四川省第十一届群众代表大会常务委员会第二十六次集会对《四川省旅游条例（订正草案）》（以下简称《条例（订正草案）》）停止了审议，委员们附和订正条例，对《条例（订正草案）》整体上赐与了充实必定，并提出一些修正定见和倡议。城环资委按照常委会审议定见停止修正，构成了《条例（订正草案）》修正稿，经主任集会赞成四川旅游简介，在《四川日报》、四川人大网、四川旅游政务网公然收罗定见，共搜集到定见和倡议日召开了省人大法制委、法工委和相干厅局到场的收罗定见会。颠末一系列的根底事情四川旅游简介，我委综合相干定见，对《条例（订正草案）》停止了修正完美，构成了《条例（订正草案）》第二次审议稿，提请本次集会审议四川旅游简介。现将审议定见陈述以下：

　　别的，在二次审议稿第二十七条“旅游运营该当”后增长“根据标准请求消弭旅游宁静隐患”；根据省民委提出的定见，在第五十五条第二款中增长了“民族连合教诲基地”；第六十四条中对旅游者在购物场合购置到假、冒、伪、劣商品和生效、蜕变商品后，请求游览社补偿的，明白划定“游览社该当先行赔付”。

　　别的，我们还采用了常委会部门构成职员、市州人大、省当局相干部分及其他各方面在笔墨表述方面的定见和倡议，将条例中“县级以上群众当局”同一表述为“县级以上处所群众当局”、“旅游宾馆、饭馆”同一改成尺度用语“旅游饭馆、宾馆”，对部门条目的笔墨表述作了修正，对个体条目次第也停止了调解，《条例（订正草案）》由一次审议稿的九十七条变成二次审议稿的九十五条。

　　2、关于公事拜托游览社摆设成绩,有个体委员倡议删除。根据国际老例和国务院相干划定，综合旅游立法听证会的整体定见，我们倡议予以保存。有委员提出在公事举动中应对游览社天分停止划定，大概指定有天分的游览社，因触及增长行政答应，未采用。有委员提出在“奇迹单元”前面增长“企业”，因企业拜托游览社摆设交通、留宿、餐饮、会务等公事举动属于企业之间的市场举动，不属本条例标准的范围。综合委员和监察部分定见四川旅游简介，为避免假借公事举动名义借助游览社搞公费旅游，在二次审议稿第二十二条第二款中增长一句“不得借此公费旅游”。

　　1、《条例（订正草案）》（第一次审议稿）第十二条第二款关于“其他旅游景区景点及运营权的让渡”的内容，为原老条例划定，与国务院《光景胜景区条例》和《四川省光景胜景区条例》有关划定不符。城环资委采用了委员和相干厅局定见，从保护法制同一的角度动身，删去了关于此项内容的划定，同时从庇护旅客长处和旅游业运营宁静动身，在第三款中增长“颠末核准开业、停业的，应提早对外宣布九寨沟最好旅游攻略。”

　　3、二次审议稿第九十四条第一款对行政法律部分予以明白：“法令、行政法例对行政法律主体有划定的，由相干行政法律部分负担行政法律事情；法令、行政法例未作划定的，根据本条例由旅游行政主管部分负担相干行政法律事情。相干行政法律部分能够依法拜托旅游行政主管部分利用相干法律权”。新增第二款：“违背本条例划定的举动，法令、行政法例有惩罚划定的，从其划定。”

　　2、旅游度假区的开辟建立是现今旅游业开展趋向，为催促处所当局主导旅游度假区的计划建立，按照立法调研状况，在第十二条后增长一条作为第十三条：“县级以上处所群众当局该当增强对旅游度假区开辟建立的指导，做好构造和谐事情，为旅游度假区开辟建立缔造优良的情况四川旅游简介。申请设立省级旅游度假区，由省级旅游行政办理部分考核，报省群众当局核准宣布。未经核准，任何构造和小我私家不得以国度或省级旅游度假区的名义处置开辟和运营举动。”

　　3、采用了交通运输部分的倡议，低落了对违背条例第五十七条划定的惩罚，改成“可处以500元以上2000元以下罚款”。

　　1、关于旅游计划成绩。我们吸纳部门委员和相干厅局定见，将旅游计划归入其他法定计划系统，将第七条第二款修正为“县级以上处所群众当局该当体例旅游计划，将旅游计划归入百姓经济和社会开展计划、城乡整体计划和地盘操纵整体计划,并与天然生态庇护区、文明文物庇护区、光景胜景区等计划相跟尾。”

　　1、有部门委员提出，因为旅游资本触及要素许多，条例应明白理顺办理体系体例，进一步完美和增强综合和谐机制。我们采用了倡议，在《订正草案》（二次审议稿）中增长一条作为第四条:“省当局设立旅游财产开展指导小组，对全省旅游业开展中严重成绩停止综合和谐。县级以上处所群众当局该当成立旅游事情和谐机制，按期研讨旅游业开展的主要事项，和谐处置旅游业开展中的严重成绩”，将一次审议稿中第四条有关内容兼并到第五条。

　　4、将一次审议稿第十一条规复为原老条例的表述，将“立项”细化为“核准、批准、存案”，使表述更加精确。

　　2、一次审议稿第三十一条曾经对导游薪酬、劳动条约九寨沟最好旅游攻略、社会保险等内容作出了划定，因而删去第四十五条和第四十四条中“游览社决议聘任的，该当订立劳动条约被聘任职员该当从命聘任游览社的摆设”的内容。

　　3九寨沟最好旅游攻略、吸纳了委员和相干厅局定见，删去第六十五条“旅游购物场合依约向游览社付出的商品促销用度，该当与游览社结算，不得导游游职员间接付出”。此贸易促销举动违犯了反分歧理合作法，因而删除相干内容四川旅游简介。

　　有委员倡议应增长海内旅游或出境旅游购置保险的内容、增强对导游职员的办理，因条例一次审议稿第三十九条、第四十七条中已有相干内容九寨沟最好旅游攻略，国务院《游览社条例》及其施行细则、《导游职员办理条例》对上述两方面内容已作出明白划定，因而不再反复标准；有委员提出增长家庭旅游、村落旅游、农家乐、爬山举动方面的标准请求，因为今朝我省村落旅游的开展尚处于低级阶段，许多农家乐未打点工商停业执照九寨沟最好旅游攻略、爬山及穿越举动很难界定九寨沟最好旅游攻略，因而标准办理难度较大，条例暂未明白标准。有委员提出应坚定抑止门票价钱无序上涨的态势，《条例（订正草案）》第五十二条、第五十三条对此已有明白划定。委员们提出的倡议规复51黄金周、同一老年人分别尺度等定见很好，因办理权限在国务院，我们将主动向有关部分反应。