(七)促进落实。各级各部分要根据放慢合作区建立的使命请求，主动作为、科学务实，细化政策步伐，明白合作义务，构成事情协力。济南、莱芜两市要实在立异看法思绪，增强构造指导，抓紧订定详细施行计划并当真落实到位，严重事项实时向省委、省当局陈述。

　　(三)鼎力开展县域经济。落实《中共山东省委山东省群众当局关于鞭策县域科学开展团体提拔综合气力的定见》(鲁发〔2012〕9号)请求，以市为单元团体促进县域经济开展，连续加强县域开展生机，使之成为兼顾城乡开展的主要支持点和出力点。根据资本情况承载才能、开辟密度和开展潜力，公道肯定县域主体功用，凸起特征，错位开展。安身于地区一体化开展，根据财产合作，主动调解财产规划和资本设置方法，扶植特征主导财产，量体裁衣开展都会辐射型、内向经济型、资本加工型、龙头企业动员型等特征经济。增强城镇建立与财产规划的配套跟尾，鞭策范围构造公道化、财产开展集群化、地盘操纵集约化和城镇相貌特征化，增进财产向园区集合、生齿向城镇集合、寓居向社区集合，加强吸纳生齿、动员经济开展、促进城乡一体的才能。

　　(二)金融政策。放慢济南地区性金融中间建立，鼓舞国表里金融机构在济南设立总部或分支机构，撑持济南设立金融资产等要故旧易平台，放慢城区农信社改制程序，组建乡村贸易银行。指导驻济各种金融机构到莱芜设立分支机构。

　　强化计划先导和龙头感化，凸起团体性、体系性、前瞻性，突破行政区划限定，鞭策共策划、共建立、共分享、共繁华。

　　公路：放慢建立济南至乐陵、济南至东营、德商公路德州至范县段，青兰高速泰安至聊城(鲁冀界)段，长清黄河公路大桥、济齐黄河公路大桥等工程。计划建立济南至泰安快速通道，济南至聊城、内地高档级公路滨州段。铁路：放慢建立石济客专、聊泰铁路，计划建立京九客运专线山东段，夺取建立聊城至德州至黄骅港铁路、郑济客专济南至聊城段，主动展开滨州至潍坊鲁北铁路通道计划研讨。城际和城轨：操纵胶济客运专线统筹济南至淄博城际铁路，操纵石济客运专线统筹济南至德州城际铁路，放慢建立济南郊区至西营、济南郊区至长清、济南郊区至遥墙机场至滨州等城际铁路，计划建立长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路，促进济南都会轨道交通计划建立。航空：放慢建立济南机场指廊工程，主动促进聊城机场计划建立，展开滨州大高通用机场运输兼通用工程前期研讨。水运：施行滨州港扩能建立、海港港区防波堤工程，抓好泰安港建立，计划建立聊城港、德州港，主动鞭策小清河、京杭运河黄河以北段和徒骇河复航前期研讨。

　　环绕加强财产合作力，以财产集群化为标的目的，以严重建立项目为支持，强大中心企业，耽误财产链条，建立三大财产集群。

　　(一)调解优化农业构造。片面落实山东省千亿斤食粮消费才能建立计划，主动整合伙本，加大粮棉油高产创立力度，促进粮棉油消费基地建立。鼎力施行蔬菜、畜牧、果业、水产、花草苗木和中药材财产复兴计划，建立劣势农业开展区。主动展开村落旅游，以大旅游、大市场、大财产为主题，开展农家大院、故乡风景、城郊休闲等多种情势的休闲参观农业。

　　3.农副产物深加工。操纵地区内丰硕的农产物资本劣势，撑持开展生态、宁静、绿色的食物加产业和生态造纸等劣势财产，强大龙头企业，建立一批劣势产区与加工企业集合配套的农产物加工基地，建成我省主要的农副产物加工基地。

　　---对峙改变方法，增进科学开展四川经开区排名。放慢改变经济开展方法，立异开展形式，进步开展质量，增进产业化、信息化、城镇化、农业当代化同步开展，实在增强资本节省和情况庇护，鞭策经济社会开展与资本情况相和谐。

　　以加快范围化开展为目的，集合开展特征和潜力凸起的新兴财产，勤奋建立天下主要的计谋性新兴财产树模基地。

　　根据“一其中心、两个圈层”睁开城镇规划，加快都会财产会萃，放慢培养增加极，勤奋建整天下主要的关键型都会群。

　　(三)成立同一大众失业效劳系统。施行失业优先计谋和愈加主动的失业政策，片面进步失业全历程大众效劳才能，鞭策完成更高质量失业。抓好失业政策跟尾，订定同一标准的劳动用工轨制、职业资历认证轨制和质量包管系统。搭建地区人材培训平台，放慢人材培育和人力资本开辟2023的经济近况。增强同一的人力资本市场建立，成立紧缺人材培训互念头制和异地人材互通同享机制。培养人材中介机构，逐渐构成政策和谐、轨制跟尾、效劳贯穿、资本同享、长处分歧的人材开辟机制。

　　---开展程度不竭进步。地区经济一体化框架开端构成；次要经济目标增幅与全省连结同步，欠兴旺地域开展程序放慢。2020年地域消费总值到达3.5万亿元阁下，年均增加9%阁下，人均地域消费总值到达10万元阁下；大众财务支出占消费总值的比重逐渐进步；对外开放程度明显加强。与东部地域经济开展的质量和效益差异减少，确保与全省同步提早完成消费总值和城乡住民支出比2010年翻一番。

　　根据市场经济准绳和消费力规划内涵纪律，撑持地区内各地量体裁衣、阐扬特征，亲密交换合作，完成财产劣势互补、错位开展。强化济南综合气力，出力开展总部经济和研发设想、贩卖收集等代价链高端财产，为地区放慢开展加强财产转型支持。鼎力开展商务效劳、信息效劳、金融效劳等高端效劳业，为地区经济开展提质增效供给效劳支持。淄博财产根底较强、集合度较高，要经由过程财产链的拉长延长动员周边地区开展配套财产和联系关系财产。撑持地区外科研手艺抢先、市场占据率高、合作力强的龙头企业做大做强，经由过程龙头企业动员本地财产开展。做好根底设备配套和相干财产配套，改进办理效劳，营建优良的财产开展情况，主动承接财产转移。

　　对峙变革不服息、开放不止步，以更大决计和勇气片面促进各范畴变革，鞭策开放向优化构造、拓展深度、进步效益改变，开释变革开放的更大盈余，营建优良开展情况，更大水平更广范畴阐扬市场设置资本的根底性感化，为放慢省会都会群经济圈开展供给壮大动力和轨制保证。

　　(三)当代物流业。充实阐扬济北国家级物流节点都会功用，建立快速便利的多式联运通道及体系，成立健天下际物流、地区物流、都会配送三个条理的大物流系统。计划建立鲁中物流中间，促进聊城、德州本地无水港建立，放慢完美物流根底设备收集。建立地区物流大众信息手艺平台，片面推行当代物流手艺，进步物流信息化程度。加大物流园区、物流企业整协力度，主动培养和引进一批具有较强合作力的物流团体。鼎力开展第三方物流，放慢促进物流效劳专业化和社会化。

　　环绕加强地区可连续开展才能，对峙兼顾合作，强化节能减排和生态建立，出力促进绿色开展、轮回开展、低碳开展，勤奋进步生态文化建立程度。

　　(四)文明沉淀深沉。该地区是齐鲁文明主要发源地，泰山文明、黄河文明、运河文明、泉城文明、陆地文明互相影响、交融开展，汗青名流辈出，具有大批贵重汗青文明遗产和丰硕人文天然资本，在文明秘闻上有着凸起的合作劣势，便于进一步整合文明资本2023的经济近况，打响文明品牌，建立文明强圈。

　　济南市西岳汗青文明公园湿地、济西国度湿地生态庇护区项目；淄博市破坏山体生态修复绿化项目；泰安市泰山川利及治污工程；莱芜市生态洁糊口污水生物集成处置体系建立项目；德州市夏津黄河故道生态修复综合开辟项目；聊都会都会糊口渣滓燃烧发电工程；滨州市黄河岛国度湿地公园项目。

　　(四)增强水利设备建立。计划建立地区同一水网系统，建成南水北调东线一期山东段支线及配套工程、胶东调水工程，兼顾大汶河、小清河、徒骇河和马颊河水系的开辟操纵，和谐增长济南市长江水调引量，增强多水源结合优化调理，保证省会供水和小清河补源需求。建立一批集合供水工程，实在处理乡村饮水宁静成绩。持续施行黄河防洪工程建立，放慢主要河流、蓄滞洪区、黄河滩区的综合管理。计划建立一批平原水库，增强水库除险加固，进步调蓄供水和水患祸防备才能。实施最严厉的水资本办理轨制，兼顾办理和科学调理糊口、产业、农业、生态用水，片面施行取水答应和水资本论证轨制，严厉庇护饮用水源地，根本完成公开水采补均衡。

　　3.纺织打扮。增强手艺立异和新产物设想开辟，进步印染后收拾整顿程度，放慢向产物系列化、高级化、艺术化的博识加工改变，增进棉纺、化纤、织布、印染、家纺、打扮配套开展，建立天下主要的纺织打扮财产基地。

　　(五)鞭策城乡根本大众效劳均等化。进一步建立当局在根本大众效劳供应中的主体职位和主导感化，订定施行地区同一的根本大众效劳设备设置和建立尺度，进一步加大乡村及财务艰难市县根本大众效劳撑持力度，逐渐完成根本大众效劳由户籍生齿向常住生齿扩大。实施主动的户口迁徙政策，促进建登时区内按实践寓居地注销户口的户籍注销轨制。增强乡村新型社区建立，根据集合寓居生齿范围进步办理层级，放慢促进办理标准化，施行“大众效劳进社区动作”。公道设置城乡教诲资本，鼎力增进教诲公允。鼓舞指导社会力气创办教诲，成立新的办学轨制和形式，出力培育立异型人材。根据大家享有根本医疗卫生效劳的目的请求，放慢成立健全大众卫生效劳系统、城乡医疗卫生效劳系统、药品供给保证系统，进步根本医疗卫生效劳的公允性、可及性和惠及面。

　　1.新能源。阐扬国度级太阳能特征财产基地和国度新能源树模都会的劣势，扩展光热产物消费范围，放慢中高温手艺研发和财产化，进步光伏财产开展程度。依托劣势产物，放慢开展风电成套装备制作业。放慢打破中心枢纽手艺，鼎力开展混淆动力汽车和纯电动汽车。

　　3.新信息。依托国度书息通讯国际立异园、国度软件财产基地等载体，放慢建立山东通讯手艺立异科研基地，鼎力开展新一代收集和通讯、物联网、云计较和高端软件财产。开展高机能计较机、集成电路、光电子、电子质料财产，开展产业掌握、射频辨认、物联网等范畴使用电子财产，进步电子元器件地区配套才能。

　　(一)金融保险业。强化济南地区性金融中间感化，优化金融生态情况，建立具有较强融资和国际结算才能，融银行、证券、保险、信任、期货、基金、融资租赁、货泉掮客、财政公司、外汇等为一体，多功用、开放型、收集化的地区金融市场。做强现有金融机构，主动引进国表里各种金融企业设登时区总部和分支机构，鼓舞大型企业团体设立财政公司，鞭策区内都会贸易银行优先在当地区设立分支机构，撑持有前提的金融机构上市开展。立异金融效劳，放慢开展汽车金融、消耗金融等金融业态，出力开展网上金融和金融背景效劳营业，鼓舞贸易银行主动开辟中心营业市场，标准开展资金拆借和单据融资，进步外汇结售便当度，扩展跨境群众币结算营业范围。完美中小企业融资包管系统，撑持开展新型乡村金融构造，完成小额存款公司县域全笼盖。

　　(三)地区合作压力大。国本地区经济一体化程序放慢，长三角、珠三角、京津冀、华夏经济区、长株潭、成渝等地区开展势头微弱。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建立上升为国度计谋，省会都会群经济圈内部一体化开展仍处于启动阶段，地区合作才能弱，工具部消费力差异有拉大的趋向。

　　2.一切制构造变革。完美各种国有资产办理体系体例，鞭策国有资产本钱化，探究办理和运营的企业化、市场化。片面落实增进非私有制经济开展的政策步伐，消弭无形和无形壁垒，强化产权庇护，标准市场次序，保证市场主体公允准入，鞭策官方本钱进入金融、能源、交通、电信及其他根底设备范畴，连结官方投资较快增加。搀扶中小微企业开展，鞭策失业创业和立异。指导撑持各类一切制企业放慢成立当代企业轨制，促进市场化吞并重组，加强企业生机。

　　立异促进机制，兼顾计划规划，同一和谐落实，放慢完成“五个同城化”。一是交通同城化。开通城际大众交通线路，实施公交卡两地通用。尽快启动济南至莱芜的城际铁路项目计划建立，放慢国省道公路革新建立，进一步进步与周边都会的灵通才能。减免或低落济南与莱芜之间高速公路免费尺度，打消济南与莱芜省道通行费。领先处理省会都会交通拥堵成绩，撑持市内立交桥、高架路等快速通道建立，调解打消绕城高速免费区间，尽快启动济南都会轨道交通建立，进步市内交通快速灵通才能。撑持济南机场和航空港口开展，主动开展临空经济，建立通用航空财产园和物流园，放慢建立航空城。二是通讯同城化。鞭策济南与莱芜通信并网晋级，领先完成两郊区号同一，打消远程费、遨游费，构建同一信息收集平台。整合济南、莱芜广电资本，完成两地播送电视频道穿插落户。撑持济南放慢促进“三网交融”，鞭策济南、莱芜完成光纤骨干网和第三代挪动通讯网笼盖全市、无线宽带网笼盖郊区。三是户籍办理同城化。实施两市住民在济南、莱芜之间网上户口迁徙和异地打点住民身份证。履行寓居证“一证通”轨制，完成两市住民自在活动。许可志愿申请本地常住户口，享用本地住民同前提的各项正当权益。四是大众效劳同城化。订定同一标准的劳动用工、职业资历认证和跨地区培训教诲等失业效劳轨制。探究成立社会保证信息同享机制和同城结算机制，逐渐同一尺度，鞭策社会保证干系互联互认和一般转移继续。促进两市资本同享，撑持结合办医、办学，扩展优良医疗资本供应，重点建立省级树模性高档职业院校和大众实训基地，鞭策两市住民在医疗、教诲方面享用划一报酬。五是资本设置同城化。成立济南、莱芜两地同一的付出清理系统、征信系统。低落银行卡地区内免费尺度，对济南、莱芜两地银行汇存款等营业免收异地营业手续费。增强者材同享交换，成立以高条理人材为重点的同一设置效劳系统，展开职业资历互认，突破人材壁垒，完成人材自在活动。鞭策驻济科研院所、高新手艺财产园区，到莱芜设立分支机构；依托济南“中国软件名城”劣势，在莱芜计划建立鲁中软件基地。成立济南综合保税区鲁中(莱芜)保税区。在不增长总量范围的条件下，鞭策济南钢铁产能向莱芜转移，鼎力开展钢铁博识加工。增强济南整车企业与莱芜汽车零部件消费企业的合作，撑持两市协作开展高端新质料、电子信息、精密化工、通用航空等新兴财产。鞭策两市旅游、物流等财产交融开展，计划建立鲁中物流基地。撑持莱芜特征农业财产劣势与济南资金、手艺、人材劣势相分离，创开国家级农业财产化树模基地和国度级农业高新手艺财产树模区。

　　(四)城镇化历程放慢。地区内济南、淄博2个特大都会对周边地域辐射动员感化较着，城镇化质量逐渐进步，生齿散布、财产规划、建立用地和生态庇护兼顾和谐开展，城乡失业、根底设备、社会福利同步进步，开端构成大中小都会参差散布、梯次睁开、系统健全、功用完美的都会群落。2012年，城镇生齿1795.3万人，城镇化率到达53.3%。

　　(六)新兴效劳业。主动开辟引进新手艺、新业态和新的效劳方法2023的经济近况，放慢开展高生长性新兴效劳业，尽快构成效劳业开展新亮点。效劳外包财产，鼎力开展信息手艺、营业流程、常识流程外包，放慢开辟在岸外包市场，夺取负担高端离岸外包营业。主动引进天下效劳外包企业及其在华效劳供给商、效劳外包领军企业及其运营托付中间。节能环保效劳业，重点开展节能手艺、节能监测诊断、节能征询、节能环保商业等效劳业，履行条约能源办理，拓展节能效劳市场；主动开展环保工程总承包效劳和管理设备运营专业化、社会化效劳，撑持开展环保征询、信息和手艺效劳业。性命安康效劳业，撑持拓宽安康效劳范畴，存眷本性化需求，勤奋供给专业化、精密化、高端化效劳和产物。标准开展专业保健、心思征询、美容整形等性命安康特征效劳财产，成立健全保险保证机制和代价评价系统，打造性命安康财产开展高地。

　　---对峙多元促进，增进和谐开展。安身“省级促进、以市为主、市场运作、企业主体”，阐扬市场导向和当局鞭策两重感化，增强计划指导和政策撑持，强化经济纽带、市场联络和要素活动，完成资本优化设置。

　　(一)做大做强省会都会。鉴戒兴旺国度的经历，建立当代都会开展理念，科学计划，建立新型的文化、温馨、便当、绿色、宜居的特大型都会。以扩展都会范围为载体，以加强承载才能和效劳功用为重点，以进步会聚辐射和动员地区开展才能为目的，放慢建立具有较强海内合作力和国际影响力的地区性经济文明中间、科技人材中间、金融商贸中间、旅游会展中间、总部经济会萃中间。主动促进老城区革新，高尺度建立东部新区、西部新区、滨河新区。庇护和阐扬泉城特征，放慢南部山区绿色开展。主动施行“北跨”计谋，放慢促进济莱合作区建立，拓展省会开展空间。加大根底设备、大众设备体系化收集化建立力度，进步当代化都会办理程度。到2020年，中间城区生齿到达550万人以上。

　　充实阐扬省会综合劣势，操纵济南与莱芜空间相接、财产相联，莱芜市承受辐射动员最便当、最间接的有益前提，整合空间、要素和财产资本，鞭策济南放慢构成转型晋级立异高地、总部经济会萃高地、财产合作合作高地，鞭策莱芜放慢建立省会副中间，鞭策两市劣势互补、双赢开展。领先立异体系体例机制，出力促进“三个同一”。一是构造指导同一。建立济莱合作区建立指导小组，设立指导小组办公室，同一停止严重决议计划，和谐处理交融开展中的严重成绩，为交融开展供给构造保证。二是计谋计划同一。同一体例施行经济社会开展整体计划及重点专项计划，兼顾和谐资本开辟、要素设置、生态情况、严重根底设备配套和大众效劳设备共建同享等严重成绩，为交融开展供给计划引领。三是严重规划同一。兼顾两市财产开展、地盘操纵和城乡建立，优化严重消费力规划，强化财产配套和谐，进步资本要素设置服从，加强团体合作力，为交融开展供给有力支持。

　　(二)构成两条财产会萃带。即滨淄济聊财产带和德济泰莱财产带，成为支持经济圈开展的“十”字形开展轴。

　　(三)严厉计划促进落实。强化计划的威望性、指点性和束缚力，明白计划施行步调和阶段性使命，落实各市当局和有关单元义务，确保计划严厉施行。环绕建立项目、地区交通、水系建立、情况管理等重点范畴，科学订定促进方案，放慢启动一批严重建立工程。优化规划重点开展地区，废除行政壁垒，鞭策经济合作区领先打破。充实阐扬法令监视、言论监视和公家监视感化，确保计划施行结果。

　　滨淄济聊财产带。依托胶济、邯济铁路和济青、济聊高速公路和309国道组成的交通廊道，建成联动半岛都会群、向河北、山西等延长辐射的财产带。加大旅游资本整协力度，建立泉城文明、齐文明、滨海生态、水城特征有机交融的旅游热线。依托主干企业，扩展品牌效应，把济南建立成为天下主要的交通配备制作基地、电子信息财产基地、机器配备制作基地、新质料财产基地、新能源及节能环保财产基地和食物医药基地；淄博建成国度级新质料财产基地和天下主要的先辈配备制作、精密化工和化学原质料消费基地、生物医药财产基地、新型建材冶金质料消费基地、纺织打扮加工基地；聊城建整天下主要的有色金属消费及深加工基地、新能源汽车制作基地，全省主要的精密化工、纺织造纸、生物医药基地；滨州建整天下主要的纺织家纺、油盐化工、配备制作基地，全省主要的口岸物流、汽车零部件、食物产业、滨海生态旅游基地，省会都会群经济圈的主要出海通道。

　　(三)促进农业消费尺度化。环绕进步农产物团体合作力，改变农业开展方法，根据系列化、品牌化、国际化请求，履行以企业为龙头、基地为依托、尺度为中心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”办理形式。健全农产物尺度系统、农业投入品掌握系统、质量宁静可追溯系统、监控评价预警系统、质量宁静诚信系统，抓好动动物防疫事情，促进无划定植物疫病区、无公害林果区和绿色蔬菜区建立。

　　强化需求导向，放慢转型晋级，以特征财产和资本博识加工为打破口，以消费基地化为标的目的，进步立异开展才能，稳固和扩展传统财产劣势。

　　(二)建立完美“两个圈层”。根据多数会理念停止同一计划，按组团式思绪培养卫星城，即以济南为中间，70千米为半径，包罗济阳、商河、平阴、章丘、莱芜郊区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边地区的严密圈层；以150千米为半径，淄博、泰安、德州、聊城、滨州5市郊区为节点的辐射圈层。到2020年，力图淄博城区生齿到达300万人以上，泰安、德州、聊城、滨州城区生齿到达100万人以上。严密圈层，修建以效劳业和生齿会萃区为内核和中枢，制作业会萃区、生态旅游区和物流基地为核心和支持的大济南都郊区。重点计划建立三大财产严密合作区。以济南高新区、章丘市、莱芜市为重点地区，建立东部先辈制作业合作区；以南部山区、泰安市泰山区和岱岳区、东平湖片区和雪野湖片区为重点地区，建立南部文明旅游合作区；以济南黄河北地域和齐河、禹城、临邑为重点地区，建立北部财产转移承接合作区，并在根底设备、社会保证、劳动力转移等方面构成“同城效应”，逐渐向全部严密圈层扩大。

　　(一)增进科教文卫资本同享。充实阐扬济北国家立异型都会试点动员感化，组建地区手艺立异同盟，增进科研机构、高档院校、企业间科研职员公道活动，进步地区立异才能。撑持地区内高档院校增强结合共建、合作交换，鞭策师资力气、课程设置、藏书楼、尝试室互利同享。撑持优良中小学跨市开展，促进协作办学、结合办学和强弱黉舍的对口帮扶。结合投资开辟文明产物，组建跨地区宣扬、贩卖收集，增进地区文明繁华。增强疾病防备掌握系统建立，构成以济南为中间、笼盖周边都会的医疗卫生防疫体系。成立医疗卫生人材培训交换轨制，鼓舞组建地区医疗效劳团体，逐渐完成同级病院医学查验和影象查抄成果互认，增强医疗手艺协作交换。成立同一的食物宁静预警和监视收集。

　　3.兼顾城乡和农业乡村变革。放慢乡村地盘产权轨制变革，成立健全乡村产权确权、注销、颁证轨制，进步农人在地盘增值收益中的分派比例。稳步促进乡村个人资产产权轨制变革，健全乡村个人资金、资产、资本办理轨制，依法保证农人个人资产收益分派权。研讨成立乡村产权市场，探究扩展抵(质)押物范畴，探究进城乡村生齿地盘承包运营权、宅基天时用权退出和抵偿机制。踏实促进国度和省级小城镇综合配套变革，深化莱芜兼顾城乡开展变革试点，展开中小都会综合变革试点。增强新型乡村社区标准化办理。

　　(一)建立都会经济开展高地。深化国度效劳业综合变革试点，放慢开展效劳经济、总部经济和楼宇经济，增进三次财产交融和谐开展。一是效劳经济开展高地。充实阐扬金融效劳、科技人材、文明教诲、医疗卫生、信息物流、会展旅游等资本劣势，创开国家级文明财产树模园、天下主要确当代物流基地和最好旅游都会，构成效劳经济为主的财产系统。二是总部经济会萃高地。鼎力开展信息征询、资产评价、科技研发及各种商务中介等高智强人力机构，构成高端效劳会聚区。引进更多中外金融保险机构地域总部和结算中间，和跨国公司、海内大企业研发总部、营销总部、办理总部入驻，进步高端效劳业开展程度。三是新兴财产立异高地。放慢国度立异型都会、国度综合性妙手艺财产基地和“中国软件名城”建立，集合力气开展示代信息手艺、效劳外包等劣势财产，放慢构成自立手艺、财产范围和市场所作劣势。四是财产合作合作高地。出力开展高端财产、高端手艺、高端产物，进步集成总装制作和代价链条高端比重，主动促进与周边各市公道合作与合作配套，强大地区劣势财产集群，增进地区团体气力进步，成为动员地区交融开展的“效劳型”和“立异型”增加极。

　　促进地区严重根底设备建立，进步交通、信息、能源、水利等共建同享和互联互通程度，加强地区开展支持力。

　　(一)财务政策。充实操纵省会都会群经济圈开展等专项资金，撑持加强中间都会综合效劳功用。撑持济南领先辈行供热革新，放慢裁减“黄标车”。逐年恰当加大对济南市长清区、济阳县、莱芜市钢城区的财务专项撑持。

　　2.新质料。以妙手艺含量、高附加值、资本节省、绿色环保为开展标的目的，重点开展氟硅质料、先辈陶瓷、功用玻璃、玻璃纤维等财产，主动促进新质料财产会聚区建立，进一步扩展特征产物市场范围和合作劣势。

　　(一)加强都会承载才能。以增进城乡和谐开展为标的目的，扩展中间都会容量，加强会聚和辐射动员功用。一是放慢都会根底设备建立。优先开展大众交通，优化都会及都会间交通路网，兼顾计划建立供水、供电、供气、供热等大众设备，完美综合效劳功用。领先处理济南交通拥堵成绩，放慢市内快速通道建立，增强交通羁系，调解打消绕城高速免费区间，进步市内交通快速灵通才能，强化与地区交通的高效跟尾。二是进步都会建立和办理程度。理顺都会办理体系体例，成立标准的都会建立融资市场和运营市场。塑造都会建立的文明档次和生态形象，庇护传统文明，增强环湖沿河和都会生态带建立，进步情况承载才能，建立宜居宜业都会。搞好济南西区聪慧都会试点，促进地区中间都会建立管明智能化。三是加强兼顾动员才能。强大中间都会综合经济气力，增长失业时机，进步失业质量。加大对艰难县乡的撑持力度。出力废除城乡二元构造，放慢促进城乡财产交融开展、大众效劳根本均等，逐渐减少城乡差异。

　　---经济构造优化晋级。放慢经济构造计谋性调解，培养一批合作力强的主干劣势企业和财产集群，建立以高新手艺财产为先导、先辈制作业为支柱、当代效劳业为支持的地区当代财产系统。到2020年，三次财产构造调解为5∶45∶50。

　　4.财税金融体系体例变革。放慢成立公然、通明、标准、完好的财务预算轨制，促进施行停业税改增值税扩展试点，成立健天下有本钱运营预算轨制，落实和完美对生长型、科技型、内向型小微企业的财税撑持政策。完美财务转移付出轨制，成立县级根本财力保证机制，进步县级当局供给大众效劳才能。增长财务对根本大众效劳的收入，重点向城乡低支出者、艰难群体倾斜。增强当局性债权办理，防备掌握债权风险。完美金融构造系统和市场系统，稳步促进多种情势社会融资，放慢开展多条理本钱市场，重组或新设一批大型融资性包管机构，促进融资效劳形式立异。标准开展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构，完美金融机构撑持实体经济开展的政策，防备金融风险。深化乡村信誉社变革和小额存款公司试点，探究开展社区类金融机构。指导更多金融资本流向县域，加强县域金融开展气力和效劳才能。放慢成立笼盖全社会的征信体系，完美以赏罚轨制为重点的社会信誉系统运转机制。

　　2.机器配备。以进步研发设想、中心部件配套、加工制作和体系集成程度为重点，进一步进步机床、电力配备等劣势产物职位。放慢开展特征机器产物，进步财产手艺程度。延长机器加工财产链，培养和引进一批专业配套加工企业，建立配套财产开展基地。

　　(三)财产根底优良。地区内农业兴旺，产业门类齐备，效劳业劣势较着，今朝已构成冶金(济南、莱芜、聊城)、新质料(淄博、泰安、莱芜、德州)、石油化工(济南、淄博、德州)、交通运输配备(济南、聊城、滨州)、新能源和生物手艺(济南、德州)、旅游(济南、泰安、聊城)、商贸金融(济南)等一批具有较大范围和较强合作力的劣势财产中心区，为进一步延长财产链、强大财产集群、构成特征财产带奠基了坚固根底。

　　1.交通配备。对峙整车和零部件并举，重点开展重型货车、客车、农用汽车、公用车和改装车，尽快开释轿车消费才能，放慢摩托车产能整合，鞭策完成宽范畴、多系列、范围化消费。延长汽车财产链条，鞭策汽车零部件消费和出口基地建立。进步航空制作及效劳程度，构成飞机系列产物配套和效劳财产。

　　以人的城镇化为中心，以进步城镇化质量、鞭策城乡开展一体化为标的目的，鞭策产业化和城镇化良性互动、城乡财产交融开展、城镇化和农业当代化互相和谐。增进城乡要素对等交流和大众资本平衡设置，构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡干系。

　　根据“多予、少取、济困”的准绳，加大对省会都会群经济圈财税撑持力度。“十二五”时期，食粮产能大县农业综合开辟县级配套使命由省级负担，逐渐增长农业主产区财务补贴；设立省会都会群经济圈开展专项资金，按照改变本能机能、优化投向、简政放权、条块分离的准绳，次要用于撑持各市城乡开展计划体例及修编、人材引进、职业教诲、旅游计划体例及村落旅游树模、特征园区根底设备建立等；以存款贴息方法撑持生态环保和节能减排等范畴项目建立。放慢施行省以下财务办理体系体例变革，下划省级分享税收，打消原体系体例按比例递增上解政策，成立资本税省市分享机制，进步出口退税省级分管比例和矿产资本专项支出市县分红比例。落实主体税收增加鼓励返还政策。进一步进步对财务艰难县的财务转移付出力度四川经开区排名。

　　(二)经济构造进一步优化。当代农业放慢开展，农业综合消费才能和财产化程度较着进步，食粮产量到达2260万吨，占全省42.2%。范围以上产业主停业务支出到达42293亿元，占全省36.4%。当代效劳业疾速开展，完成效劳业增长值7429亿元，占全省37.2%。2012年，三次财产构造比例为7.5∶51∶41.5。

　　(二)财产条理效益低。经济开展质量不高，处所财务出入程度偏低。一产比重较大，农人支出增加不快；二产集合度不高，高新手艺财产比重小；三产仍以传统效劳业为主，当代效劳业开展滞后。资本集约操纵程度低，节能减排使命重，情况承载才能弱。

　　撑持济南科学公道优化行政区划，增强与周边严密层合作交融。强大开展县域经济，夯实开展根底。片面落实鲁发〔2012〕9号文件肉体，增强计划指导、加大搀扶力度、科学查核评选，以市为单元进步县域经济团体开展程度。放慢开辟区建立程序，撑持地区内国度级开辟区做大做强、省级经济开辟区和高新手艺财产开辟区晋级为国度级开辟区，主动夺取建立国度轮回化革新树模园区和国度级新型产业化财产树模基地；主动探究互利双赢的财务政策，有序鞭策开辟区异地结合创办；持续对中西部经济园区根底设备建立存款赐与贴息撑持，重点向经济欠兴旺县的产业园区倾斜。

　　以增长农人支出和农产物有用供应为重点，加强农业综合消费才能，争创优良、高产、高效、生态、宁静确当代农业开展新劣势。

　　建立省地区开展计谋促进事情指导小组，卖力地区开辟综合决议计划，同一布置严重事项，实施严重资本同一办理、严重设备兼顾计划、严重项目和谐规划。促进事情指导小组办公室设在省开展变革委，会同有关部分和谐指点有关事项，监视查抄事情停顿状况。建登时区市长联席集会、省市本能机能部分对口跟尾、高层讨论和干部挂职交换等轨制，鞭策地区增强协作。增强当局、企业、行业、专业构造和协会间多条理的交换合作，完成劣势互补、协作双赢。

　　兼顾都会建立、财产规划、生齿散布和生态庇护，根据“点上做大龙头领先打破、面上建立圈层团体促进、线上强化轴带互动互联”的准绳，构成主体功用明晰、开展标的目的明白、建立次序标准、经济与生齿资本情况和谐的地区开展格式。

　　(四)立异型都会建立。撑持以大学科技园及周边地区为中心区，计划建立“济南立异谷”，撑持济南申报下一代互联网试点都会。增强中小微企业开展撑持效劳，吸收会萃高端人材、高端企业和高端项目，建成科技研发、功效转化、文明创意等高端财产培养中间。加强省会都会高职、中职教诲生机，撑持济南高职、中职院校跨地区结合办学。扩展社会本钱投资办学准入范畴，放慢成立新的办学轨制和形式。增长济南、莱芜驻济一般高校本科生走读招生存划。

　　(二)放慢新乡村建立。放慢促进城乡规齐整体化、根底设备建立一体化、大众效劳一体化，调解优化乡村规划，建立富有、民主、文化、调和的社会主义新乡村。对峙大众志愿、量体裁衣、量入为出、依法促进，在实在保证农人权益的条件下，以城边村、园区周边村、经济强村为重点，主动稳妥指导农人恰当集合寓居，建立新型乡村社区。完美乡村路网系统，进步品级尺度，增强农田水利、乡村沼气、污水渣滓处置等设备建立。促进乡村根底设备城镇化、寓居办理社区化、糊口方法市民化，建立农人幸运糊口美妙故里，放慢完成乡村社区建立全笼盖。

　　---对峙变革开放，增进立异开展。深化体系体例机制变革，遵照市场经济纪律，更好阐扬当局感化，增强立异才能建立，破解开展瓶颈，优化营商情况，进步开放程度，不竭加强开展动力和生机。

　　以信息化增进产业化，强化企业研发才能，进步设想、品牌、营销程度，完成加产业与效劳业交融开展，连续扩展增长值比重，加强企业在国表里市场的中心合作力。

　　(二)成立和谐开展机制。深化落实国度地区开展整体计谋和全省重点地区动员计谋，增强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、天津滨海新区、华夏经济区等周边地区的对接。放慢地区交换协作平台建立，鞭策成立灵敏多样的交换协商机制、共建双赢的协作合作机制和劣势互补的财产交融机制。鞭策各市环绕省会都会群经济圈开展整体计谋，科学公道肯定当地域功用定位、空间规划、开展重点，完美政策步伐，进一步加强团体协力。

　　紧紧掌握主题主线，根据“五位一体”的总规划，阐扬圈内各市特征劣势，以做大做强省会都会为龙头，以一体化开展为标的目的，以体系体例机制立异为动力，以进步开展质量效益为中间，加强都会辐射动员，促进资本要素整合，强大劣势财产集群，进步地区综合气力和科技立异、可连续开展程度，放慢建立南承沪宁、北联京津、东接半岛、西启黄河中上游的关键型都会群，夺取建成开展生机充沛、立异才能较强、财产本质较高、效劳功用壮大、生态情况漂亮、社会文化调和的经济圈，在动员中西部兴起、增进地区和谐开展、建立经济文明强省中阐扬主要感化。

　　(二)科技效劳业。充实阐扬济南在电子信息财产中教诲、科技方面的劣势，重点在消费性效劳业、文明科技交融、聪慧都会等使用范畴展开手艺攻关与使用树模，鼎力开展电子商务、数字媒体、产业设想、信息效劳、集成电路设想等新兴效劳业态。建立大型科学仪器、科技文献、专利、尺度、检测查验等资本同享平台。鼓舞企业、高档院校和科研单元共建重点尝试室、工程手艺研讨中间和行业手艺中间2023的经济近况。放慢促进各种专业创业效劳中间、消费力增进中间、大学科技园、留学职员创业园等科技效劳机构建立。

　　充实思索地区内消费力规划和资本设置的内涵联络，阐扬区位、科技、教诲、生态等劣势，把经济纽带、市场联络、要素活动放在地区协作开展的首位，出力促进开展计划、根底设备、要素市场、生态建立、大众效劳五个一体化，深化变革扩展开放，鞭策完成劣势互补、协作双赢。

　　(二)促进生态建立。严厉落实主体功用定位，进步地区生态宁静保证才能。撑持开展低碳经济，建立绿色生态都会。标准矿山开采、旅游开辟等建立举动，加大对水土流失、破坏山体等生态懦弱区和退化区的生态修复与庇护，削减水土流失。撑持济南建立国度级水生态文化都会，增强对东平湖、雪野湖、卧虎山川库、太河水库等主要水功用区的庇护，增强贝壳堤岛湿地、济西湿地等庇护与规复，改进湿地生态情况，公道开辟操纵湿地资本。增强林业生态系统建立，鼎力营建山区水源修养林、水土连结林和干杂果经济林，施行鲁西北平原防风固沙生态功用庇护区等重点地区造林工程，放慢沿湖沿河沿路绿色屏蔽建立，进步都会景观绿化程度，保护农田庇护区、农田林网等绿色开敞空间。

　　---生态情况不竭改进。鼎力促进生态文化建立，放慢建立资本节省型、情况友爱型社会；低投入、低耗损、低排放和高服从的节省型增加方法开端构成，单元GDP能耗和净化排放低于全省均匀程度，到2020年林木绿化率由今朝的22%进步到27%；轮回经济开展程度到达全省抢先、天下先辈。

　　(一)完美地区计划系统。按照全省经济社会开展计划纲领和本计划肯定的功用定位、开展重点，体例地区交通、财产开展、地盘操纵、信息化、水利、环保等专项计划，兼顾促进计划地区内资本开辟、财产交融、市场开辟、情况管理、主要根底设备配套、大众效劳设备共建同享等严重事项。健全地区城镇系统计划，明白重点城镇本能机能、范围和空间规划，肯定保证开展用地重点，指导城镇开展、财产开展、生齿散布与建立用地、生态用地相和谐。

　　(三)地盘政策。鼓舞两市加大地盘挖潜力度，恰当增长建立用地范围，在年度建立用处所案、农用地转用、城乡建立用地增减挂钩目标摆设上赐与倾斜。重点撑持当代效劳业、总部经济和高端财产开展用地，撑持济南施行飞地政策，搬家净化较重的企业。

　　在从严把握、偏重挖潜的根底上，对各市恰当增长建立用地范围。主动夺取归入天下农用地整治重点地区，构造施行国度级严重地盘整治工程，撑持对区内未操纵地盘、宜农地盘后备资本停止开辟。在包管耕地总量稳定和根本农田面积不削减的条件下，试行对地盘操纵整体规规定期评价和调解机制。鼓舞鞭策企业向开辟区、园区集合规划，鼓舞滨州、德州等有前提的市县，探究成立“飞地经济树模区”，鼓舞企业到该地区停止地盘成片开辟。推行莱芜“两股两建”(地盘承包运营权股权化、乡村个人资产股分化，成立乡村新型协作经济构造、成立城乡建立用地流转轨制)、德州“两区同建”(乡村社区和财产园区)经历做法，经由过程增减挂钩等情势，盘活存量，扩展增量，增进地盘公道流转和高效操纵。各市要优化地盘操纵构造、进步地盘开辟强度、立异地盘办理形式，实在加强地盘资本对经济社会开展的支持保证才能。

　　(五)交融气氛浓重。周边各市间隔中心都会济南均在150千米之内，天文地位相接，人脉文明相通，经济联络亲密，组成典范的环状都会群经济圈。各市都把融入地区一体化开展作为在新出发点上完成新逾越的主要机缘，自动融入，借力进步，双赢开展。都会、企业、社会官方各层面的协作机制不竭完美，财产合作、要素活动、经济文明交换等连续扩展，消耗、旅游、运输同等一市场建立放慢，地区一体化的广度和深过活趋拓展。

　　安身于拓展省会都会计谋开展空间，加强辐射动员功用，鞭策莱芜优化构造强大气力，启动建立济南莱芜合作区，完成两市同城化开展，在立异开展理念和体系体例机制方面领先打破，在优化资本设置、进步团体合作力方面探究立异之路，为省会都会群经济圈建立阐扬树模动员感化，为全省地区一体化开展积聚经历。

　　3.拓展“走进来”的广度和深度。健全境外投资增进系统，进步企业对外投资便当化水平，增进金融投资与实体经济投资愈加和谐、走进来与引出去更趋均衡。鼓舞劣势企业在境外展开能源资本开辟、劣势财产转移、研发机构和营销收集并购，撑持企业创开国际化营销收集和出名品牌。拓展承揽境外承包工程的方法和渠道，有序扩展劳务输出，打造工程劳务品牌。撑持契合前提的企业到境外上市，放慢后备上市企业境外上市程序。健全境外投资计划、和谐、效劳和办理体系体例，完美风险防控系统。

　　辐射圈层，依托综合交通走廊，构成城镇麋集区，建立特征明显的都会连缀带。撑持淄博建玉成省工具部交融开展的主要毗连关键，撑持泰安建立富有汗青文明魅力和当代风气的国际旅游名城，撑持莱芜建立省会副中间都会，撑持德州、聊城建成兼顾逾越和生态低碳开展高地，撑持滨州建立高效生态经济树模区。增强济南周边各市的计划建立对接和交融联动，促进交通一体、财产链接、效劳同享、生态共建，勤奋构成地区经济新高地。

　　1.化工。阐扬龙头企业动员感化，以基地化、大型化、一体化、精密化为标的目的，稳固有机化工质料劣势，放慢开展博识加工产物，构成高低流产物配套、精密化工门类齐备、财产集合度高的合作新劣势。主动开展高加工深度的煤化工、氟化工财产，放慢园区载体建立，主动鞭策地区化工财产会聚开展。

　　建登时区联席集会轨制，强化财产开展指导，避免财产过火相同和反复建立。构造展开地区结合招商，成立“飞地招商”本钱共担、收益同享机制和财产转移长处调理机制。增强产业园区建立，主动履行“园中园”形式，鼓舞各市配合到场园区载体建立和项目引进，撑持有前提的园区扩区晋级。增强政策指导搀扶，整合地区立异资本，撑持结合打造立异平台、构建手艺立异计谋同盟，鼓舞研发中间、科技功效中试基地、转化孵化基地和财产化基地建立。重视阐扬行业协会、商会感化，配合做妙手艺开辟、人材培育和市场开辟。

　　(一)经济整体气力明显进步。2012年，完成地域消费总值17912亿元，占全省35.8%；大众财务支出1193亿元，占全省29.4%；牢固资产投资10070亿元，占全省33.2%；社会消耗品批发总额7021亿元，占全省36.6%。2012年，除莱芜外，地区内6个市地域消费总值均过千亿元、大众财务预算支出均过百亿元。

　　以主要交通支线为依托，中间都会为载体，资本整合为重点，增强合作和合作，进步财产集合度，构成“一个高地、两条财产带”的财产规划，延长地区财产链和代价链，建立规划公道、错位开展、合作亲密的地区财产系统。

　　(一)强化情况同治。鼎力促进干净消费，放慢裁减落伍产能，主动促进净化防治由结尾管理向泉源掌握改变。增强情况结合羁系，成立尺度统1、横向结合、协同有序的情况羁系一体化平台。增强水净化防治，订定施行同一的流域性排放尺度，完美跨界河道水质水量目的查核与抵偿法子四川经开区排名，加刚强目审批、计划施行等信息传递，配合施行跨界河道综合整治和生态修复。放慢小清河综合管理，力图规复防洪排涝、供水、生态、航运、旅游等功用，再造黄金水道和生态长廊。加壮大气净化联防联控，施行分阶段逐渐加严的大气净化物排放处所尺度，深化燃煤火电、钢铁、化工、建材等行业除尘、脱硫设备建立，片面展开火电、水泥行业脱硝管理，强化都会扬尘综合整治。协同搞好固体废料、伤害烧毁物处理和辐射净化防治。片面鞭策城乡环卫一体化。展开全省节能量、排污权和碳排放权买卖试点。完美最严厉的耕地庇护轨制、水资本办理轨制、情况庇护轨制，健全情况庇护义务追查轨制和情况损伤补偿轨制。

　　(四)政策机制建立滞后。受行政区划和处所政策差别影响，地区内劳动力、资金、地盘、产权还没有构成同一市场，消费要素畅通渠道不顺畅，各市财产类似度高、互补性差，合作合作不亲密，地区兼顾开展的事情机制、促进步伐不健全。

　　(四)兼顾社会保证系统建立。以加强公允性、顺应活动性、包管可连续性为重点，逐渐进步地区保证程度和兼顾条理。根据放慢促进社会保险全省兼顾的请求，鞭策社会保证干系互联互认和医疗、养老保险干系的一般转移继续，增进城乡社会保证一体化。探究成立社会保险参保信息同享机制和同城结算机制，同一包办办理、缴费和补贴尺度。

　　(五)变革开放。撑持济南操纵政治、经济、文明、科技、教诲及行政资本会萃等有益前提，在国有企业、教诲、金融、城镇化、住房、社会保证、奇迹单元变革和公事用车变革等方面先行先试，主动探究，领先打破，勤奋建立营商情况海内抢先的首善之区，动员周边地域建立一体化开展现范区，完成协同开展、团体促进。将济南作为中日韩处所经济协作树模区试点都会，计划建立中日、中韩财产园，创办中日、中韩协作立异财产园和中日韩经贸交换会展中间。夺取扩展济南综合保税区政策笼盖范畴，放慢建立保税功用拓展区和配套财产区。

　　---对峙民生优先，增进调和开展。完美保证和改进民生的各项轨制，把增进失业放在经济社会开展优先地位，放慢开展各项社会奇迹，促进根本大众效劳均等化，加大支出分派调理力度，坚持不懈地走配合富有门路，共建同享调和社会。

　　计划范畴：省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，共7市，52个县(市、区)。总生齿3368万人，疆土面积52076平方千米，别离占全省34.8%和33.2%。

　　济南市泉域补给区高尺度农田建立、美丽川流域水土连结综合管理工程；淄博市中间城区糊口供水提拔工程；滨州市黄河三角洲徒骇河河口区雨大水资本综合操纵工程；德州市潘庄、聊都会位山、陶城铺、彭楼、郭口等大中型灌区续建配套及节水革新；淄博市黄土崖、莱芜市金水河、聊都会鲁西等平原水库；徒骇河防洪管理、生态水系建立，龙马河生态水系建立和金堤河二期、漳卫河、马颊河管理等工程。

　　2.钢铁及有色金属深加工。放慢促进钢铁财产构造调解晋级，重点开展高附加值深加工系列产物，建立地区性不锈钢研发消费加工中间。增强钢铁财产与下流财产的合作，阐扬钢铁制作、能源转换和废料消纳处置等综合功用。主动开展有色金属深加工和新型合金质料，建立天下级铝、铜消费基地。

　　健全地区协作开展机制，加大政策撑持力度，实在增强构造指导，完美计划施行机制，确保计划目的顺遂完成。

　　1.行政办理体系体例变革。根据放慢建想法治当局、效劳型当局的请求，放慢当局本能机能改变微风格改变，加大行政审批轨制变革力度，进一步进步行政效能、低落营商本钱2023的经济近况，削减当局对市场举动、企业投资的干涉，进一步增强过后羁系和标准化、尺度化、专业化效劳，构成有益于企业开展的法治情况和社会情况，更好地激起市场主体的缔造生机，加强经济开展内活泼力。在健全本钱、手艺、劳动力等市场，深化地盘等办理轨制变革等方面，许可采纳愈加灵敏的政策步伐领先变革立异，更好地阐扬要素潜力和综合设置劣势。强化当局大众效劳本能机能，集合力气构造和供给根本民生效劳、大众奇迹效劳、大众宁静效劳和公益根底效劳，经由过程当局购置效劳等方法激起社会生机，成立多条理、多样化的大众效劳供应系统。完美科学开展查核评价系统，更减轻视构造优化、自立立异、资本节省、情况庇护和民生改进。

　　4.新医药及生物。抓好国度综合性新药研发手艺大平台、国度生物医药财产基地、国度生物财产基地等载体建立，重点开展生物制药、当代中药、化学质料药及制剂。鼎力开展生物制作业，进步重点产物消费范围和手艺程度。鞭策生物农药和生物育种等财产放慢开展。

　　(二)引领感化凸起。济南作为全省的政治中间、金融中间、科教文明中间，综合效劳才能不竭进步，各中间城墟市聚辐射感化不竭加强。地区内集合了一多量国度和省部级科研机构、大型企业团体总部和企业手艺开辟中间，研发气力薄弱、立异才能较强；具有各种高校数目占全省50%以上，此中济南具有区内高校85%阁下，为科学开展、转型晋级供给了坚固的科技和人材支持。

　　(四)文明旅游业。放大齐鲁文明资本劣势，办妥第十届中国艺术节，鼎力开展文明创意、影视建造、出书刊行、演艺文娱、数字内容和动漫等重点文明财产。阐扬省文明财产投资基金感化，增强文明财产树模基地建立，构成一批年产值过100亿元的文明财产园区和一批主业凸起、气力薄弱的大型文明财产团体。环绕做强“好客山东”品牌，以资本同享、市场双赢为目的，完美旅游效劳配套设备建立，强大地区旅游同盟，履行旅游消耗一卡通，构成内在丰硕、特征凸起、收集配套、效劳完美的海内重点无停滞旅游区。整合泉水和泰山劣势资本，放慢建立国际旅游名城。环绕各地旅游资本特征，集合促进一批重点项目建立。放慢建立泰山周边、黄河沿线等佳构旅游线路，加大旅游结合营销力度，培养开展大型旅游团体，建立全省旅游与文明财产会萃区。

　　(六)撑持济南拓展。把强化经济纽带、市场联络、要素活动作为加强省会辐射动员才能的出力点，废除行政区划壁垒，撑持济南放慢与周边市县共建各种财产合作区，北部财产转移承接合作区、南部文明旅游合作区内有前提的县(市、区)享用济莱合作区有关政策，放慢严密圈层同城化开展程序。撑持济南合时研讨调解优化市老手政区划，增进东部新区、西部新区、滨河新区、南部山区和北部地域开展，鞭策济阳县、章丘市“撤县设区”。把济南市作为全省深化户籍办理轨制变革试点都会，逐渐铺开城乡户口迁徙限定，进一步扩展中间城区生齿范围，在促进新型城镇化开展方面走在全省前线。

　　德济泰莱财产带。依托京沪铁路、京沪高速公路、104国道等组成的交通廊道，放慢开展强大沿高铁财产带。促进济南、泰安、莱芜旅游一体化，构成具有较高国表里出名度的“山泉”旅游基地，建立鲁中山川文明生态旅游休闲区。放慢建立南部大通道，强大劣势财产集群，把泰安建整天下主要的输变电装备财产基地、无机非金属质料基地和煤矿机器消费基地，全省主要的汽车、新质料、生物医药与生物育种消费基地；把莱芜建整天下主要的钢铁消费和深加工财产基地、粉末冶金新质料财产化基地、汽车零部件配套基地，全省主要的能源供给基地；稳固进步德州粮棉消费和食物产业基地，主动承接省会都会、京津冀财产转移和辐射动员，建立天下主要的太阳能财产基地、生物财产基地、纺织打扮基地，全省低碳开展现范都会。

　　(二)进步农业财产化程度。主动培养新型运营主体，促进地盘向耕田妙手、专业大户、农人协作社流转，在前提成熟的处所开展家庭农场，展开多种情势范围运营，构成集约化、专业化、构造化、社会化相分离的新型农业运营系统。加大对龙头企业的搀扶，强大一批财产联系关系度大、手艺配备程度高、动员才能强的农业龙头企业，动员农户和基地开展。鼓舞兴办财产协会、手艺协会、营销协会等新型经济构造，进步农人构造化水平，完美“龙头企业+协作构造+基地+农户”的农业财产化运营形式。进步当代农业树模区开展程度，创立黄河三角洲国度农业高新区，鼎力开展都会型、城郊型农业。

　　(二)完美一体化信息收集。放慢信息根底设备建立，构成以济南为中间、周边6市为主要节点的高速互联收集。增强新一代挪动通讯、下一代互联网、数字电视、卫星通讯等收集设备建立，促进“三网交融”，建立“无线都会”。主动开展大数据财产2023的经济近况，成立完美根底性、使用型和大众型数据库，增强信息资本收罗加工和整合使用。建立地区信息交流同享平台，与“数字中国”、“数字山东”有用对接，放慢电子政务、社会保证、劳动失业、都会办理、情况庇护等大众信息效劳平台同城共用，鞭策住民一样平常糊口“一卡通”，完成信息资本互联同享。撑持济北国际邮件经转局晋级为交换局。

　　济南黄河古镇、鹊山龙湖旅游开辟、澄波湖综合开辟项目；淄博市印象齐都文明财产园、国井文明财产园、沂源红苹果大天下项目；泰安市碧霞湖旅游度假区、太阳部落、龙曦国际旅游度假地项目；莱芜市雪野文明创意基地；德州市齐河黄河生态旅游文明大观园、德岸漫城文明创意财产园；聊都会南部新区开辟项目、马颊河湿地温泉旅游度假区；滨州市徒骇河都会湿地公园、冬枣生态旅游园区。

　　(一)中间都会范围小。与今朝天下比力有影响力的经济圈的中间都会比拟，省会济南范围偏小、生齿偏少、气力偏弱，缺少充足的动员和辐射才能，全省经济、文明、科技、人材、金融中间的职位和感化没有凸显出来。财产凝集力和会聚辐射才能不强，成为限制经济圈放慢开展的主要成绩。

　　2.进步对外开放的条理与程度。环绕创立一体化开铺开辟计谋平台，立异招商理念，提倡促进地区招商四川经开区排名、财产链招商、专业中介招商。放慢完美地区承接财产转移的根底和情况，加强引资和配套才能。以国度级开辟区、高新区、高端财产会聚区为重点承接优良本钱会聚，主动引进外洋手艺立异机制、当代办理经历和高本质人材。鼎力促进与跨国公司和重点国度、地域的计谋协作，引进计谋投资者，抓好签约项目促进落实。扩展操纵外洋存款范围，重点投向生态情况、社会民生、大众效劳等范畴。深化与京津冀、长三角、珠三角及山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、西部经济隆起带的交融对接和交换协作，不竭进步开放型经济开展程度。

　　---对峙片面兼顾，增进一体开展。阐扬省会劣势，做强中心都会，动员周边开展。凸起开展特征，增强财产交融，强化合作合作，促进资本要素同享、根底设备共建、生态情况共治、开展功效双赢。

　　---都会功用较着强化。省会都会的团体经济气力、会聚辐射才能和综合效劳功用明显进步。便利高效的交通运输系统和宁静流通的信息收集系统建立加快促进，地区“一小时糊口圈”更趋完美。各中间都会动员地区开展才能进一步加强，构成规划公道、功用清楚、集约开展、运转高效的城镇系统。到2020年，城镇化率到达65%阁下，城镇化质量较着进步。

　　(一)区位劣势较着。省会都会群经济圈地处山东要地，位于黄河下流，东临渤海，与韩国、日本隔海相望，南接长三角，北临京津冀，与半岛都会群、华夏都会群相连，是山东半岛与华东、华北和中西部地域联合的主要流派，是天下交通、信息大通道的主要关键，生态情况优良，天然资本丰硕，在承接财产转移、设置消费要素、拓展经济要地、进步综合气力等方面享有得天独厚的劣势和前提。

　　加大财务投入及大众资本设置力度，兼顾社会奇迹和大众效劳设备建立，加强主要民生设备地区保证才能，鞭策地区根本大众效劳均等化。

　　将一体化、同城化作为省会都会群经济圈放慢开展的枢纽，勤奋在增强轨制跟尾、突破行政壁垒方面完成更大打破。把严密圈同城化作为经济圈一体化的打破口，把财产合作区作为严密圈同城化的起步区，把鞭策济南莱芜交融开展作为财产合作区同城化的树模区。放大三大财产合作区的交融效应，并逐渐扩大到严密圈，同时促进交通设备同城化，成立综合配套的交通收集，科学规划大众交通线路、站场和换乘关键，完成互联互通、平面对接。打消地区内除高速公路外的支线公路及桥梁免费，成立免费的农产物和食物消费、运输到贩卖环节的“绿色通道”；促进信息通信同城化，牢固德律风同一区号，挪动德律风同一按市话免费；促进户籍办理同城化，实施愈加灵敏的户口迁徙政策，实施户籍地点地生齿划一报酬。

　　环绕进步资本设置服从，突破条块朋分和地域封闭，增进商品和各种要素自在活动，构成统1、开放、活泼的地区配合市场。

　　比年来，省会都会群经济圈地区内广阔干部大众，当真贯彻落实科学开展观，经济社会开展获得明显成绩，进入稳步开展阶段。同时，跟着国际国底细势变革，经济圈开展也面对新的机缘与应战。

　　省会都会群经济圈开展定位为全省变革开放先行区、转型晋级树模区、文明强省主导区、生态文化调和区，天下主要的计谋性都会群经济圈。次要使命和目的是加大打破省会都会力度，做大做强省会经济，辐射动员周边地区，劣势互补，联动开展，成为我省中西部兴起的计谋平台和经济开展新的增加极。

　　加大当局投资倾斜力度，鼓舞金融机构开展，增强金融效劳系统建立，营建有益于官方投资安康开展的优良情况。省预算内根本建立投资、省根本建立基金、省级效劳业指导资金、蓝黄“两区”建立专项资金、省涉农资金的摆设和国度补贴资金等加大搀扶省会都会群经济圈的比例。对国度和省里肯定的建立项目，在摆设预算内投资时逐渐进步省配套资金和省补贴资金比例。采纳当局指导、吸纳社会本钱、市场化运作的方法，设立100亿元省会都会群经济圈投资基金，重点投向严重根底设备、财产转型晋级、节能环保、社会奇迹等范畴。落实新设金融机构省级嘉奖政策，鼓舞国表里金融机构在经济圈内设立总部及分支机构。设立包管搀扶基金，撑持融资性包管机构增资扩股、做大做强，开展一批本钱金超越10亿元的融资性包管机构，并对“三农”、科技文明类融资性包管机构赐与嘉奖抵偿，鼓舞融资性包管机构为中小企业供给融资撑持。撑持契合前提的企业上市融资、刊行企业债券，进步间接融资才能。撑持齐鲁股权托管买卖中间建立，尽快构成安身山东、辐射周边地域的地区性股权买卖市场。撑持科技型、立异型企业进入天下中小企业股分让渡体系挂牌买卖，进一步拓展中小企业融资渠道。深化县域金融立异试点，扩展试点范畴。立异投融资形式，放慢BOT、TOT、资产证券化等项目融资方法的使用，指导官方投资到场区内大众奇迹、根底设备等项目建立。

　　对峙以市场为导向，以进步质量效益为中间，施行高端高质高效财产开展计谋，稳固强化农业劣势，拉长产业代价链条，放慢效劳业开展，鞭策三次财产交融和谐开展，增进地区梯次促进和财产转型晋级，进步投入产出服从、劳动消费率和资本操纵率，放慢建成规划公道、劣势互补、合作严密、合作力强的地区财产系统。

　　(三)进步能源宁静保证才能。促进“上大压小”电源项目建立，放慢裁减落伍机组，从严掌握新上普通性火电项目，重点计划建立大型燃煤和热电联产机组，撑持钢铁、水泥等行专业热余压综合操纵发电。放慢开展太阳能、生物资能、风能等新能源，重点建立光电修建一体化工程，在相宜地域放慢风电开辟程序，创开国家级新能源树模区。施行好“外电入鲁”计谋，开展刚强智能电网，增强城乡电网建立革新，构成以济南1000千伏特高压输变电工程为主要支持、以500千伏双回路大环网为地区主网架的配电收集。不变石油消费，搞好黄河北煤田开辟前期研讨，持续放慢油气管道建立，增长油气供应才能。

　　电厂：重点建立华能莱芜、大唐滨州、国电泰安、国电济西、大唐临清热电。计划建立1000千伏济南特高压输变电工程、国电博兴、华能德州、华电齐河、华能聊城、华能祥光热电等项目。风力发电：滨州内地风力发电场。水力发电：计划建立徂徕山抽水蓄能电站二期。煤田开辟：阿城矿井建立。

　　(二)繁华商品市场。出力完美消耗品、消费材料和农产物市场系统，放慢都会贸易中间、特征贸易街区的建立革新，增强煤炭、化工、钢铁、建材、农资等主要消费材料买卖市场和集散中间建立，强大一批有较大影响力的大型专业市场。放慢开展示代畅通方法，推行连锁运营、电子商务等业态，放慢超市、便当店向都会社区和乡村开展，持续完美乡村当代畅通收集。鞭策中间都会主动开展期货、拍卖和中远期合约等当代买卖方法，建立宁静便利的在线付出效劳平台。做大做强市场主体，扶植开展一批跨地区运作、主业凸起、合作力强的企业群体。鼎力开展对外商业，阐扬济南海关和淄博保税物流中间感化，进步通关效劳程度，主动开展本地“无水港”。

　　(二)鼎力开展示代职业教诲。把职业教诲作为阐扬人力资本劣势、强化人材智力支持的重中之重，鼎力开展技工教诲、初中高档职业教诲和各种专业教诲，出力构建高低贯穿、阁下联通确当代职业教诲系统，满意经济社会开展和财产晋级对高本质技强人材的需求。将职业教诲归入地区经济社会开展和财产开展计划，环绕开展方法改变、财产构造调解、市场需求变革，立异培育形式，完美职业教诲专业、课程和课本设置。健全多渠道投入机制，加大大众财务撑持力度，撑持建立地区性资本同享的大众实训基地，鼓舞社会力气展开职业教诲。兼顾统筹各条理职业教诲，顺应进修型社会的需求，施行高技强人材培育工程，增强“双师型”西席步队建立，鞭策职业教诲黉舍标准化，撑持职业教诲团体开展强大，强化校企协作、校校协作。进步妙技型人材的社会职位和报酬，鼎力营建尊敬劳动、正视妙技、正视妙技型人材的社会风气，提倡新的修业观、择业观、成才观，构成行行出状元的优良社会气氛。

　　党的十八大陈述提出持续施行地区开展整体计谋，科学计划都会群范围和规划。省第十次党代会作出了“持续阐扬济南劣势，放慢科学开展、建立斑斓泉城，动员省会都会群经济圈做大做强”的决议计划布置。强化省会都会中心肠位，放慢省会都会群经济圈开展，是贯彻党的十八大和省第十次党代会肉体、完成我省经济连续安康开展和社会调和不变的严重办法；是深化施行重点地区动员计谋、发掘开释地区开展计谋更大盈余、增进中西部加快兴起的计谋挑选；是加快促进经济开展方法改变、完美消费力规划、增进全省经济构造晋级的枢纽环节；是融入环渤海经济圈、进步对外开放程度、加强综合合作力的主要手腕。放慢构成省会都会群经济圈与山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区鞭长莫及、与西部经济隆起带严密跟尾、与京津冀和华夏经济区联动交融的计谋开展态势，关于增进全省科学开展、调和开展、领先开展，完成建立经济文明强省新逾越，具有严重的计谋意义和理想意义。

　　(五)商务会展业。以专业化、社会化和市场化为标的目的，出力开展管帐和审计等财政类、状师和公证等法令类、信息和征询等征询类、代办署理和掮客等市场买卖类中介效劳业，促进行业尺度化、标准化建立。放慢各种会展效劳社会化，促进一批会展场馆建立，健全地区会展运营办理体系体例，建立济南会展名城，进步周边6市承办大型会展的才能。以工程机器、消费流水线、汽车、船舶、航空等融资租赁效劳为重点，撑持开展大型租赁公司，展开多种租赁营业，标准租赁市场。

　　(五)社会奇迹快速开展。群众糊口程度较着进步，2012年，省会都会群经济圈城镇住民人都可安排支出到达27150元，农人人均纯支出到达10301元，均高于全省均匀程度。根本大众效劳逐年改进，教诲、卫生、文明奇迹不竭前进，城乡住民养老保险轨制完成了全笼盖，社会保证系统进一步健全。

　　完成上述斗争目的，地区一体化程序较着放慢，地区开展愈加和谐，营商情况建立到达海内先辈程度，放慢改变经济开展方法获得本质性停顿，综合气力、国际合作力和可连续开展才能大幅进步，对全省经济开展的支持才能明显加强，群众富有文化水平遍及进步。力图经济社会开展程度进入天下先辈行列，建立成为毗连内地与广阔华夏地域开展的计谋高地、天下一流的都会群经济圈。

　　(三)整合要素市场。鼎力施行立异驱动开展计谋，增进立异资本高效设置和综合集成。放慢手艺市场开展，鞭策科研单元、高档院校科研的市场化、财产化。成立以济南为中间的科研与手艺开辟买卖收集，增进先辈合用手艺向周边都会转移，进步科技功效转化率。放慢成立同一标准灵敏的人力资本市场，建立地区人力资本信息收集和高条理人材数据库，进步人力资本市场信息化程度。成立同一的人材效劳系统，展开职业资历互认，突破人材壁垒，完成人材自在活动。强化市场根底性感化，完美地盘市场，完成地盘资本优化设置。撑持严重项目用处所案和占补均衡地区内兼顾，探究地盘目标有偿跨地域流起色制。依托大众财务，建登时区地盘协作开辟机制。

　　省会都会是全省开展程度和形象的集合代表，是辐射动员地区开展的中心和龙头。省会都会群经济圈是放慢会萃财产和生齿、促进产业化都会化历程的主要地带，是增进我省中西部兴起的主要平台。要深化贯彻落实党的十八大和省第十次党代会肉体，对峙以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，放慢建立当代化省会都会，促进7市联动一体化开展，强大中西部经济气力，在全省到场国表里合作中阐扬主干感化，勤奋建立天下一流的都会群经济圈。

　　(一)完美综合交通系统。强化济南天下性综合交通关键职位，出力优化规划、完美收集，鼎力开展多式联运，放慢修建“一小时糊口圈”。放慢地区内高档级公路建立，按照全省“五纵四横一环八连”高速公路网规划，合时展开京沪高速公路、青银高速公路扩容革新，主动促进跨黄河通道建立，体系改扩开国省道收集，进步乡村公路品级程度和灵通才能。增长收支济南市的公路通道，增强高速公路的分流办理，计划建立地区城际大众交通网。主动促进山西中南部铁路通道和邯济单线项目建立进度，尽快启动济青高速铁路前期事情。优化济南铁路关键，放慢城际铁路建立，分离铁路客运专线建立，成立经济圈城际轨道交通体系。完美机场配套设备，优化干支航路收集，鼎力开展临空经济，稳步促进济南飞翔管束区高空空域办理配套变革。放慢地区口岸建立和扩能，完美集疏运系统。

　　1.放慢改变对外经济开展方法。实施愈加主动自动的开放计谋，不竭拓睁开放的新范畴和新空间，在扩展内需中扩展开放，实施出口和入口并重、操纵外资和对外投资并举、引资与引技引智并行。优化外贸构造，放慢培养以手艺、品牌、质量、效劳为中心合作力的新劣势。完美政策步伐，增进加工商业从组装加工向研发、设想、中心元器件制作、物流营销等环节拓展，耽误海内增值链条。重点扩展自立常识产权、自立品牌和高附加值产物出口，进步劳动麋集型出口产物格量和层次，扩展电机产物和高新手艺产物出口，严控高耗能、高净化、资本性产物出口，进步对开展中国度出口比重，鞭策效劳商业与货色商业和谐互动开展。优化入口构造，扩展先辈手艺、枢纽零部件、海内欠缺资本和节能环保产物入口。

　　(三)根底设备日益完美。地区内铁路、公路及济北国际机场的运输才能不竭增加，滨州港2个3万吨级船埠及从属工程到达靠泊前提，铁路、公路、航空、水运相跟尾的综合平面交通运输收集根本构成。具有东平湖、雪野湖等大型水源地和南水北调、西水东调骨干线，水网系统支持保证才能明显加强，能源、信息通讯根底设备建立不竭放慢。

　　(一)完美金融市场。进一步放慢济南地区性金融中间建立，进步融资和结算功用，鞭策金融企业在周边都会设登时区总部和分支机构，扩展信贷投放，低落银行卡地区内免费尺度，逐渐完成同城化。拓展投融资渠道，开展和引进一批地区性股权投资基金、财产投资基金和创业投资指导基金，扩展跨地域间接融资营业，指导企业操纵银行间市场停止债权融资，鼓舞和撑持优良本钱、劣势企业展开跨地域的企业并购和资产重组。撑持设登时区性中小企业存款包管基金，成立多种情势的中小企业存款包管系统。主动促进企业境表里上市，鼎力开展股权托管和挂牌买卖。强化齐鲁股权托管买卖中间功用，成立济南买卖副中间和省会都会群各市分部，构成地区产权买卖市场收集。增强诚信系统建立，鞭策地区信誉信息整合同享。

　　(三)增强资本节省集约操纵。以构成资本节省、情况友爱型财产构造为标的目的，增强消费、畅通、消耗全历程节省办理，鼎力开展轮回经济。根据“规划优化、企业集群、物资轮回、集约开展”的请求，促进新建、搬家企业和特征主导财产项目园区化、会聚化开展，培养一批轮回经济树模企业，放慢促进园区轮回化革新，建立生态产业树模园区。撑持淄博、莱芜等资本型都会和老产业基地转型开展。施行节能科技提效工程，推行条约能源办理机制，放慢重点范畴节能手艺财产化和手艺革新，强化重点用能单元节能办理。加大再生水回用，推行节水装备、用具和节水手艺，片面促进节水型社会建立。增强地盘资本节省集约操纵，完美集约用地掌握尺度与评价轨制，探究个人建立用地流转政策，主动展开黄河滩区开辟，科学有序开辟操纵公开空间。

　　---群众糊口殷实富有。教诲、文明、医疗程度进一步进步，失业岗亭连续增长，社会保证系统健全，住民糊口程度和质量遍及进步。城乡住民支出增加与经济开展连结同步，根本大众效劳较着改进，群众幸运指数进一步进步。