9月7日，陕西旅游集团有限公司（以下简称“陕旅集团”）四川自驾游地图、董事长周冰，被一个名叫“雷鸣”的人实名举报在单位项目里徇私圈占独栋别墅、行贿原西安市规划局局长和红星、干预插手建设工程项目承包等行为。

　　周冰，生于1966年11月，陕西丹凤人，研究生文化程度。2009年9月任曲江新区管委会党工委委员、副主任，兼任大明宫遗址区保护改造办公室主任；2011年8月任陕旅集团党委、总经理；2012年3月任陕旅集团党委、总经理，兼任陕旅集团西安旅游文化产业有限公司法定代表人、董事长；2015年4月任陕旅集团、董事长，兼任陕旅集团西安旅游文化产业有限公司法定代表人、董事长；2016年2月任陕旅集团、董事长。

　　雷鸣的实名举报信说，周冰因同亲戚、同学等一行9人旅游、其妻接受与周冰任职单位有业务往来关系人给予的途观轿车、他干预插手建设工程项目承包和其他问题，2019年3月被陕西省纪委给予党内严重警告处分。2022年4月，周冰作为陕西省十四次党代会代表候选人，遭到陕旅集团员工举报，后其代表候选人资格未获通过。

　　2015年4月，周冰任陕旅集团、董事长，兼任陕旅集团西安旅游文化产业公司法定代表人、董事长后，决策加快推进西安大雁塔南段、秦岭咫尺的西安市航天南路揽月阁西侧的地块开发，项目定位中华文脉上的新中式定制式院落。2017年5月，陕旅集团别墅项目“南璟台”破土动工。

　　2018年7月，习总和党中央严厉整治陕西秦岭违建别墅之际，该别墅项目一度被叫停，随后停停建建，2021年竣工。

　　雷鸣举报说，周冰在该别墅项目中为自己圈建了唯一一套独栋庭院别墅，门牌号为“49-10000-独明”，占地面积1亩余地，建筑主体上下四层，建筑面积800多平方米，车库三个，电梯间预留，目前市值已达3000余万元。同时，在该别墅地产项目里，陕旅集团还建造了其他联排别墅，这些房屋以较低的市场价格售卖给周冰的其他特定关系人。

　　“周冰在西安还拥有未央区金旅城400.97平米的复式别墅、曲江曲池坊300余平米的复式别墅等其他房产。”

　　周冰在陕旅集团项目内为自己圈占独栋庭院别墅一事，曾遭到陕旅集团员工举报。对此举报问题，在2020年12月陕旅集团党委生活会上，周冰说：“我的别墅，如果是问题四川自驾游地图，大家的都有问题。”

　　2021年9月，周冰在与任公正、陈小军两位陕旅集团领导的会议间隙，更是提到其被举报的独栋别墅问题时当面抱怨：“省纪委函询了我，纪委这些人出发点有问题，心态不正，完全是一种忌妒，我反正已被严重警告处理过，无所谓了。”

　　雷鸣的实名举报说，周冰在任陕旅集团西安公司法定代表人、董事长期间，曾行贿原西安市规划局、局长和红星30万元。2018年11月因涉及秦岭别墅问题马来西亚旅游团报价，和红星落马。

　　举报信还透露，陕旅集团白鹿原1.2个多亿的绿化和照明施工项目、金旅城的绿化项目等，总包背后的实际操控人为周冰的三姐周燕，现场施工人员多为家乡丹凤人，项目竣工后，质量问题严重，二次返工重建。

　　“近年来，陕旅集团白鹿原、壶口瀑布等众多文旅项目涉及投资规模近300亿元，而作为陕旅集团、董事长的周冰在这些项目的投资建设过程中暗箱操作，其中随意更改增加项目马来西亚旅游团报价、严重超预算建设项目、违规招标等问题频现，乱象重生，先后为自己的朋友、同学和亲属等特定利益关系开方便之门，输送利益。”

　　此外，周冰还被雷鸣举报存在消费等问题。周冰兼任陕旅集团西安公司董事长期间，先后安排西安公司购买了丰田兰德酷路泽、奥迪Q7、霸道等多台高档越野车供自己和陕旅集团的其他领导使用。2012年，周冰主持宴请陕旅集团领导班子成员一行10多人，在曲江南湖阅江楼吃喝，单餐消费高达10多万元。

　　2013年，在周冰的主导下，陕旅集团唐乐宫输出管理、西安公司投资的“金旅生活”在西安高新区唐延国际中心楼宇五层开业，这实为周冰等人的招待之地、会所（其中三个包间从不对外营业）。2015年周冰升任陕旅集团、董事长前夕，要求“金旅生活”关闭，在没有进行任何审计的情况下，2000余万元的多年费用被一次性纳入工程项目费用予以核销。

　　陕西省纪委2019年3月22日作出的《关于给予周冰同志党内严重警告处分的决定》说，周冰身为党员领导干部，纪律意识不强，组织原则性不强，违央八项规定精神，旅游；违反组织纪律，违反议事规则，个人擅自决定重大问题，改变集体决定；违反廉洁纪律，其配偶张梦群长期使用与其所任职单位有业务往来的公司提供的车辆；违反工作纪律，干预和插手建设工程项目承包，不正确履行职责，对企业违反会计法规、重复支付相关费用问题负重要领导责任，经省纪委会会议研究，决定给予周冰党内严重警告处分。

　　以上处分决定称，2013年国庆节期间，周冰同其亲戚、同学、司机等一行9人赴四川旅游，产生费用3.5469万元，周冰的司机韩旭将该费用在陕旅集团西安公司予以报销。

　　2012年9月10日，西安公司与西安铂鑫房地产有限公司签订合作开发金旅城四海唐人街项目协议书，约定将该项目地上约4.6万平方米商业用房转让给铂鑫公司，自协议签订之日起20个月内交房。

　　2012年10月，铂鑫公司向西安公司支付了合同款2.3亿元。后由于西安公司不能按期交付商业用房，铂鑫公司要求解除协议。2015年7月，经西安公司总经理办公会议研究决定，西安公司退还铂鑫公司合同款，按年息12.5％支付利息，并支付铂鑫公司已垫付的营销及管理费用767.16万元。解除协议事本宜报陕旅集团党政联席会议审议通过后执行。然而，周冰未执行会议决定，以解除协议属西安公司经营问题为由，擅自决定不报经陕旅集团党政联席会议审议，并签批西安公司支付上述费用，共计3.348736亿元。

　　西安公司与铂鑫公司解除合同的协议中约定，铂鑫公司应就利息收入向西安公司开具合法税务四川自驾游地图。但在执行解除协议时，铂鑫公司只向西安公司开具了收款收据，未出具合法税务。后西安公司以收款收据入账，违反了会计法规，致使铂鑫公司未及时向国家缴纳税收。同时，在解除协议时西安公司支付给铂鑫公司前期垫付的767.16万元营销及管理费用中，西安公司相关人员审核把关不严，有254.43万元属于重复支付。上述问题，周冰未正确履行职责，应负重要领导责任。

　　陕西省纪委对周冰的处分决定披露，2010年4月，西安知飞科技发展有限公司与周冰所任职单位有业务往来，知飞公司总经理谢奎曾系周冰同事。2011年春节前后，谢奎提出送给周冰一辆车，周冰谢绝。2011年3月，谢奎将一辆途观车交给周冰妻子张梦群使用，周冰得知后未有效制止。2017年8月，张梦群将该车归还给谢奎四川自驾游地图。

　　周冰还被纪委调查发现，干预和插手建设工程项目承包。2014年至2016年，周冰先后给时任陕旅集团下属白鹿原旅游文化发展有限公司总经理高洁打招呼，给赖唐立、胡哲、杨俊杰三人安排工程。后高洁在白鹿原绿化工程中给上述三人分别安排了工程，结算价格合计1994.68万元。

　　“围绕周冰形成的利益圈子，不仅包括了周冰少部分的直系亲属，更涉及周冰多年的深交朋友和同学，这些人中尤为突出的是具有更高社会资源和背景的一部分特定利益关系人。”实名举报人雷鸣表示，这个利益圈子是周冰多年来多次面对组织审查而能够安然通关的根本原因，“我恳请和陕西省委有关领导能够关注此事，督促有关部门彻查以周冰为核心的利益团伙势力，及早挽回巨大的国家损失，及时恢复陕旅集团的生态环境”。