职业教诲已往的开展是搞行政鞭策，此后更多地要靠市场的拉动。此次会上的一些典范例子都可以看得很分明，许多黉舍从短短的两三年工夫内由几百个门生开展到上万人的范围靠的是甚么？在从前市场经济体系体例还不完美的前提下，以行政的办法来鞭策职业教诲，对职业教诲和成人教诲开展阐扬了不成替换的感化，可是开展到如今，仍然按依旧的法子，不只难以鞭策新的开展，还会使职成教诲偏离经济社会开展的实践需求。以是，此后职成黉舍必然要靠效劳求撑持、以奉献求开展，当局固然还会加大对职业教诲的撑持，但请求更多地依托市场来拉动，靠奉献求开展。

　　乡村劳动力转移培训四川数据统计网官网，增进了乡村充裕劳动力失业，既捉住了增进农人增收的有用路子，又捉住了教诲事情为“三农”效劳的枢纽环节。如广西自2000年以来，经由过程职业妙技教诲和培训，累计转移168万余人；浙江省义乌市施行“双百工程”，展开多种情势的免费培训，全市31．6万乡村劳动力中，已有22万人颠末进修和培训转移到2、三财产事情。据统计，2002年天下农人外出务工致年总支出达5278亿元，在农人纯支出中，外出务工支出到达人均438．2元，占农人人均支出的17%，对昔时农人增收的奉献率为41．8%。在中西部地域的一些省区，农人外出务工支出总和以至相称或超越当地昔时财务支出。如湖南省，2002年有680万外出务工农人，一年打工支出 408亿元，根本靠近该省整年财务支出；四川省2003年到外省打工职员660万人，支出474亿元，相称该省财务支出1．4倍。打工经济、劳务经济愈来愈受正视。

　　2003年，四川省仅省级财务用于乡村劳动力转移培训的专项资金就到达5200万元；陕西省教诲部分在省当局供给1000万元扶贫专项经费中拿出500万元的根底上，教诲厅也投入了400万元专项经费；广西教诲厅拿出350万元撑持培训；浙江、江苏等地采纳了当局购置培训的法子，协助农人承受转移培训。衢州市施行“万名农人本质培训工程”，培训经费按人均不低于150元的尺度，由当局张罗，客岁全市共张罗培训经费1174万元；还缔造性地履行“劳务培训券”轨制，农人持培训券可自立挑选培训点和培训内容；客岁，外出打工的农人已达35万人，客岁全市农人人均纯支出比上年增加9%，此中农人劳务支出比上年增长了27%。

　　根据中心的请求，各级当局正在把乡村劳动力转移培训事情摆到愈加主要的地位。如四川省委当真抓好乡村劳动力转移培训，省委书记带头，部分省委常委到职业黉舍观察；陕西省委书记、省长亲身调研乡村劳动力转移成绩。东部的经济大省也把这项事情放在凸起地位，江苏省委书记特地在乡村劳动力转移培训集会上揭晓讲线年开端施行“万万乡村劳动力本质培训工程”。教诲阵线要捉住机缘，勇挑重任，急当局之所急，想农人之所想，各人要自动向当局指导报告请示事情，自动与农业、劳动等部分增强和谐，引见好此次经历交换会的状况。

　　增强对乡村劳动力转移培训事情和典范经历的宣扬，教诲部将充实操纵各种消息媒体，宣扬一批在乡村劳动力转移培训中做出凸起成就的部分和黉舍。在本年西席节的表扬中，将拿出必然比例特地用于表扬在乡村劳动力转移培训中做出凸起奉献的黉舍和西席，进一步构成撑持、鼓舞教诲部分和黉舍为乡村劳动力转移培训效劳的优良情况。消息单元很正视、撑持此次集会，派来了精兵强将参与集会。期望各人把此次集会肉体宣扬好，把职业、成人教诲先辈典范的经历宣扬好。

　　职业教诲和成人教诲的办学指点思惟要有一个深入的变革，就是要以失业为导向。我以为此次集会报上来的先辈经历十分活泼，也十分勤学，不是甚么一目了然的工具，枢纽就是捉住了失业如许一其中心的环节，高高举起了以失业为导向这面旗号。愈来愈多的究竟证实，对峙以失业为导向，便可以给职业教诲和成人教诲带来深入的变革。四川结合经济黉舍很明白地提出“教诲同市场接轨，培训同市场挂钩”办职业教诲的新门路，使黉舍的气力疾速地扩展。在乡村劳动力转移培训这个成绩上就愈加地要夸大以失业为导向，由于只要处理好失业成绩，才气真正完成农人向非农财产和城镇有序有用的转移，这也恰是职业教诲可以充实阐扬感化的处所。

　　马克思描述，从产物到商品是“危险的一跃”，从某种意义上讲，乡村劳动力要真正转移出来，也要有如许“危险的一跃”，完成这一跃，就要依托教诲和培训。要实在把为乡村劳动力转移效劳这个大课题落到实处，就请求职业教诲和成人教诲的开展思绪、开展机制有一个大的改变。次要是四个方面：

　　指点思惟，另有一个很主要的改变，就是职业教诲的评价系统成绩。甚么是职业教诲的高质量？我以为失业是一个主要的目标，因而要从以失业为导向这个请求动身，来思索专业设置、课程构造、讲授内容、讲授方法和黉舍的办理，这关于职业黉舍来讲是一次深入的变化。四川结合经济黉舍提出一个标语，“统统为了农人后代成才，统统为了乡村家庭致富”，在培育构造上按需求设置专业；在教诲内容上，提出少实际、多理论，少单1、多综合；在师资建立上夸大按需聘任；在内部办理上夸大企业化运作。我曾屡次提出，拿钱堆出来的黉舍，就不是树模，它推行不了。所谓树模黉舍，就是树起来的楷模黉舍，办学经历可以在天下停止推行的黉舍。我以为，四川结合经济黉舍就是一个很好的典范，他的屋子十分紧，装备并没必要然很先辈，可是他们的办学思惟、办学理念、办学体系体例、办学机制都为我们建立了很好的楷模。

　　乡村劳动力转移，是一个冲突的转化历程，冲突转化需求前提，一个主要的前提就是职业妙技的教诲和培训。职业培训是人力资本开辟的历程，是将生齿承担转化为人力资本劣势的历程。恰是在这个布景下，乡村劳动力转移培训成为党和当局的主要事情，天经地义同样成为教诲部分出格是职业、成人黉舍的中间事情。在各地当局兼顾指导下，比年来，教诲部分主动共同农业、劳动等部分当真落实党中心、国务院的请求，做了大批事情。

　　此次集会进修的另外一个典范－－成都建工团体，比年来，面向进城务工的乡村劳动力，创办夜校20多所，培训外来农人工5000多名。浙江的义乌市、慈溪市、绍兴县等展开外来民工教诲培训工程；青岛市各种职业黉舍仅2003年就面向进城务工职员培训2．7万人次，有近1万多进城务工职员参与了学历教诲；深圳宝安区教诲部分、大连市瓦房店第一中等职业手艺专业黉舍等一批处所教诲部分和职业、成人黉舍从本地财产开展需求出开展开针对性的转移后培训。头几天在无锡召开的中职产教分离集会上，我们出格夸大了，如今有快要一亿农人在城镇事情，作为劳动力曾经转移了、在打工了，但这些人都需求停止职业培训、停止职业教诲，这实践上是转移后的一种培训，要鼎力创办夜校和专业黉舍，把这项事情主动展开起来。

　　另有一个主要的思惟，就是职业教诲要夸大德育，夸大思惟政治事情。此次会上引见经历的职业黉舍都不谋而合地把门生的德育、把门生的思惟政治事情摆在了主要职位。起首要教会如何做人，要把职业品德教诲摆在愈加主要的地位。重庆有一个行知技工黉舍，也是民办的。他们是根据陶行知师长教师的概念对门生停止教诲，半军事化办理，共青团的事情做得十分好。校长很自豪地对我说，我们黉舍培育出来的门生最受欢送，由于他们明白怎样做人，明白在企业内里本人的地位，怎样在本人的岗亭上做好事情。再如青岛黄海职业黉舍，重视使门生养成了财产工人所必须的优良本质，海尔团体指导深有感到地说：“黄海职业黉舍对门生的办理就是严，门生的构造规律性就是强。像如许的门生，有几我们要几。”

　　楷模的力气是无量的。要进修四川省委、省当局擅长发明先辈典范、提倡先辈典范，尊敬大众初创肉体，实时把下层黉舍的立异办法，加以总结提炼，构成订定政策步伐、鞭策事情的有用做法。各地教诲行政部分要擅长发明表现新思绪、新机制的典范，经由过程抓典范，动员面上事情。抓典范，一是有挑选典范的准确尺度，要让各人能够进修、可以进修、情愿进修，有遍及推行的意义。此后肯定树模黉舍，必需是真正可以推行，具有遍及鉴戒意义的黉舍，决不克不及只是费钱盖楼、买装备。对那些对峙以失业为导向展开乡村劳动力转移培训并做出凸起成就的职业、成人黉舍，要轰轰烈烈地停止宣扬，并在将要停止的400个实训基地建立方面予以倾斜，撑持、协助他们更好地开展。二要以开展的概念看典范，要庇护好这些典范，为这些典范的开展缔造有益的前提。乡村劳动力转移培训四川数据统计网官网，终极的尺度仍是市场的挑选、农人的挑选。此次引见的典范也是一样，只要对峙与时俱进，不竭朝上进步，才气真正起到树模和指导的感化。

　　2001年，教诲手下发了《教诲部关于中等职业黉舍面向乡村进城务工职员展开职业教诲与培训的告诉》。各地操纵都会教诲资本面向进城农人工举行了各种教诲培训。如深圳市宝安区和宁波市鄞州区仅2003年就别离培训农人工5万多人和近5万人。一些都会的行业、企业也主动展开农人工培训事情。

　　德国的双元制、澳大利亚的TAFE、美国的社区学院，等等，都是各个国度缔造的很好的经历，我们不克不及够照搬任何一个国度的做法也决不排挤任何一个国度的无益经历，但在探究中国特征的职业教诲体系体例中，能够经由过程中外协作办学的情势，把列国开展职业教诲的经历，有机地交融到我们本人的变革与开展中。同时，还要看到，乡村劳动力向境外供给劳务输出的市场也是很大的，好比修建工人、保母、船员、护士，等等，据国际劳工构造估量，今朝环球每一年活动劳务约为3000－3500万人。我国劳动力资本占天下五分之一，而劳务输出仅占3%，并且还处于较低条理。实施协作办学（包罗和外洋的劳务公司、培训机构等），将有助于更好地进军国际劳务市场。河南新县职业高中不只经由过程县劳务公司培训出境劳务2100人，并且和新加坡、日本、韩国等外洋公司成立了劳务培训干系；青岛教诲部分提出“安身青岛、打建国门、面向天下”的指点思惟，主动探究，比年来累计向外洋、境外运送了5000人，并且，有61%以上的黉舍成立了对外运送门生的渠道。

　　在相称长的期间内，我国仍然是穷国办大教诲，职业教诲和成人教诲的开展不克不及仅仅依托当局，乡村劳动力转移培训也要充实变更社会各方面的主动性。此次集会挑选在四川召开，就是由于四川在办学体系体例和机制方面有了许多立异。

　　教诲部党组高度正视这项事情，建立了“乡村劳动力转移培训事情指导小组”，我担当组长。各地教诲行政部分也要建立响应的指导小组，把乡村劳动力转移培训当做贯彻落实天下乡村教诲事情集会的一件大事，当做教诲为群众效劳、办群众合意的教诲的一件大事，当做捉住汗青性机缘开展中等职业教诲的一件大事。

　　在这里要出格夸大把民办教诲、民办职业教诲、民办中等职业教诲鼎力开展起来。我们本来思惟不敷束缚，总以为职业教诲多是由当局投资。可是我们国度仍是一个开展中的生齿大国，还处于社会主义低级阶段，如今教诲投资是在不竭快速增加，但与老苍生的需求另有很大的差异。此后的投资固然还会不竭增长，但仍是不敷，由于起首要包管的是乡村任务教诲，真正要完成乡村任务教诲质量的进步，打好根底，也需求进一步加大投入；对公办高档教诲，也还需求有进一步的投入。因而，职业教诲这部门国度要投入，可是投入许多必定有艰难。怎样办，的确是个大成绩。我以为，到这里来进修，看到各地缔造的许多先辈经历，思惟要进一步束缚、看法要进一步改变。《民办教诲增进法施行条例》行将公布，要进一步把职业和成人教诲作为开展民办教诲的优先范畴，各级教诲行政部分要旗号明显地予以鼓舞和撑持，自动处理民办职业黉舍开展的艰难，这不单单是增进民营本钱为开展教诲效劳，更主要的是有益于增进看法、体系体例、机制立异，增进以失业为导向看法的结实建立和落实。四川省明白提出，把民办职业教诲作为乡村劳动力转移培训的主力军，这个新的思绪，是一个能够真正处理成绩的底子性变革。此次会上引见的四川结合经济黉舍、湖南怀化万昌职业中专黉舍、青岛黄海职业手艺黉舍都是民办黉舍。此后，对民办职业、成人黉舍的表扬嘉奖、师资培训、实训基地建立等，都要与公办黉舍厚此薄彼。在开展民办职业教诲中，还要出格正视阐扬行业、企业和社会各方面办学的主动性中国三大经济区分别。

　　市场经济一个十分主要的特性，就是对人材和劳动者的需求是多种多样以至一成不变的。按定单培育就要顺应这类变革。职业、成人黉舍的办学机制必需灵敏化、办学情势必需多样化。可是，相称大都的公办职业、成人黉舍都是从一般中小学转过来的，风俗于寻求正轨化、学历化，寻求整洁齐整。如今，办学的目的使命变了，办学机制也要随着发作严重的变革，完成因“市”制宜、灵敏办学。此次引见经历的黉舍，民办黉舍更多一些，缘故原由就是他们没有看法、体系体例、机制的承担，从一开端就是与市场经济的需求相顺应，从夹缝中生长起来，具有固执的性命力，获得了较着的效果。

　　劳动力市场的需求是不竭变革的，专业设置跟不上这类变革，培育的人必将难以失业。中等职业教诲，既然要培育高本质的劳动力，专业设置瞄准市场就是一个根本条件。不然，培育的人就难以完成失业，也谈不上为企业的劳动力需求效劳。四川结合经济黉舍、青岛黄海职业黉舍的办学理论都表现了这一点，即黉舍专业设置必需灵敏，必需按照劳动力市场需求的变革实时调解。市场需求甚么，黉舍就赶快办甚么专业。这是中等职业黉舍在市场经济体系体例前提下，确保办学获得胜利的一个主要方面。

　　该当说，任务教诲的根本提高使我国人力资本劣势曾经开端闪现。可是，跟着财产构造的调解晋级，劳动力失业构造正在发作深入的变革，仅仅把握九年任务教诲程度的文明常识曾经不克不及满意社会开展的新请求，不管是当场向非农财产转移仍是向城镇转移失业，农人工都必需再承受必然的妙技培训和职业教诲。没有颠末职业培训，没有一无所长的专业常识，外出打工，只能处置简朴工种，人为支出昂贵，事情岗亭也没有保证。理想状况表白，农人后代急需职业教诲，盼望成才失业。一些亲身感遭到转移培训长处的农人工说：“读完初中上职中，打工整富一起通”，实在隧道出了农人大众对转移培训的衷心欢送。从“读完初中，外出打工”进一步开展到“学会当技工，进城路路通”，反应出乡村劳动力转移进入了一个新的阶段，既对职业教诲提出了应战，同时也是职业教诲开展最好的汗青机缘。

　　由因而定单培育，以是关于门生的妙技请求就更高了，理论才能请求很强，并且进一步鞭策了产学分离和校企协作。近来，媒体报导了浙江省总结的四种校企协作的形式，一是“依托企业、产教分离”的形式，二是“强强协作、劣势互补”的形式，三是“依托地区劣势，与企业群协作办学”，四是组建“大型校企协作的职教团体”。经由过程校企协作，黉舍可和时理解企业的需求，实时拿到企业的定单，有益于根据企业的请求培育门生，结果很好。江苏省在促进农业财产化历程，建立了50个农业类黉舍树模基地，变已往“课堂里插秧、黑板上耕田”为“做给农人看、带着农人干、协助农人赚”。湖北襄樊电机工程黉舍同春风公司签署了培训条约，用5年的工夫对近2万名因为春风与日产协作的失地农人停止培训，及格后，由春风公司优先任命。

　　云云次集会进修的一个典范－－四川结合经济黉舍，兴办五年来，已胜利转移乡村劳动力2万多人，如今，在校生范围到达11000多人，仅2003年到校报名修业的农人后代就多达7500余人。广西天峨县、大别山要地的安徽金寨县、东部兴旺地域的浙江宁波等地教诲部分，地处湘西的湖南省怀化市万昌中等专业黉舍、河南开封电子科技黉舍等很多黉舍，都从本地经济开展和天下劳动力市场的需求、以至向国际劳务市场运送劳动力动身，面向农人展开了扎踏实实的转移前培训，为产业化和农业当代化培育了多量高质量的劳动力。很多州里成人文明手艺黉舍，如四川省江油市青莲镇成人教诲中间黉舍，从1986年起前后培训运送初、中级技工上万人，这些民工仅2003年就为本地带回打工支出1．67亿，成为家庭的次要经济滥觞。更加可喜的是，在这些颠末培训的乡村劳动力中，很多人曾经可以操纵把握的手艺，自立创业。

　　前几年，中职和成人教诲黉舍的同道们，经常感应办学难、招生难，一工夫，仿佛开展六合愈来愈小。但就在这个期间，四川结合经济黉舍、湖南怀化万昌中专黉舍、青岛黄海职业黉舍等民办职业黉舍却异军崛起，开展迅猛；四川郫县和睦职业高中、河南新县职业高中、开封电子科技黉舍、福建升天职业中专、陕西临渭职教中间等公办职业黉舍也越办越红火，布满了活力与生机；全部中等职业教诲显现出一派欣欣茂发、兴旺开展的大好场面。这些究竟表白，面临宏大的乡村劳动力转移培训使命，只需我们进一步束缚思惟，规矩效劳标的目的，鼎力变革立异，奇迹开展的六合实践上是绝后宽广的，完整能够无所作为。

　　财务部很正视这项事情。今朝，中心财务已摆设2．5亿元乡村劳动力转移培训经费。处所教诲行政部分要夺取当局的撑持，在乡村劳动力转移培训专款和处所配套经费中对职成黉舍赐与搀扶。要探究成立当局对乡村劳动力转移培训的不变的投入渠道，如宁波市订定了在地盘出让金净收益中提取1%用于农人培训的政策；杭州市决议每一年从市本级地盘出让金净收益中摆设1000万元用于农人培训。教诲部也将摆设必然的专项经费，并采纳与处所共建、贴息加嘉奖等情势撑持一批转移培训事情成就凸起的黉舍。各地教诲行政部分也要摆设响应的投入。

　　此次“天下乡村劳动力转移培训经历交换会”的次要使命是：以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，根据中心关于结实建立和当真落实科学开展观的请求，交换总结近年来各地教诲部分和职业黉舍、成人黉舍展开乡村劳动力转移培训事情的新颖经历，布置施行《乡村劳动力转移培训方案》，鞭策教诲体系更好地为乡村劳动力转移培训事情效劳。

　　学制的是非，取决于劳动力市场和职业资历的请求，就乡村劳动力转移培训而言，还要减轻农人的经济承担。因而，乡村劳动力转移培训，要对峙凸起短时间培训、凸起妙技型培训，进步投入产出的效益。关于农人工此后的转岗和学历进步的请求，能够经由过程转移后培训和学分银行的法子来处理。河南省新县职业高中对峙“长班与短班分离、牢固办与活动办分离”，农人受了益中国三大经济区分别，黉舍也获得很好的开展。浙江省绍兴县经由过程“当局买单，企业定单，黉舍出单”，鼎力展开短时间培训效劳，一年来培训农人11275人次，90%以上的培训学员学到了一无所长。陕西省在本年春节时期，对返乡过年的外出务工职员展开“学文明、学科学、学妙技”的“三学”培训举动。

　　指点思惟上的另外一个主要改变，就是职业教诲要从城乡朋分走向城乡兼顾。已往我们夸大职业教诲为本地效劳这是对的，可是，如今市场是一个天下同一的大市场，劳动力市场也是一个天下同一的大市场，劳动力是在天下范畴内大活动，城乡朋分的成果，使许多县一级的职教中间碰着艰难，就是假如把它定位在仅为本地农业效劳，开展就碰着很大艰难。城乡朋分的构造形成都会里的职业黉舍没人上，北京最典范，中职招生很艰难；而乡村的职业黉舍结业生没处所去，也开展不起来。在新的期间，乡村劳动力转移培训给我们一个极大的机缘，就是兼顾城乡开展，都会和东部地域的职业教诲要翻开大门来从中西部吸收劳动力已往停止中等职业教诲；中西部的乡村职业教诲，也要调解培育目的，走出乡村，各人配合来增进乡村劳动力的转移。如今曾经构成了两种形式，一种是青岛黄海职业黉舍，它的失业次要是在本地，但招生面向天下；另外一种就是四川的一些黉舍，另有广西的一批黉舍，他们的招生次要面向本地的乡村，可是门生失业次要面向东部、面向内地。不论哪种形式，都是为了更好地效劳于本地确当代化建立。

　　一些公办职业黉舍，如河南新县职业高中、开封电子科技黉舍，因为实时改变机制脱颖而出。可是，大都公办职业黉舍仍是开展不快，跟不上情势请求。公办黉舍集合了大部门职业、成人教诲资本，必需想法子把大大都公办职业黉舍都激活起来，中心是办学体系体例、机制的深化变革。在公办黉舍变革成绩上，任务教诲阶段要对峙当局办学为主，非任务教诲阶段，出格是职业、成人黉舍，则要进一步束缚思惟、改变看法，与时俱进，主动探究变革，出格是要深化内部人事、分派轨制变革，最大限度地变更听的主动性。如今，中心和处所各级当局都非常正视失业事情，必将会加大对失业培训的投入，但这些经费间接分派到公办黉舍来，生怕不太能够，还要靠我们去夺取。公办黉舍具有人材、范围、经历等方面的潜伏劣势，但要改变为理想的劣势，还必需鼎力增进公办职业、成人黉舍束缚思惟、斗胆变革。

　　在根本提高九年任务教诲的条件下，协助乡村转移劳动利巴握当代产业企业和效劳业从业职员必需具有的职业妙技是教诲为走新型产业化门路效劳的主要内容，各地停止了主动的探究，获得了贵重的经历。

　　完成我国确当代化必需依托科技前进和劳动力资本本质的进步中国三大经济区分别，必需施行“科教兴国”和“人材强国”计谋。理论表白，处理“三农”成绩，枢纽是要勤奋进步乡村生齿文明科技本质，要鼎力开展示代农业，同时要连续增进乡村充裕劳动力向非农财产和城镇转移。变革开放以来，乡村教诲重点抓的是提高九年任务教诲，此后一段工夫，这个事情仍是我们事情的重点。在2000年的时分，我们曾经向全天下颁布发表：中国根本提高了九年任务教诲，根本消弭了青丁壮文盲，这是中国教诲史上一个主要的里程碑，是中华民族巨大再起的奠定工程。这点我深有领会。在武汉市搞招商引资的时分，我问外商企业家为何要挑选中国作为投资地，他们答复有许多方面的缘故原由中国三大经济区分别，政治的、经济的，等等，但此中有一个很主要的缘故原由，就是我国劳动力本质比力好。他们比力了一下，跟南美、东南亚和天下其他国度和地域，包罗印度比拟，中国劳动者的本质是最好的。如今的青年劳动者一方面担当了中国勤奋质朴的优秀传统，另外一方面，也是很主要的一方面，就是他们都颠末了九年任务教诲，这就使我国生齿本质相对来讲是最好的，也就是说教诲在当代化建立中曾经阐扬了主要的感化。“读完初中，外出打工”是这一阶段的活泼写照。

　　处理好“三农”成绩，是全党事情的重中之重。2003年召开的天下乡村教诲事情集会肯定，乡村教诲是天下教诲事情的重中之重。完成乡村充裕劳动力向非农财产和城镇转移，是产业化、城镇化的一定趋向，是处理“三农”成绩、协助农人增收致富的底子前途。根据国务院办公厅批转的《2003－2010年天下农人工培训计划》，乡村劳动力转移培训事情由农业、劳动部分卖力，农业、劳动、教诲、科技、建立、财务等六个部分配合构造施行。2003年12月30日，国度科教指导小组审议经由过程了《2003－2007年教诲复兴动作方案》。在这个方案中，提出要施行“职业教诲与培训立异工程”，次要是片面施行两个方案：一个方案是《制作业和当代效劳业紧缺妙技型人材培育方案》；另外一个方案就是《乡村劳动力转移培训方案》，它既是职业教诲培训与立异工程的构成部门，也是我国教诲的计谋重点－－乡村教诲的构成部门。这个方案请求进一步加大人力资本开辟力度，把乡村劳动力培育成高本质的劳动者，勤奋将我国繁重的生齿承担转化为宏大的人力资本劣势。

　　转移后培训的次要情势是夜校和周末黉舍。职业黉舍和成人黉舍能够办，一般黉舍能够办，社区和意愿者构造、行业和用工企业都能够办，不单要吸收农人工到黉舍来，并且要间接把黉舍办到工地、工场去。成都修建工程团体公司的夜校建立了胜利的典范。再好比北京市将台路中学为在京农人供给“菜单式讲授”，培训空调装置和楼宇主动化等操纵职员，培训量达3000人。如今的成人教诲曾经严峻变味了，有一句顺口溜“成人不成、电大不电、长途不远、网校不网”，都酿成了落榜生的整日制教诲，这个标的目的必定是不合错误的四川数据统计网官网。成人教诲次要做甚么？就该当是持续教诲，在职的持续教诲，如今这个时机来了，要捉住机缘，促进变革和开展。

　　乡村、西部黉舍的劣势是理解外乡本乡，教诲本钱低；都会、东部黉舍的劣势是接近失业市场，教诲资本薄弱。协作的方法，一是持续搞好对口援助。2003年，教诲部还肯定了东部9省分向西部有关省分对口招生的计划四川数据统计网官网，获得了必然的效果；江苏与陕西、北京与内蒙古、福建和宁夏、天津和青海等省区的对口协作也有较着的停顿。二是流出地和流上天分离。流上天一样要把外来务工职员的培训当做一件大事，这间接干系到本地确当代化建立，好比，浙江全省高低对乡村劳动力转移培训高度正视四川数据统计网官网，这是由于不只本省劳动力要转移，浙江也是外省劳动力流入的大省，这些劳动力本质的上下曾经间接影响到浙江可否顺遂完成财产构造晋级和都会化历程。

　　要从多方面夺取对乡村劳动力转移培训的撑持。比方，扶贫开辟资金的撑持。陕西省从扶贫资金中每一年拿出500万元，持续5年，对贫穷户后代免费停止转移培训，客岁就培训了1．2万名。扶贫办的指导同道屡次说，开展教诲是最好的扶贫，办妥职业教诲是最间接的扶贫。我们要主动自动增强与各级扶贫办的相同，夺取各级扶贫办和我们配合勤奋，从扶贫资金划出一块用于转移培训。再如，行业协会、用工单元能够经由过程拜托培育、协作培育等多种情势负担乡村劳动力转移培训使命。固然，最底子的，仍是广阔农人的撑持，只需我们把黉舍办妥，结业生失业有路径，那就必然生源不竭、财路不竭，群众大众的需求是职业、成人教诲开展的耐久动力和牢靠根底。

　　很多处所经由过程结合招生、协作办学、定单培育等方法增进经济落伍地域乡村劳动力向经济兴旺地域和都会转移。如广西有485所中等职业黉舍与毗连的广东省各种企业实施“定单办学”，每一年向广东省的企业输出6万多名结业生。江苏省加大南北结合办学力度，从1999年开端，主动测验考试“南北协作”，采纳苏南与苏北结合办学和定单式培训的法子，办学范围从1999年的500多人上升到2003年的11900多人。

　　可所以黉舍+企业，可所以黉舍+实训基地，可所以乡村+都会，也可所以西部+东部，最初一年次要搞练习、实训、实干。总之，要经由过程灵敏学制把各方面的优良资本整合在一同，更好地为农人转移培训效劳。如青岛黄海职业黉舍，理论“校校结合，劣势互补，资本同享”，与山西、安徽等11个省62所黉舍结合办学，仅2003年就招收52个县市的联办门生4627人。我们以为“1+2”、“2+1”都能够理论，由于东部的黉舍更切近企业，而西部的黉舍有广阔的生源，假如可以突破各类停滞，把他们构造起来，职业、成人教诲为乡村劳动力转移效劳的感化就必然可以阐扬得更好。还该当对“1+1+1”形式赐与出格倡导，就是在西部黉舍学一年、在东部黉舍学一年、再到工场里练习一年。经由过程如许一些方法，人材培育的结果就十分好。像北京市有35所黉舍面向西部对口招生，“2+1”形式在校生3947人，“1+2”形式在校生699人，初中后整日制在校生1760人，结果十分好。

　　教诲奇迹是党和群众的奇迹。要做好教诲事情离不开党和群众的关心和撑持。以是，教诲事情要“以效劳求撑持，以奉献求开展”，要为社会主义当代化建立供给更好的效劳，以求得社会对教诲更大的撑持，为群众效劳作出更大的奉献，以求得教诲本身更好的开展。教诲体系鼎力为乡村劳动力转移培训效劳，就是实在贯彻“三个代表”主要思惟，勤奋办妥让群众合意的教诲的一个非常主要的方面。

　　党的十六大以来，党中心作出了施行“人材强国计谋”的严重决议计划，中心特地召开了天下人材事情集会，胡锦涛同道在发言时指出：“教诲是人材资本才能建立的根底”，要“顺应走新型产业化门路和优化财产构造的请求，变革和开展职业教诲”。

　　另外一头就是哪些人来失业？乡村劳动力如今是一个亿，下一步还会有两个亿，这些人都要转移，都要培训。第二个方面就是要明白为农人工的进修培训需求效劳。近来有一个查询拜访，问农人工最需求的协助是甚么？他们的谜底是：进修。一是进修妙技，弥补文明，由于他们发明有文明和没有文明，有妙技和没有妙技，支出纷歧样，开展的远景也纷歧样；二是进修新常识和进修新的糊口方法，由于他们也想融入到都会的文化傍边去。江苏省构造编写了《乡村青年都会失业指南》，协助农人工顺应都会的糊口；再如，浙江省慈溪市，对外来农人工停止法制教诲，很多外来农人工都抱着无所谓的思惟，不太想参与，他们带有一点强迫性的请求各人参与，培训完毕后各人以为播种很大，纷繁签署条约。

　　施行《乡村劳动力转移培训方案》是复兴乡村教诲的一项主要办法，是当前职业教诲和成人教诲阵线年，我们要发动起来，竭尽全力施行这项方案，鼓起乡村劳动力转移培训的飞腾。

　　此次经历交换会是一次进修，也是一次教诲，关于进一步束缚思惟、改变看法，具有豁然开畅之效。各人要按照“方案”的请求，做好当地乡村劳动力转移培训的计划事情，订定本省（区、市）的《乡村劳动力转移培训方案》施行计划。要进一步理顺职业、成人教诲的办学体系体例、办理体系体例，明白职业黉舍的办学自立权，成立公办黉舍和民办黉舍公允合作、配合开展的机制，突破地区、体系的朋分，肃清职业、成人教诲开展中的体系体例性停滞。

　　以失业为导向，就是捉住了市场这个“牛鼻子”，实践上是捉住了中间，捉住了两个需求。一头是职业教诲的培育目的是甚么？这就请求捉住企业的需求。我们国度的经济开展速率十分快，对妙技型人材的需求十分激烈，要满意这个需求，职业教诲大有可为。安徽蒙城庄周初级职业中学是个乡村职业黉舍，捉住了制作业开展的机缘，前后同张家港国泰国际团体、上海振华港机、江苏新世纪造船坞、江阴澄西造船坞、海尔团体等结合办学，黉舍因而得到了很大的开展。财产构造调解是职业教诲的开展机缘，好比说，如今汽车业开展很快，不只造车需求纯熟工人，汽车贩卖、维修、效劳对妙技型人材的需求都增加迅猛。严重工程建立也是职业教诲的开展机缘，好比，广西天峨县依托龙滩水电站的建立，指导农人向第2、第三财产转移。捉住这些机缘，满意企业开展对更高本质劳动力的需求，就是我们对当代化建立的最大的奉献。

　　总之，不论是转移之前的，转移以后的，仍是转移当中的，这些培训的展开都有用地提拔了乡村劳动力在转移过程当中的妙技程度，在根本提高九年任务教诲的根底长进一步提拔了人力资本的开辟程度。我们如今讲“五个兼顾”，实践上，抓乡村劳动力转移培训，既是城乡兼顾，又是地区兼顾，还抓了经济社会的兼顾。这些培训的展开，在根本提高九年任务教诲根底上，培育了多量妙技型劳动者，不只满意了产业企业开展对妙技型劳动力的需求，也进一步明白了职业教诲与成人教诲变革开展的准确标的目的。

　　今朝，已有北京、河北、四川等11个省（区、市）订定了乡村劳动力转移培训计划。此中，江苏省教诲、劳动、农业等部分结合施行了“5112教诲富民工程”，方案培训转移500万乡村劳动力, 2001－2003年全省教诲体系停止乡村劳动力转移培训288万人次，间接转移乡村劳动力62万人，此中向境外劳务输出5万人；浙江省委乡村事情办公室、省教诲厅自2001年起，施行了“百万农人培训工程”和“百万职工培训工程”，2003年培训119万人次；四川省当局施行的“5511”工程，请求从2003年到2007年培训5000万人次乡村劳动力。

　　关于中等职业教诲的定位成绩。我十分快乐地看到，此次集会引见经历的黉舍结业生的失业率都到达90%以上，我信赖这些黉舍，出格是民办的职业黉舍，他就不会提出来50%的职高生都要升到大学去，都要读大学。有一段工夫我们总说期望各人必然要定位分明，不要把中等职业教诲办成高档职业教诲的准备黉舍，不要热中于中专升大专、高职升本科，以至有许多中等职业教诲办成了变相的一般高中。如今在理论中，经由过程市场调理，这些看法逐步获得了同一。中等职业教诲的定位，就是在九年任务教诲的根底上培育数以亿计的高本质劳动者，这个定位长短常分明的。我们都很分明，即便到2020年，中国的高档教诲毛退学率可以到达几？本来有一个方案是33%，最多到40%，剩下的60%还都要进入十六大提出的数以亿计的高本质劳动者的步队，这些高本质劳动者必定不克不及只颠末九年任务教诲，还要颠末必然水平的职业教诲和职业培训，因而，中等职业教诲很大的开展空间，就是60%以上，也就是说一年有1200－1400万的承受职业教诲的工具，枢纽是职业教诲要找准本人的定位。此次集会引见经历的黉舍，有些是民办黉舍，他们都是中等职业教诲中的一流黉舍。把这个指点思惟改变过来当前，许多成绩就可以够水到渠成。像湖南怀化中等职业教诲如今占高中阶段门生总数的61．9%，就很能阐明成绩。在人们的印象中，苏南中等职业教诲能够很难招到门生，但他们说中职门生多于一般高中的门生。为何？由于许多农人的后辈以为只需失业好，干嘛非要去读大学呀？有些人就是喜好入手，只需可以找获得很好的事情，失业状况很好，他就情愿去读中职。以是，如今苏南地域农人家庭的孩子超越一半的人报中职。但苏北就纷歧样了，这跟经济有很大的干系，枢纽是失业。假如如今比较乡村劳动力转移如许一个大范畴来思索这个成绩，这个成绩便可以获得很好的处理。

　　以上四个改变，不只是乡村劳动力转移培训的一定请求，也是向成立中国特征当代职业教诲轨制迈出的主要程序。思绪决议前途。只需改变看法、改变机制，视野就会豁然开畅，这是增进新世纪新阶段职业教诲和成人教诲变革与开展的殊途同归。

　　“出口畅，入口旺”。职业黉舍起首要找“定单”,本质就是面向市场需求自立办学。四川结合经济黉舍把完成失业事情的枢纽环节－－“找定单”作为一个十分主要的使命，他们熟悉到：以门生失业为己任、创立门生失业效劳新机制是职业手艺教诲的明显特性；面向广阔农人后代，面向乡村劳动力转移的职业黉舍，更要流通出口，才气兴隆入口；以是，他们是一把手抓失业，并且，在内地设立了六个处事处，有相称一部门事情职员在那边抓失业。像怀化的万昌职业黉舍实践上是一个职业中介团体办的一所职业黉舍，因而，把培育人与职业中介严密分离起来。职业黉舍捉住了“定单”，捉住了失业的岗亭，就捉住了龙头，牵住了牛鼻子。四川结合经济黉舍以至提出门生进校的时分就签条约，找不到事情黉舍补偿门生的经费收入，他们如许去培育人，协助农人的孩子学会一无所长，找到一个不变的事情，还愁没有门生来吗？他们还对峙以失业为龙头、以定单为龙头来构造全部讲授事情。这个办学形式的改变，是一个深入的改变。我们重复夸大各个黉舍要正视失业、正视失业一把手工程，可是，我们许多公办黉舍到如今为止，都还没有把这件事看成一把手工程来抓。民办职业黉舍缔造的经历，说穿了，就是把职业教诲和职业中介分离起来，就是“一条龙”效劳，像怀化万昌职业黉舍那样，既培育门生，又是一个职业中介公司，先找到“定单”，然后根据需求招生。门生在校进修时期，另有一段工夫到工场去练习。这个练习的工夫，实践上是协助门生进修妙技，进修实践操纵，是一个打工的准备期，并且还供给失业效劳，好比到了深圳，住在那里、吃在那里，黉舍都供给效劳中国三大经济区分别。如许，就把职业中介、失业效劳分离起来了。我看，这将是一个宏大的财产。

　　今朝，我国乡村还无数亿充裕劳动力，每一年还要新增600万乡村劳动力。据统计，2002年天下共转移乡村劳动力2385万人，此中初中结业生占62．7%，受过专业妙技培训的只要12．5%。大批乡村劳动力既没有打工所必须的一无所长，也短少庇护本人的法令常识和都会糊口知识，不顺应失业和都会糊口的请求，这就招致呈现一方面用工单元招不到适宜的人，另外一方面多量进城农人工又找不到适宜事情的征象。也就是说，一方面，劳动力市场需求宏大，妙技型人材资本严峻欠缺；另外一方面，乡村充裕劳动力数目宏大，失业艰难，致富无门。市场需乞降人力资本的锋利冲突，为职业教诲的开展供给了宏大的开展空间。按照我国城镇化开展的目的，每一年需求转移1000多万乡村生齿，出格是对每一年没有升入高一级黉舍的约600万初高中结业生，火急需求经由过程教诲培训完成转移。根据国务院六部分订定的计划，2003－2005年，要对拟向非农财产和城镇转移的1000万乡村劳动力开辗转移失业前的指导性培训，对此中的500万人展开职业妙技培训；对已进入非农财产失业的5000万农人工停止岗亭培训；2006－2010年，要对拟向非农财产和城镇转移的5000万乡村劳动力展开指导性培训，并对此中的3000万人展开职业妙技培训；同时，对已进入非农财产失业的近亿农人工展开岗亭培训。面临范围绝后的培训使命，现有的职成教诲机构的培训范围明显是远远不敷的。总之，宏大的社会需求，是职业、成人教诲连续快速安康开展的最壮大的动力。我们必然要充实熟悉到，为乡村劳动力转移培训效劳，是职成教诲在巨大时期的一项巨大奇迹。教诲阵线的同道们要进一步发动起来，带着深沉的豪情，怀着极度的激情亲切，实其实在地干好这项巨大的奇迹。

　　学分制变革对展开乡村劳动力转移培训有非常主要的意义，有益于乡村劳动力实施半工半读、分阶段完成学业，有益于把学历教诲和短时间培训跟尾起来，有益于转移前培训和转移后培训连成一体，也有益于把文明补习、妙技培训和都会文化教诲分离起来，增进职业和成人黉舍办学机制的改变。枢纽是要捉住四个紧急环节，搞好轨制设想。一是要设想勤学分及其相干的质量尺度。职业教诲的“模块式”课程或培训项目，夜校和周末黉舍的课程，企业内部的培训，都能够折算成学分，积聚到必然的学分，又能够折算成响应的证书和学历。二是成立“学分银行”轨制，把进修和培训成就实时存入“学分银行”，同一记入进修者在“学分银行”的“进修帐户”。三是成立与学分制相顺应的招生和结业轨制，在招生注册、学籍办理、测验查核、门生转专业、转黉舍、结业（毕业）证书发放等有更大的灵敏性，出格留意满意乡村劳动力转移的请求。四是成立与学分制变革相顺应的教诲评价、认证和质量监控的机制。

　　还要夸大一点，就是乡村劳动力转移培训要成立一个合作性的教诲资本设置机制。此次中心一号文件明白请求，“各级财务都要摆设特地用于农人职业妙技培训的资金。为进步培训资金的利用服从和培训结果，应由农人自立挑选培训机构、培训内容和培训工夫，当局对承受培训的农人赐与必然的补助和赞助”。也就是说，不论是公办、民办仍是其他范例的黉舍，谁办得好，谁在增进失业上奉献大，当局就嘉奖谁，社会资本就向谁倾斜，鼓舞像四川结合经济黉舍那样的黉舍做强、做大。此后几年，要在高职和中职建立400多个实训基地，这些基地将设在那些办得好的职业黉舍。一些处所对职业教诲经费拨款实施变革，搞培训券或以奖代补，是一个无益的测验考试，有益于充实阐扬职业黉舍展开乡村劳动力转移培训的主动性。

　　与此同时，职业黉舍要主动创建身牌，加强培育的门生在劳动力市场的合作力。搞产业的和企业的十分正视品牌和品牌效应，讲求名牌。如今搞职业教诲的也开端正视品牌效应了，好比，陕西就明白提出了五大品牌，如今曾经有点名望了，如“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”和“渭北技工”。这五大品牌是省里间接在抓。四川也打了几个品牌，如“川建工”、“川厨师”、“川妹子”等。这类做法，从底子上讲，仍是为了进步输出的劳动力的职业本质。关于企业家而言，他没必要然在意职工每月人为是否是多几百块钱，更垂青的是劳动力滥觞要比力好。职业黉舍帮他构造到比力不变的把握了必然妙技的劳动力，并且这些劳动力还受过必然的思惟教诲，知根知底，他是欢送的，以至情愿多付点人为。以是，品牌计谋不只对职业黉舍开展有益，并且对企业的开展，对走新兴产业化门路，都具有主动的感化。

　　总之，我们要把经由过程职业培训“转移一人、致富一家，转移一片、致富一方”的标语嘹亮地提出来，把它作为乡村劳动力转移培训的根本代价尺度，从底子上改撤职业教诲和成人教诲的评价评价系统，对峙以失业为导向，坚定不搞以升学为导向、学科为导向、文凭为导向，促进职业教诲更好地为经济社会开展效劳。

　　办学形式的改变是此次集会上的每个经历质料里都提到了，就是“定单式”培育，也就是环绕以失业为导历来办学。