要》，新增100亿斤粮食产能等重大决策部署。这是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进统筹城乡改革，推进“两化互动”，促进“三化联动”的具体举措，具有深远的历史意义和重大的现实意义正宗四川麻辣牛肉片。

　　省会早在1991年即颁布施行了《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》，土地管理法修订后，因部分条款与之不相适应而于2001年废止。但、政府职能部门和学术界关于建立“成都平原耕地保护区” 或“成都平原生态农业保护区”以加强成都平原耕地保护的呼声从未间断。本次调研，我们在五个市随机对2617人（干部1571人、农民1046人）进行了问卷调查，结果显示：赞成和拥护加强成都平原土地保护的占86.6%；赞成和拥护“两化互动”尽可能向丘陵和山地延展，减少占用平原土地的占94.5%。广大干部群众明确表示，加强对成都平原土地保护是一项功在当代、利在千秋的历史伟业，省委的决策是造福四川人民、促进四川经济社会又好又快发展的长远大计。

　　在省委省政府的领导下，成都平原各级党委政府认真贯彻土地管理法律法规，严格落实保护责任，积极创新土地保护利用机制，采取多种措施，做了大量具体工作四川有什么美食特产，既依法严格保护了成都平原耕地四川李子产地，又切实保障了各项建设事业发展用地。

　　1.科学编制土地利用总体规划，建立耕地保护的总体控制约束机制。各地严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，控制建设用地总量，严禁占用耕地和基本农田进行非农建设。眉山市彭山县编制的2006-2020年土地利用总体规划，确定建设项目占用耕地不得超过550公顷，全县工业项目必须进园区，尽可能不占或少占耕地。

　　2.严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护共同责任机制。各地把耕地保护纳入对各级政府的目标考核，凡耕地保护不达标年终考核“一票否决”。乐山、眉山市政府成立了市长为组长的耕地保护领导小组，市、县（区）、乡（镇）、村、社层层签订目标责任书。绵阳市建立和完善了监督检查、动态监测和考核检查等规章制度甘肃特产必买清单。同时结合“二调”成果，按照新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标四川李子产地，科学划定永久基本农田，签订目标管理责任书，将基本农田落实到地块和农户。

　　3.加强土地整理和耕地补充，努力实现耕地保有量不减少、质量有提高。各地以“金土地”等土地综合整治工程为载体，实施高标准基本农田建设和耕地占补平衡补充。成都市平原区实施完成土地整理项目318个，新增耕地38万亩，新建中心村和聚居点329个甘肃特产必买清单，投入资金67.9亿元，促进2.7万户近10万人集中居住。德阳市平原区实施土地开发整理项目323个，新增耕地17.6万亩；绵阳市平原区整理土地76万亩，新增耕地8万亩；眉山市平原区共实施土地开发整理项目60个，开发整理土地61.6万亩，新增耕地6.5万亩。

　　4.充分发挥政府和农民两个积极性,运用多种经济手段保护耕地。各地积极探索、创新经济补偿等耕地保护机制。德阳市平原区在明确新增耕地土地权属的前提下，按照“谁复垦、谁受益”的原则，动员群众投资投劳，大力开展废旧宅基地复垦。部分县区以滩涂治理、整理低效地等为重点，采取县上投资、乡镇补助、群众投劳的办法，通过修筑河堤、垫土淤地等方式补充耕地。成都市2008年以来在全国率先建立了耕地保护基金制度甘肃特产必买清单，每年筹资近28亿元，按每亩300—400元的标准为承担耕地保护责任的农民提供购买社保补贴、耕地流转担保、农业保险补贴等。截至2011年4月，已发放耕地保护基金19.79亿元，涉及31850个村民小组、171.24万户四川李子产地、521.18万人。

　　各地为落实科学发展观和最严格的节约用地制度要求，大力加强土地利用总体规划和年度计划管理，提高了城镇土地节约集约利用水平。成都市严格限制城镇建设特别是工业集中发展区擅自扩大规模，新占耕地；提高工业用地标准，制定了工业项目投资强度、产出效益的考核指标；对增加容积率和开发利用地下空间，提高土地节约集约利用水平的，在费用上予以优惠或减免；加大存量土地挖潜力度，充分盘活用好农村建设用地。全市投入大量资金实施城乡建设用地增减挂钩,腾出农村建设用地上万亩。乐山市开展了“城乡建设用地增减挂钩”试点，明确项目区乡镇和相关部门职责，规范项目管理；尊重农愿，严格报批审查。夹江县永青乡灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区，2010年5月完成并验收后四川有什么美食特产，获得挂钩周转指标710.42亩正宗四川麻辣牛肉片。

　　由于经济社会快速发展的用地需求和供地计划差距较大，加快发展和保护耕地任务繁重四川李子产地。成都平原区人均耕地仅0.68亩四川有什么美食特产，远低于世界3.75亩、全国1.38亩和全省1.25亩的人均水平四川有什么美食特产。耕地数量减少、质量下降的问题确实存在。而各地土地用途管制、耕地储备、占补平衡、保护激励等制度不够完善，有的地方还存在土地粗放利用、闲置浪费等现象。成都平原土地保护工作任重道远。

　　在不久前省政府审定通过的“天府新区总体规划”中，省委省政府以天府新区建设为重点，围绕再造一个产业成都，进一步调整和优化区域内的土地利用布局。天府新区规划中“一带两翼四川李子产地，一城六区”的发展思路，使今后四川的现代制造业四川有什么美食特产、高端服务业发展逐步向成都平原及都江堰灌区以外的浅丘缓坡地区集中布局。这无疑也是加大成都平原土地保护的明确信号。我们一定要抓住天府新区规划建设的有利时机四川李子产地，按照“两化互动”、“三化联动”的要求，进一步完善成都平原土地保护的法律法规和政策机制，切实加强成都平原保护工作。为此建议：

　　开展成都平原耕地资源普查和后备资源调查，依据调查结果，科学规划、建立成都平原耕地保护区，制定成都平原耕地保护专项规划。

　　制定完善相关法规政策。鉴于相关土地管理法等相关上位法尚在修改，建议省政府先制定政府规章，待时机成熟后提出法规草案提请省会审议。

　　严格执行土地管理法律法规，认真落实土地批、供、用、补、查等各项制度，切实加强政府在土地保护和利用中的职责。

　　1.严格保护范围，制定保护措施，充分调动政府和农民保护耕地积极性，确保耕地保护目标、责任、工作三到位。

　　3.完善农村集体土地管理制度。在做好农村土地确权颁证工作基础上，建立完善科学合理的土地流转制度，依法保障农户宅基地用益物权；将农村建设用地管理纳入乡镇土地利用总体规划和年度计划，严禁非法占（租）用农村集体土地进行非农建设。

　　4.严格执行基本农田保护制度。一是采取措施，确保平原区内已确定的基本农田数量不减少；二是对依法占用的基本农田面积，要及时在平原区内落实占用补划；三是除依法批准外，任何单位和个人不得占用、改变或者闲置基本农田。

　　优化土地利用结构，新增工业化、城镇化建设尽可能向丘陵和山地延展，不占用平原区内耕地；坚持差别化用地，优先保证重点项目、重点企业、重要产业和重要城市新区的用地需求；大力实施农村土地综合整治，积极推进城乡建设用地增减项目挂钩试点；鼓励发展节地型项目，建立规划和项目节约用地评价制度，提高土地使用效益正宗四川麻辣牛肉片。

　　1. 建立完善耕地储备制度；推行等级折算和补偿制度，确保补充耕地的质量；建立耕地等级和质量建设制度，加强占一补一项目的评估验收。

　　2.推广成都市建立耕地保护基金制度的经验；完善土地收益基金专项用于耕地补偿和保护的制度；加大耕地开垦费收缴力度；鼓励社会资金参与农村土地综合整治。