根据“体系完整内蒙古经济开展程度、宁静牢靠四川经济十强县排名，集约高效、绿色智能，轮回畅达、调控有序”请求，联网、补网、强链，片面建立宁静韧性当代水网。

　　深化南水北调东中线工程数字孪生使用，根本建成省级水网先导区数字孪平生台。放慢促进国度水网调理中间、大数据中间建立，构建“国度水网一张图”。

　　我国季风天气特性和天然天文前提，决议了水资本时空散布极不服衡和由此带来的水患祸，一直是中国式当代化历程中顷刻不成漫不经心的凸起风险。比年来，极度气候变乱频发，水患祸风险加大，防风险保宁静情势更趋严重庞大。从天气变革影响看，环球天气变暖趋向较着，我国事环球天气变革敏感区和影响明显区，1961—2023年，我国年均匀气温呈明显上升态势，均匀每10年降低0.3℃。按照大气物理学克劳修斯-克拉伯龙（C-C）方程，气温每上升1℃，大气含水量将增长7%阁下。大气增温的热力效应使水轮回增强、降水变率加大，更容易发作暴雨大水。1961—2023年，我国均匀年降水量、极度降水变乱频次、年累计暴雨站日数均呈增长态势，20世纪80年月以来我海内地海平面呈加快上升态势，20世纪90年月前期以来登岸我国台风的均匀强度呈颠簸加强态势。2024年是自1850年有记载以来最热的一年，将来一段期间环球变暖仍将连续，我国水轮回时空散布将更趋极度化。从我国暴雨洪涝灾祸看，打破汗青极值、推翻传统认知的暴雨大水患祸多发频发。2024年，天下大江大河发作编号大水为1998年有材料统计以来最多，罕看法早在4月就发作了6次编号大水，珠江流域罕看法发作了13次编号大水。7月，湖南资兴最大24小时点雨量670毫米，是湖南有实测记载以来初次呈现24小时600毫米以上极度暴雨，形成严峻灾祸；8月，辽宁多地呈现长达87小时的连续性强降雨，葫芦岛最大24小时点雨量638.8毫米，是辽宁有实测记载以来初次呈现24小时500毫米以上极度暴雨，形成严峻灾祸；受降雨和高温融雪配合影响，新疆塔里木河道域7条河道发作超保大水，中游干流发作有实测材料以来最大大水，塔克拉玛兵戈壁一度呈现大水；9月以来，6个秋台风登岸我国，为1949年以来同期最多，影响连续至11月中旬。从环球范畴看，许多国度也深受天气变革影响，严峻暴雨大水患祸频仍发作。2024年4月，属热带戈壁天气的阿联酋遭受1949年有记载以来最强降雨，大水招致迪拜交通堕入瘫痪；5月，巴西南里奥格兰德州发作1941年以来最大大水，形成200多人灭亡失落；7月，美国伊利诺伊州强降雨招致纳什维尔大坝漫坝；8月，苏丹红海州持续暴雨致阿尔巴阿特水库溃坝，形成100多人灭亡；9月，台风“摩羯”4次登岸激发大水等灾祸，别离招致越南、缅甸300多人、500多人灭亡失落；10月，西班牙东部发作暴雨大水，招致220多人灭亡，是1967年以来欧洲灭亡人数最多的洪灾。这些都警示我们，天气变革招致的水患祸变乱影响比预期愈加深远和激烈，极度水患祸多发重发的态势对风险预警和防控提出了更高请求。我们要对极度气候情势连结高度警觉，对现有水患祸防备才能连结苏醒熟悉，兼顾高质量开展和高程度宁静，放慢促进防洪宁静系统和才能当代化，紧紧掌握应对极度气候应战的自动权。

　　健全浇灌实验站网系统，鞭策完美差别地区差别农作物浇灌轨制和浇灌定额。用水计量监测系统，健全农业用水计量监测尺度，放慢灌区浇灌用水计量设备建立。农业水价政策系统，完美科学公道的农业水价构成机制，成立可连续的精准补助机制，健全灌辨别范例政策供应系统。节水市场轨制系统，公道分派浇灌用水户用水权，量体裁衣促进农业用水权市场化买卖，探究以水权回购、节水设备购买奖补等多种情势嘉奖农业节水用水户。节水手艺及效劳系统，增强农业节水手艺研发、集成和推行使用，培养专业化社会化效劳步队，完美节水浇灌效劳收集。农田浇灌水有用操纵系数到达0.583。

　　逐河湖、逐断面、逐工程肯定生态流量目的，完美生态流量羁系手艺尺度、信息平台，健全生态流量监测预警和评价轨制，促进生态流量监测全笼盖。订定母亲河苏醒尺度，完成88条（个）母亲河（湖）苏醒动作使命，成立天下地市级以上母亲河名录并施行苏醒动作。连续完成京杭大运河水流全线贯穿，连结永定河整年全线有水，尽力完成西辽河干流全线过流。保证白洋淀、塔里木河、石羊河、东居延海、黄河三角洲等生态宁静。展开小水电绿色革新和当代化提拔，稳固黄河道域小水电清算整改功效，连续强化小水电生态流量羁系。探究成立河湖安康预警机制，完整天下河湖第一轮安康评价。增强主要江河泉源区、饮用水水源地庇护。经由过程摸清底数、立异手艺、展开试点等，鞭策湖库生态清淤。完成进一步增强丹江口库区及其上游流域水质宁静保证事情计划年度使命，确保丹江口水库水质不变到达供水请求。促进水利光景区建立。

　　探究成立水预算办理轨制，鞭策成立水预算体例、考核和施行、监视机制，展开水预算用水计量设备、顺应性节水革新工程建立。水价水资本税办理系统，片面履行水资本费改税，成立健全城乡供水价钱静态调解机制。条约节水办理系统，优化节水撑持政策，展开节水诊断效劳，整年施行300项以上条约节水办理项目。再生水操纵办理系统，完成76个典范地域再生水操纵设置试点建立，促进重点都会再生水操纵三年动作，成立健全十分规水手艺尺度系统，再生水等十分规水操纵量超越230亿立方米。节水型社会办理系统，深化施行国度节水动作，完美节水型社会建立机制，展开市县水效提拔动作，探究展开节水办理系统认证事情。构造展开中国节水奖评比。

　　订定出台健全严重水利工程建立运转办理机制的施行定见。健全水利工程施行和质量羁系机制，探究投、建、运、营一体化建立办理形式。订定国度严重水利水电工程质量办理事情轨制。标准和完美水利建立市场主体信誉评价。连续促进当代化水库运转办理矩阵建立，完成试点水库和先行地区建立。健全白蚁等害堤植物综合防治事情系统。鼎力促进堤防、水闸运转办理信息化建立。片面完成三峡后续事情计划使命，鞭策三峡库区危岩倒塌防治，放慢三峡水运新通道建立。精准施行南水北调东中线一期工程年度水量调理，展开东中线一期工程完工验收。出台调水工程运转办理法子。深化促进水利宁静消费风险管控“六项机制”落地奏效。

　　深化落实河湖长制。放慢构建主要流域高低流、阁下岸、干主流贯穿一体的河湖庇护管理系统。用好涉河湖严重成绩查询拜访与处理机制，强化全链条跟踪问效，压实各级河湖长及相干部分义务。片面促进幸运河湖建立。

　　锲而不舍增强风格建立，健全中心八项划定肉体常态长效落实机制，鞭策整治情势主义为下层减负事情走深走实。健全水利巡查梭巡、内部审计等轨制机制，连续深化中心巡查和审计整改。健全水利廉政风险防控机制，深化水利基建工程范畴清廉风险防控和凋射成绩整治，健全不正之风和凋射成绩同查同治机制，鞭策正风肃纪反腐相贯穿。

　　抓好水利高条理人材培育提拔，放慢成立以立异才能、质量、实效、奉献为导向的评价系统。连续施行杰出水利工程师培育工程。推行使用100项成熟合用水利科技功效。连续深化水利多双边交换协作，促进高质量共建“一带一起”水利协作，举行国际大坝委员会第28届大会。

　　捉住施行主动财务政策和适度宽松货泉政策机缘，放慢“两重”项今朝期事情，夺取加大当局投入，有用动员社会投资，拓宽超持久出格国债、处所当局专项债券和金融撑持水利政策东西等多元化投融资渠道，使用好当局和社会本钱协作新机制，主动培养更多水利根底设备投资信任基金（REITs）项目申报和刊行，让工程变资产、资产变本钱、本钱变资金、资金变投资。促进水利行业天然把持环节自力运营和合作性环节市场化变革，鞭策各种运营主体进入具有供水、发电等效益的合作性环节。放慢水利工程供水价钱变革，落实价钱静态调解机制。深化农业水价综合变革，促进当代化灌区建立。鼓舞前提成熟、确有需求的地域研讨组建水利投融资企业。推行“节水贷”“取水贷”等绿色金融形式。探究水生态产物抵（质）押等绿色金融理论，研讨订定水生态产物目次清单、代价核算目标系统。

　　2025年是“十四五”计划的收官之年，是为“十五五”残局打下优良根底的枢纽之年。我们要对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，落实中心经济事情集会、中心乡村事情集会布置，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，对峙习近平总书记治水思绪，对峙成绩导向，对峙底线思想，对峙防备为主，对峙体系看法，对峙立异开展，以进一步片面深化水利变革为动力，更好兼顾开展和宁静，成立健全水利高质量开展轨制系统，鼎力开展水利新质消费力，进一步提拔水水灾祸防备才能、水资本节省集约操纵才能、水资本优化设置才能、江河湖泊生态庇护管理才能，为鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静作出新的奉献。

　　对峙需求牵引、使用至上、数字赋能、提拔才能，管好每条河道、每级水网、每座工程、每笔投资。

　　增强党对水利事情的指导，坚决反对“两个建立”，坚定做到“两个保护”，当真贯彻新时期党的建立总请求，落实二十届中心纪委四次全会布置，对峙用变革肉体和严的尺度促进片面从严治党。

　　贯彻落实国度“江河计谋”，促进长江经济带开展、黄河道域生态庇护和高质量开展等严重国度计谋计划水利使命施行。踏实做好“十五五”水宁静保证计划体例。完美国度水网建立计划系统，放慢地区水网计划检查报批内蒙古经济开展程度，完成市县级水网计划体例。促进汉江等主要流域综合计划体例。放慢七大流域防洪计划报批，促进蓄滞洪区建立与办理计划修编，印发施行七大流域水土连结计划，放慢国度节水中持久计划和“十五五”水土连结、水文、水利科技立异等重点计划体例。增强水利计划办理和施行评价。

　　尽力促进水法、防洪法、蓄滞洪区使用抵偿法子修正，完美水利法令法例配套轨制。水利法治施行系统，片面贯彻长江庇护法、黄河庇护法、公开水办理条例、节省用水条例等法令法例，彻彻底底完成法定使命。阐扬水行政法律与刑事司法跟尾、水行政法律与查察公益诉讼合作机制感化，健全流域水行政惩罚裁量权基准轨制，鞭策水行政法律尺度跨地区跟尾。水利依法行政系统，完美严重决议计划、标准性文件正当性检查机制，做好严重决议计划事项社会不变风险评价。

　　压紧压实各级党组（党委）片面从严治党主体义务、各级纪委监视义务、党构造书记“第一义务人”职责、指导班子成员“一岗双责”，优化义务落实考评机制，确保义务落实一向到底。片面落实认识形状事情和国度宁静事情义务制。对峙党建带群建团建，兼顾抓好工会、共青团、妇联、统战等事情。增强水文明及水利清廉文明建立，做好水文明遗产查询拜访、研讨、庇护、传承、操纵，强化水利肉体文化建立，做好综合政务、水库移民、水利信访、离退休干部、后勤保证等事情，更好凝集鞭策水利高质量开展协力。

　　片面促进河湖生态流量和水利水电工程生态流量泄放办理，重点河湖生态流量保证目的完成全笼盖。放慢促进母亲河苏醒动作，天下88条（个）河（湖）中74条河道全线条河道增长有水河长和时长、9个湖泊生态水位（水量）有用保证，京杭大运河持续3年全线年全线年整年全线有水，海河道域“有河皆干、有水皆污”情况获得底子改变，西辽河干流水头26年来初次抵达通辽城区。黄河口湿地生态情况连续改进。陕西富平干枯40年的温泉河千年古泉复涌。启动65条跨省分江河道域水资本同一调理。完成9448条（个）河湖安康评价，新建680条（个）幸运河湖。清算整治河湖库“四乱”成绩4.2万个，规复水库防洪库容2190万立方米，肃清河流内阻水片林和高秆作物13.5万亩、阻水围堤1140千米。广东惠州白色水乡陵犯增江河流、湖北荆州书院洲陵犯长江河流等违建片面撤除。使用斗极手艺施行采砂羁系，展开长江流域河流采砂专项整治动作。天下公开水超采量较上一轮评价成果削减31.9%，严峻超采区面积削减51%。天下新增水土流失管理面积6.4万平方千米。

　　我们深化贯彻落实《国度水网建立计划纲领》，片面鞭策完美水利根底设备系统。新完工国度水网严重工程41项，施行水利工程项目46967个，完成水利建立投资13529亿元、同比增加12.8%，创汗青新高。大范围水利建立吸纳失业314.7万人、同比增加14.9%，有用阐扬了稳增加、稳失业主要感化。论证70年之久的新时期庇护管理黄河标记性严重工程古贤水利关键完工建立，施行黄河道域生态庇护和高质量开展计谋获得严重停顿。南水北调中线引江补汉、环北部湾水资本设置等一批严重工程放慢建立，珠江三角洲水资本设置工程全线通水。流域防洪工程系统放慢完美，长江流域施行宣威水库、干流铜陵段管理、鄱阳湖康山蓄滞洪区等工程；黄河道域施行蒋家窑则水库、干流宁夏段管理等工程；淮河道域施行昭平台水库扩容、洪泽湖大堤蒋坝段加固等工程；国务院审议经由过程《放慢完美海河道域防洪系统施行计划》，娄里水库和永定河等主干河流整治和文安洼等国度蓄滞洪区建立片面促进；珠江流域施行西江畔流鹤山段堤防达标加固、迈湾水利关键等工程；松辽流域施行辽河干流防洪管理等工程；太湖流域施行镜岭水库、吴淞江整治等工程。丹江口库区及其上游流域等江河湖库生态庇护管理、东北黑土区等水土流失管理、华北地域等公开水超采综合管理深化促进。

　　订正面向开展水利新质消费力的手艺尺度系统，254项手艺尺度立项体例，39项手艺尺度报批公布，主导体例小水电、水文2项国际尺度，中国水利学会等社团体例公布29项水利集体尺度。国度水资本计量站、国度水文计量站获批筹建。构造施行“十四五”国度重点研发方案有关重点专项，启动45项严重科技成绩研讨。新筹建水利部田野科学观察研讨站21家。遴选91项成熟合用水利科技功效推行使用。55项科技功效获评大禹水利科学手艺奖。2人被授与国度杰出工程师，1个团队被授与国度杰出工程师团队，提拔保举16人当选国度相干高条理人材，评比新一批水利领甲士材、青年拔尖人材、人材立异团队和人材培育基地。施行杰出水利工程师培育工程。

　　片面履行“3+1”尺度化建立和管护形式，放慢建立县域聪慧办理效劳平台，鞭策乡村供水从“有水喝”向“喝好水”改变、从单位分离向范围集合改变、从传统办理向数智化办理改变。深化施行乡村供水水质提拔专项动作，放慢小型引调水工程建立，增强水厂标准办理运转。健全平急两用的应急供水保证系统。天下乡村自来水提高率到达96%，范围化供水工程笼盖乡村生齿比例到达69%。

　　成立健全卫星数据同享机制，深化景象卫星数据使用。兼顾计划促进水利测雨雷达组网建立，建立数据归集办理与使用效劳平台，订定建立与使用手艺标准，放慢研发耦合卫星和测雨雷达的“云—雨”降水纪律及降水预告模子。强化第二道防地，在暴雨大水滥觞区、山洪灾祸易发区和水工程防洪影响区等加密布设雨量站，进步监测笼盖率。深化产汇流纪律及水文预告模子研发使用。提拔第三道防地，优化水文站网规划，弥补监测空缺，促进水文测站检验装备和检验办法当代化革新，提拔高洪和超尺度大水监测才能，进步极度前提下检验和通信保证才能。增强大水演进纪律及水动力学模子研发使用内蒙古经济开展程度，延长大水传导预告。以流域为单位，成立健全“三道防地”耦合贯穿的雨水情监测预告系统。

　　科学规划水库、河流及堤防、蓄滞洪区等功用建立。长江流域，启动施行洞庭湖、鄱阳湖重点圩堤加固，鼎力促进蓄滞洪区建立。黄河道域，高尺度促进古贤水利关键建立，放慢黑山峡水利关键前期事情，完成黄河下流“十四五”防洪工程。淮河道域，完工淮河干流峡涡段内蒙古经济开展程度、浮山以下段行洪区调解和建立工程。海河道域，放慢建立温榆河钻子岭水库，放慢拒马河张坊水库、大石河二道河水库、永定河官署山峡大水掌握工程、温榆河西峰山川库前期事情。研讨新辟牤牛河、潴龙河分洪道。珠江流域，放慢龙滩水库防洪才能提拔、黄茅峡水库、长潭水库扩容等工程前期事情。松辽流域，鞭策施行嫩江畔流弥补管理工程。太湖流域，完工建立上白石水库，鞭策太浦河后续（一期）、望虞河拓浚等工程完工。完成七大江河干流主要堤防达标三年动作计划目的使命。施行病险水库除险加固三年动作，放慢施行72座大中型、2207座小型病险水库除险加固。研讨启动施行蓄滞洪区建立办理三年动作，完工建立一批国度蓄滞洪区，严厉非防洪建立项目大水影响评价，常态化展开遥感监测羁系。促进次要主流和中小河道体系管理。促进海堤建立。

　　对峙“四水四定”，落实水资本刚性束缚轨制和节省用水条例，进一步提拔水资本节省集约操纵才能和程度。

　　江西峡江、湖南梅山等7处大型灌区完工建立，1342处灌区当代化建立与革新放慢促进，建成后将新增规复改进浇灌面积约7000万亩。深化农业水价综合变革促进当代化灌区建立试点停顿顺遂。省级乡村供水高质量开展计划局部印发，乡村供水“3+1”尺度化建立和管护形式片面履行，完成2.3万处乡村供水工程建立，提拔1.1亿乡村生齿供水保证程度，天下乡村自来水提高率到达94%，范围化供水工程笼盖乡村生齿比例到达65%，千人以上集合供水工程局部装备净化消毒设备装备。连续稳固水利脱贫攻坚功效，踏实促进水利定点帮扶、移民安设和前期搀扶，脱贫地域水利根底设备前提进一步改进。

　　根据“需求牵引、使用至上、数字赋能、提拔才能”请求，由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程构成的数字孪生水利框架系统完成顶层设想。“天旷地水工”一体化监测感知系统放慢完美，“水利一号”X波段分解孔径对地观察雷达卫星胜利发射并传回高分辩率凌情监测首图，永定河官署山峡建成具有天下一流程度确当代化雨水情监测预告系统。数字孪生工程试点顺遂展开。斗极、野生智能、大数据、高分辩率遥感、激光雷达、测雨雷达、三维重修手艺、水文水动力学模子等在多范畴深化使用，260万亿次双精度浮点高机能计较集群开端建成，基于数字孪生水利系统的“四预”（预告、预警、预演、预案）才能获得提拔。

　　2024年，我国江河大水南北齐发、早发多发、汗青稀有，水水灾祸防备情势庞大严重。我们一直对峙群众至上、性命至上，坚定扛牢防汛抗旱本分，狠抓雨水情监测预告系统，构建水水灾祸防备事情系统，科学精准调理流域水工程，胜利抗御大江大河26次编号大水，有用抵抗1321条河道超警以上大水、67条河道有实测材料以来最大大水，有用应对西南、华北、黄淮、西北等地严峻旱情。汛期天下6929座（次）大中型水库投入调理使用、拦蓄大水1471亿立方米，减淹城镇2330个（次）、耕地1687万亩，避夺职员转移1115万人（次），完成各种水库无一垮坝、大江大河主要堤防无一决口，最大水平保证了群众大众性命财富宁静，最大限度减轻了灾祸丧失。疾速启动严重水水灾祸变乱调理批示机制，胜利处理湖南涓水、吉林虾蟆河、辽宁王河、内蒙陈腐哈河、广工具福河等堤防决口险情，出格是科学指点湖南团洲垸堤防决口抢险，据守钱团间堤第二道防地，超前修建沿悦来河第三道防地小时内完成决口封堵，确保了职员无一伤亡。强化山洪灾祸预警，落细落实“谁构造、转移谁、什么时候转、转那边、不擅返”步伐，尽力避夺职员伤亡。对峙旱涝同防同治，科学精准施行应急水量调理，有力保证旱区大众饮水宁静和香港、澳门等地供水宁静，有力保证灌区农作物时令浇灌用水需求，为我国食粮产量初次打破1.4万亿斤奉献了水利力气。

　　构建水利遥感卫星使用星座，建立归集使用平台，完美使用机制，提拔差别地区、差别分辩率、差别笼盖频次的观察才能。增强坝工智能监测、坝外探测、用水在线计量监测等新手艺新装备研发使用。建立水利部本级、流域办理机构、省级及相干工程单元的数据归集平台，促进多源数据互联互通。

　　严厉落实各项防汛义务制，落细落实水库、河流及堤防、蓄滞洪区办理各层级各环节义务，落细落实山洪灾祸预警“叫应”机制和职员转移“五个枢纽环节”义务，落细落其实建工程、主要根底设备宁静度汛义务，落细落实单薄堤段、险工险段、病险水库（闸）放哨防卫义务。健全决议计划撑持机制，配强各级水水灾祸防备人材专家步队。增强“四预”才能建立，并在数字流场“正向—逆向—正向”对大水风险和工程调理停止推演。汛前完成汉江、伊洛河、漳河、北江等14条河道水系防洪“四预”才能提拔建立，促进2000个重点防治单位山洪灾祸“四预”才能建立。健全调理批示机制，完美谈判研判、预警公布、工程调理、专项布置、下达施行环节等步伐，落实严重水水灾祸变乱调理批示处理流程，严厉指令施行监视。增强旱情、咸情预告和水源调理，确保城乡供水宁静和灌区农作物时令浇灌用水需求。

　　施行河湖库一体化监测感知系统建立三年动作，严厉河湖库水域岸线空间管控，增强涉河建立项目全历程羁系，成立卫星遥感与现地查处相分离机制，增强阻碍河流行洪、陵犯水库库容凸起成绩整治。严厉水库防洪库容办理，完成国有水利工程办理与庇护范畴规定。鞭策成立水库防洪调理暂时吞没抵偿机制。放慢促进天下河流砂石采运办理“一码通用、一码溯源”，展开黄河道域不法采砂专项整治动作。增强山区河流管控，展开村落河湖库管护攻坚动作。

　　强化公开水取水总量和水位双控，完美公开水监测评价预警系统，增强泉水查询拜访监测。启动国度公开水监测二期工程建立。放慢公开水禁采区、限采区规定，展开公开水超采区静态评价。连续展开华北地域、10个重点地区、南水北调受水区等公开水超采管理。稳固拓展北京、河北等深层公开水野生回补试点效果。增强重力卫星遥感、穿透式地质雷达等手艺使用，深化展开公开水活动纪律研讨，构建公开水通用模子。建登时下水储蓄轨制。展开海（咸）水入侵查询拜访。

　　片面启动国度数字孪生水利建立工程（一期），放慢构建水利部和七大流域协同高效、静态计较的数字孪平生台。增强水利专业模子机理深化研讨、参数及时率定和源法式迭代优化。连续提拔数字孪生水利宁静防护才能和程度。

　　深化政治构造建立，完美党中心严重决议计划布置落实机制。严正党的政治规律和政治端方，严厉施行党内政治糊口、严重事项叨教陈述等轨制。强化下层党构造政治功用和构造功用，深化促进党支部尺度化标准化建立，深化“四强”党支部创立。对峙新时期好干部尺度，鼎力提拔政治过硬、勇于担任、克意变革、实绩凸起、清正清廉的干部，放慢建立高本质专业化水利干部步队。深化奇迹单元变革。

　　在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，各级水利部分深化进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟，坚决践行习近平总书记治水思绪和关于治水主要阐述肉体，克难奋进、真抓实干，在多重应战、多种磨练下鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静获得严重停顿。

　　三峡后续事情计划放慢施行，三峡库区危岩倒塌等地质灾祸防治鼎力促进，三峡工程“十大宁静”保证有力、综合效益充实阐扬。南水北调东中线一期工程“三个宁静”不竭稳固，片面通水10年来累计调水771.6亿立方米，水质不变达标。当代化水库运转办理矩阵天下平台根本建成，8246座水库展开矩阵建立，片面完成3570座负担防洪使命的大中型水库库容曲线座小型水库雨水情测报设备、19569座大坝宁静监测设备建立，水库大坝宁静办理连续强化。白蚁等害堤植物防治常态化促进。新增宁静消费尺度化小水电站509座。水利宁静消费风险管控“六项机制”片面促进，水利宁静消费情势整体安稳。

　　党中心、国务院明的确施水资本刚性束缚轨制的目的使命。国度节水动作深化促进。流域地区可用水量肯定事情放慢促进，累计批复94条跨省分、375条跨地市江河水量分派计划，肯定31个省分公开水管控目标。成立取用水羁系和信誉评价轨制，片面展开农业浇灌机井“以电折水”取水计量，范围以上取水在线%。强化用水总量和强度双控，展开水预算办理试点，重点行业用水定额办理、黄河道域高耗水行业强迫性用水定额体例放慢促进。叫停67个节水评价不达标项目，核减水量20.9亿立方米。深化节水型社会建立，放慢开展节水财产，鞭策节水用具以旧换新，新建节水载体9503个，遴选宣布一批水效领跑者。

　　促进南水北调后续工程高质量开展，抓紧完成南水北调工程整体计划修编，高尺度建立中线引江补汉工程，放慢促进西线先期施行工程、东线后续工程前期事情。放慢环北部湾水资本设置、黑龙江食粮产能提拔、引江济淮二期等国度水网主干输排水通道建立。优化完美地区水网规划，放慢地区水网主干工程前期事情。

　　以浙江汤浦水库为底层资产的天下首单水利根底设备投资信任基金（REITs）胜利刊行上市，打造了拓宽水利建立持久资金张罗渠道的新型权益融资东西，构建了盘死水利存量资产和新增水利投资的良性轮回。山东出台天下首个重点水利工程建立省级财务存款贴息政策。广西出台天下首个省级财务贴息撑持“节水贷”等政策。多地探究展开“取水贷”，得到银行授信额度近300亿元。用水权市场化买卖日益活泼，长江流域重庆和四川、松花江流域吉林和黑龙江完成流域内跨省分用水权买卖“第一单”，河北和天津完成南水北调中线工程跨省分用水权买卖“第一单”，中国水权买卖所整年买卖1.1万单、买卖水量13.7亿立方米，同比增加96.3%、154.7%。水资本费改税从先行先试进入片面试点阶段。河北邯郸初创全域条约节水办理新形式，天下施行条约节水办理项目687项，同比增加40.8%，节水量3.2亿立方米。水土连结生态产物代价完成机制放慢健全，小流域水土连结生态产物转化买卖在多地胜利完成，买卖金额近10亿元；一批水土连结碳汇买卖接踵出现，买卖量77.5万吨、买卖金额3078万元；天下首单坡改梯新增耕地目标在安徽定远胜利买卖；天下首批水土连结土石余方资本信息同享数智婚配在浙江胜利签约，完成“水土流失管理泉源减量、消费建立项目取土有源”共赢。一年来，各项水利事情获得主动停顿，整年次要目的使命美满完成。

　　依规依纪管党治党，以钉钉子肉体抓好党内法例轨制施行。健全完美党建事情轨制系统。增强党内法例和党建轨制施行状况的催促查抄，确保法例轨制落实落地。

　　施行“野生智能+水利”动作，构建水利大模子建立使用框架，打造流域智能防洪“四预”、水网智能调理、河湖库平面空间智能羁系、水利工程智能运管等一批树模场景，增强与“2+N”营业使用系统深度集成。成立数字孪生水利评价系统。

　　连续促进数字孪生三峡、小浪底、丹江口、大藤峡、岳城、尼尔基等工程建立，兼顾促进水库、堤防水闸、蓄滞洪区、调水工程、灌区、乡村供水工程等数字孪生建立。展开智能大坝建立试点。增强与数字孪生流域、数字孪生水网跟尾，深化营业信息交融和共建同享使用。促进新建、改扩建水利工程与数字孪生工程同步计划、设想、建立、验收、运转。

　　主动阐扬水利部科学手艺委员会等智库感化，深化展开专题征询论证。探究成立严重科研使命“军令状”义务制，强化严重科技攻关不变撑持，优化水利科技立异构造机制，深化任务导向办理变革试点，探究促进水利科研院所当代化管理变革。

　　充实阐扬流域防总、流域省级河湖长联席集会机制感化，进一步强化流域同一计划、同一管理、同一调理、同一办理。健全流域计划施行义务制四川经济十强县排名。强化对流域内项目建立的指点监视，兼顾流域水利工程规划、项目施行。强化流域水利工程多目的兼顾和谐调理，增强流域河湖、水权水资本同一办理。

　　订定14项黄河道域高耗水产业效劳业强迫性用水定额，展开省级产业用水定额评价。精准计量系统，增强产业用水计量用具装备和办理，鞭策成立当代化的取用水全历程计量系统。轮回操纵系统，推行产业和财产园区轮回用水手艺，成立水资本从工艺设想到废污水处置的“全周期”管控机制。用水权买卖系统，鼓励产业用水户将节水革新和条约节水办理获得的节水量归入用水权买卖。节水财产开展系统，完美节水财产开展撑持政策，施行节水财产尺度引领动作，鼓舞撑持建立一批节水手艺立异中间、节水财产园区，培养一批节水重点企业。万元海内消费总值用水量、万元产业增长值用水量比2020年降落16%。

　　增强部级立异基地建立与办理，成立国度水网科研基地，促进水利部白蚁防治重点尝试室建立。新建认定一批部级科技立异平台，促进水利部田野科学观察研讨站信息汇交平台建立。增强水利严重科技成绩凝炼、根底研讨和手艺攻关。

　　完成进一步片面深化水利变革使命89项。当真落实长江庇护法、黄河庇护法，水法、防洪法修正放慢促进，节省用水条例公布施行，水利重点范畴法令轨制系统不竭完美。天下农田浇灌开展计划、天下中小河道管理整体计划印发施行，七大流域防洪计划修编、七大流域水土连结计划体例局部经由过程手艺检查，太湖流域主要河湖和丹江口水库岸线庇护操纵计划印发施行。订定黄河滩区名录。片面强化河湖长制，在110个大型引调水工程输水支线名，成立大运河办理庇护“流域办理机构+省级河长办”合作机制。流域同一管理办理连续强化，建立汉江流域管理庇护中间。南水北调东线江苏段办理体系体例理顺获得打破。水行政法律与查察公益诉讼合作纵深促进。国际交换功效丰盛，胜利举行第三届亚洲国际水周并公布《北京宣言》，主动参与第十届天下水论坛、罗马初级别水对话等主要国际水事举动，启动筹建“一带一起”国际水同盟，鞭策习近平总书记治水思绪成为国际支流治水理念，普遍宣介河道伦理及中国理论。综合政务、财政审计、离退休干部、水利援外、后勤保证等事情连续增强，水利消息宣扬再获佳绩，水文明及水利清廉文明建立、水利肉体文化建立获得新效果。

　　2024年是新中国建立75周年，是习近平总书记揭晓保证国度水宁静主要讲线周年。一年来，习近平总书记屡次掌管召开集会研讨水利事情，就黄河道域生态庇护和高质量开展、长江经济带开展、水宁静保证、防汛抗旱、严重水利工程建立、蓄滞洪区建立办理、水资本节省集约操纵、南水北调水质庇护等作出一系列主要发言唆使指示，特地对鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静提出明白请求，为做好水利事情指清楚明了行进标的目的、供给了底子遵照。《习近平关于治水阐述摘编》出书刊行，为进一步凝集全党全社会治水共鸣和动作供给了威望论著。党中心、国务院对水利事情作出一系列决议计划布置，李强总理、刘国中副总理等指导同道屡次考查指点、研讨布置水利事情。

　　在总结成就的同时，我们更要苏醒看到，水利事情仍存在很多短板弱项：防洪宁静系统和才能当代化程度不敷高，部门江河大水调控才能不敷，部门河流行洪不顺畅，部门河道堤防还没有到达设想尺度，蓄滞洪区建立办理单薄；“天旷地水工”一体化监测感知体系建立亟待提速，数字化收集化智能化程度亟待提拔；国度水网建立使命沉重，鞭策乡村供水高质量开展仍需加力；水资本刚性束缚轨制系统不完美，节水轨制政策系统不健全；河湖库“四乱”成绩时有发作，河湖生态情况苏醒需进一步强化；水利新质消费力开展还没有成势，水利尺度支持引领才能亟待提拔；水利法治系统仍需完美；水利体系片面从严治党义务落实仍有差异，违纪违法案件时有发作，部门重点范畴和枢纽环节清廉风险仍然较高，等等。关于这些成绩，我们必需高度正视、深化研讨、深化变革四川经济十强县排名，下大实力加以处理。

　　同道们，任务系于担任，使命重在落实。让我们愈加严密连合在以习近平同道为中心的党中心四周，以“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”的肉体形态，克意变革、苦干实干、善作善成，为鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静作出新的奉献！

　　此次集会的次要使命是：片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，深化践行习近平总书记“节水优先、空间平衡、体系管理、两手发力”治水思绪和关于治水主要阐述肉体，落实中心经济事情集会、中心乡村事情集会布置，总结2024年水利事情，阐发当前情势，布置2025年重点水利事情。

　　促进水资本刚性束缚配套轨制建立。研讨制定“十五五”用水总量和强度双控目标，增强水资本监测系统建立，成立节水统计查询拜访轨制。鞭策出台计划水资本论证法子，施行取用水范畴信誉评价，强化取用水全历程羁系。启动天下水资本承载才能评价，促进水资本分区办理，订定水资本严峻欠缺和超载地域名录。促进跨省分江河道域施行水资本同一调理、同一办理。

　　“十四五”期间是我国开启片面建立社会主义当代化国度新征程的第一个五年。中心经济事情集会明白请求，高质量完成“十四五”计划目的使命，为“十五五”优良残局打牢根底。中心乡村事情集会对做好“十四五”计划收官之年“三农”事情提出了明白请求。2021年部党组布置展开“三对标、一计划”专项动作，构成了以水宁静保证计划为中心的“十四五”水利开展计划系统。4年来，“十四五”水宁静保证计划有力有序施行，整体停顿顺遂，4项束缚性目标有3项完成，11项预期性目标有7项完成，但部门目的使命仍需放慢促进。在“十四五”计划收官之年，我们要以激烈的义务感、任务感、紧急感，检视台账、压实义务，咬定目的、加压冲刺，放慢完成党中心、国务院有关决议计划布置，片面完成“十四五”水宁静保证计划目的使命，向党和群众交出合意的“十四五”水利答卷。同时，要提早策划“十五五”水利事情，一以贯之翅膀中心肉体对标对表，不竭满意群众日趋增加的水宁静、水资本、水生态、水情况需求，把中心请求、大众期盼落实到各项计划、政策、项目标详细摆设中。

　　连续鞭策进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟走深走实，当真进修贯彻《习近平关于治水阐述摘编》。踏实展开党纪进修教诲，深化以案促教、以案促改、以案促治，教诲指导党员干部学纪四川经济十强县排名、知纪、明纪、守纪。锲而不舍正风肃纪反腐，常态长效深化落实中心八项划定及其施行细则肉体，连续落实过紧日子请求，庄重查处违纪违规举动。深化整治情势主义为下层减负，兼顾标准督查查抄查核，大幅压减实地查抄数目。展开水利基建工程范畴清廉风险防控和凋射成绩专项整治。连续抓好中心巡查和审计整改，深化做好水利巡查梭巡和内部审计事情。深化促进政治构造建立，部下体系24个党支部获评中心和国度构造“四强”党支部，45人获评中心和国度构造“四好”党员。增强指导班子和干部步队建立，施行新一轮干部教诲培训，评比表扬天下水利体系100个先辈个人、218名先辈小我私家，鼓励干部担看成为。水利部援藏事情组被授与“天下民族连合前进榜样个人”称呼。水利部1个个人和1名小我私家别离得到天下离退休干部先辈个人、先辈小我私家称呼。这些成就的获得，底子在于有习近平总书记作为党中心的中心、全党的中心掌舵领航，底子在于有习近平总书记治水思绪和关于治水主要阐述科学指引，得益于党中心、国务院对水利事情的高度正视，得益于有关部分单元、处所和社会各界的配合勤奋，得益于广阔水利干部职工开辟朝上进步、苦干实干。在此，我代表水利部，向一切体贴撑持和献身水利奇迹的同道们暗示衷心感激！

　　放慢用水权初始分派，放慢完成跨行政区江河道域水量分派，放慢肯定流域地区可用水量。展开取用水监测计量才能提拔专项动作。培养用水权买卖市场，健全标准黄河道域跨省区用水权买卖、南水北调中线工程用水权买卖轨制，促进用水权市场化买卖。深化农业用水权变革试点。阐扬国度用水权买卖平台感化，健全流域、地区用水权买卖平台系统，完美用水权供需信息体系。增强用水权买卖市场羁系，订定用水权买卖负面清单。

　　完成水土流失严峻区、生态懦弱区和制止开垦陡坡地范畴规定，片面施行水土连结信誉评价。增强长江上中游、东北黑土区等重点地区水土流失管理。以黄河粗泥沙集合滥觞区为重点，新建一批淤地坝，提拔革新、除险加固一批老宿病险淤地坝，增强淤地坝度汛办理。建立400条生态干净小流域。增强消费建立项目水土连结羁系。放慢促进水土连结监测站点建立。整年新增水土流失管理面积6.2万平方千米以上。完美水土连结碳汇买卖体系体例机制，订定水土连结碳汇评价与核算手艺标准，展开水土连结生态产物转化买卖、东北黑土区腐蚀沟管理等新增耕地目标买卖，探究成立水土连结管理投入轮回机制。

　　对峙“第一议题”轨制，持之以恒用习近平新时期中国特征社会主义思惟凝心铸魂，连续学深悟透习近平总书记治水思绪和关于治水主要阐述肉体，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。稳固深化党纪进修教诲功效，成立常态化长效化的规律教诲机制。

　　党的二十届三中全会擘画了进一步片面深化变革的时期蓝图，明白了2029年完本钱轮变革使命的工夫限期。鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静，面对很多构造性、泉源性、趋向性压力，只要不竭深化变革，促进理念立异、轨制立异、政策立异、科技立异、办法立异，才气在多重束缚前提下找到最优解。好比，片面贯彻党中心关于2025年经济事情的整体请求和政策取向，既要主动作为，担当好扩内需、稳增加的水利使命，又要紧抓机缘，进一步深化水利投融资变革，拓宽资金张罗渠道；片面落实长江庇护法、黄河庇护法和公开水办理条例、节省用水条例等法令法例明白的水利使命，需求废除各方面体系体例机制短处；建立当代化高质量水利根底设备系统，需求健全严重水利工程建立运转办理机制，提拔水利根底设备全性命周期办理才能和程度；强化水资本节省集约操纵，需求更多从改变消费糊口方法的体系体例机制上想法子，健全水资本刚性束缚轨制系统、节水轨制政策系统；让更多河道规复性命、流域重现活力四川经济十强县排名，片面建立幸运河湖，需求建构河道伦理，重塑人与河道干系，健全河湖安康性命保证系统；开展以妙手艺、高效能、高质量为特性的水利新质消费力，需求废除常识、数据、手艺、人材等要素设置停滞，等等。这些变革使命，触及范畴广、攻坚难度大，既有进入深化阶段、到了啃硬骨头关隘的存量变革，也有主动探究、缔造新形式新途径的增量变革。我们要坚定贯彻落实党的二十届三中全会肉体，对峙成绩导向和目的导向相分离，对峙变革和法治相同一，深化研讨水利范畴汗青遗留成绩、如今面对的成绩、将来能够呈现的成绩，进一步片面深化水利变革，以轨制建立为主线，不竭完美水利高质量开展轨制系统，促进水利管理系统和管理才能当代化。

　　落实好以习近平同道为中心的党中心关于水利事情的决议计划布置，实行好鞭策水利高质量开展、保证我国水宁静的职责任务，必需深化阐发掌握水利事情面对的情势和使命，以更高站位、更宽视野、更鼎力度策划和鞭策水利事情。

　　科学策划省市县级水网“纲、目、结”。完工建立四川引大济岷、辽东半岛水资本设置等省级水网主干工程，放慢新疆玉龙喀什、西藏帕孜等重点水源工程建立进度，完工建立贵州威武、云南南瓜坪等水库。增强灌区当代化建立与革新，放慢江西峡江、湖南梅山、河南前坪等灌区建立，完工建立江西井冈、广西黑水河等大型灌区，施行150处以上大中型灌区当代化革新。促进大中型灌区、灌排泵站尺度化办理。连续稳固拓展水利脱贫攻坚功效，落实村落建立动作水利使命，施行重点地区水利帮扶。