捉住单薄环节，持续增强交通、能源、水利、信息等根底设备建立，加强对百姓经济开展的支持保证才能。

　　遵照经济纪律和天然纪律，以资本情况承载力、特别地质资本前提、地区经济联络和合作为根据，放慢建立陆地经济、黄河三角洲、鲁中南山地生态三个特征经济区，促使资本劣势尽快转化为开展劣势，增进疆土资本公道有序开辟。

　　和谐开展。地区经济完成联动开展，开端构成城乡兼顾的开展场面，都会化程度到达50%以上。社会奇迹愈加繁华，根本提高高中阶段教诲，一般高校在校生到达160万人;大众卫生效劳系统愈加完美，每千人具有大夫数进步到2人、病床数2.5张。

　　普遍展开科技交换与协作。成立全方位、多情势、高条理的国表里科技协作机制，加强借助内部科技资本停止研发和立异的才能。鼓舞高校、科研单元、企业与国表里出名科研机构和跨国公司，结合研讨开辟、结合建立基地、结合培育人材，重视构造施行和到场国表里大型科技协作方案和项目，完成科技资本的互通与同享，提拔研发立异条理。

　　面对国际海内的合作压力。世贸构造财产庇护期完毕后，将对我省一些制作业和效劳业带来打击。依靠于本钱价钱劣势的低端出口，将发生更多的商业磨擦和抵触。海内长三角和珠三角抢先、西部开辟、中部兴起、东北复兴，地区间将构成竞相开展态势。在片面开放的市场情况下，我省将面对更广范畴和愈加剧烈的合作。

　　优化提拔陆地经济区。亲密掌握天下陆地经济开展的新特性、新趋向，充实阐扬我省区位、资本、科技的综合劣势，凸起口岸建立、要地开辟、构造调解、科技兴海和情况资本庇护，放慢“海上山东”建立。一是以口岸经济为龙头，以临港产业和临港物流业为重点，放慢构建当代化口岸运输系统，进步临港经济区的财产会萃度和动员才能，勤奋建整天下主要的临港物流基地。二是放慢强大陆地财产，重点打破陆地高新手艺财产，鼎力开展陆地渔业、陆地化工、船舶产业、陆地生物手艺财产、陆地运输业和滨海旅游业，修建高本质的陆地财产系统。三是开展海岛特征经济，放慢开辟海水资本、陆地油气和矿产资本，拓展开展空间，加强资本保证才能。四是增强根底设备和陆地生态建立，保护安康和谐的陆地体系，增进陆地经济可连续开展。使陆地经济与半岛都会群建立严密分离起来，与全省经济的团体开展严密分离起来，勤奋把我省建立成为财产规划公道、比力劣势凸起、生态情况优良的陆地经济强省。2010年陆地财产增长值到达3000亿元，占全省消费总值的比重进步到10%。

　　民主法治。开端成立起公允的支出分派、大众效劳、社会办理体系体例，民主法制建立和肉体文化建立获得新停顿，构建调和社会获得新前进。

　　确保“十一五”及此后期间经济社会又快又好开展，必需在以胡锦涛同道为总书记的党中心刚强指导下，对峙以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，以科学开展观管辖全局，片面贯彻党的十六大和十六届五中全会肉体，对峙开展是在朝兴国的第一要务，捉住机缘，乘势而上，根据建立“大而强、富而美”社会主义新山东的目的，勤奋创始各项事情的新场面。总的使命是：深化贯彻落实省委“一二三四五六”的开展目的和事情思绪，对峙科学开展，以又快又好开展为主题，进一步加强自立立异才能和体系体例机制生机，鼎力促进构造优化晋级、兼顾和谐开展和增加方法改变，放慢建立制作业强省、当代化半岛都会群、情况漂亮生态省和社会主义调和山东，勤奋提早建成片面小康社会，为提早根本完成当代化奠基坚固根底。

　　进步能源支持才能。放慢能源建立，优化能源构造，进步能源服从，修建不变、经济、干净的能源供给系统。煤炭。对峙开辟、庇护、调入兼顾计划，重点开辟建立巨野、济宁、单县、济北等煤炭基地，开采量不变在1.5亿吨阁下。加大对现有煤炭矿业权的整合重组力度，促使煤炭资本向劣势主干企业集合，进步范围消费和宁静保证才能。主动稳妥地封闭资本干涸矿山，2010年前局部裁减9万吨以下矿井，新建矿井年消费才能不得低于30万吨，做好压煤乡村搬家事情。鼎力开辟和推行干净煤、煤气化和煤液化手艺，开展煤炭深加工，严厉限定元煤间接进入终端消耗。电力。优化开展燃煤火电，主动开展核电和抽水蓄能电站，适度开展燃电机站，标准开展热电和综合操纵电厂，严禁开展纯凝小火电。重点开展600MW及以上高参数、大容量、超临界机组和300MW级供热机组，逐渐开展超超临界机组。“十一五”时期重点建立一批大型火力发电项目;力图海阳核电站早日完工建立，启动乳山核电站、荣成高温气冷堆项目和内地第三核电站的前期事情;完工建立2—3个抽水蓄能电站和液化自然气工程。到2010年，新增装机容量3100万千瓦，装机总量到达6750万千瓦。持续增强城乡电网建立与革新，构成以500千伏双回路大环网为省域主网架、220千伏为市域主网架确当代化大型电网。石油。有用开辟省内资本、主动到场西部资本开辟操纵，鼓舞企业增强与产油国和大石油公司交换与协作，主动到场外洋石油勘察和开辟，成立较为不变的外洋油气供给基地。放慢成立石油风险采购系统和石油储蓄系统，夺取在内地新建3个万万吨级的石油储蓄基地，进步抵抗石油风险才能。

　　一是束缚思惟，鞭策放慢开展。把束缚思惟、更新看法作为放慢开展的主要环节，用开展的法子处理行进中的成绩，用市场经济的法子抓经济事情，用立异的肉体扶植开展新劣势，勤奋创始变革开放和当代化建立的新场面。

　　完美科技立异政策。成立健全科技前进和立异的构造系统、运转机制、政策情况，加强全社会立异动力和生机。完美科技投入机制，当局要增长对社会公益性手艺和财产共性手艺攻关的投入，重点搀扶影响百姓经济全局的严重科研项目标研讨、开辟和转化，确保科技投入增加高于常常性财务支出增加;实施撑持自立立异的财税、金融和当局采购等政策，完美自立立异的鼓励机制，撑持指导企业加大手艺开辟投入，增长对引进手艺消化吸取的投入，指导社会资金到场科技开辟。鼎力施行常识产权计谋，依法庇护常识产权权益，充实表现手艺、常识的市场代价。力图到2010年自立常识产权产物占全省高新手艺产物的比重到达60%以上，出口年均增加30%以上。

　　资本情况。资本操纵服从明显进步，单元GDP能耗低落22%阁下，产业用水反复操纵率进步到75%。次要净化物排放总量降落10%阁下，生态情况质量进一步改进，丛林笼盖率到达28%。

　　市场经济体系体例由根本成立向完美改变。顺应市场经济开展的请求，实行出世许诺，加强经济生机，必需打破思惟看法束厄局促，清除体系体例机制短处，进一步放慢我省经济市场化、国际化历程，完美当代市场系统，主动促进当局本能机能改变，放慢成立完美的社会主义市场经济体系体例。

　　凸起范围效益，放慢中小城镇集约开展。遵照都会化开展的客观纪律，分类指点，凸起重点，放慢会聚。依托财产支持，指导企业向城镇产业区集合，进步范围效益，择优培养一批中小城镇。依托区位劣势，在主要工矿区、交通轴线、交通关键、旅游开辟、商品集散地和大中都会，开展一批特征明显的中小城镇。依托大中都会，建立一批卫星城镇。配套建立交通、通讯、供电、供水、渣滓处置等根底设备，增强金融、文明、卫生等设备建立，改进开展情况和支持前提。

　　出力增进充实失业。对峙失业优先的准绳，把进步失业程度归入宏观调控目的，并作为各级当局目的义务制查核的次要内容。一是勤奋增长失业岗亭。经由过程放慢劳动麋集型财产开展，撑持效劳业、民营经济和中小企业的开展，鼎力开辟公益型岗亭，完美企业裁人机制，重点处理“4050”下岗赋闲职员等艰难群体和失地农人的再失业成绩。当真落实税费减免、小额存款包管、财务补助等各项搀扶政策，鼓舞自谋职业和自立创业。二是完美多条理的培训系统。施行当局赞助的失业再失业培训工程、创业培训工程和乡村劳动力转移失业培训工程，力图城镇新增劳动力、下岗赋闲职员和转移出来的乡村充裕劳动力都能获得职业妙技培训，为失业再失业缔造前提。三是放慢成立城乡一体化的人力资本市场，增强失业和劳动保证信息收集建立，重点完美全省市县州里效劳收集。四是实在庇护劳动者正当权益。完美劳动保证法令法例系统，成立健全劳动干系和谐机制，增强劳动条约办理标准化、轨制化和法制化建立。重点做好国企改制、封闭停业等企业职工和农人工的劳动保证事情，连结劳动干系调和不变。力图城镇每一年新增失业120万人，新增乡村劳务输出职员120万人，城镇注销赋闲率掌握在4%之内。

　　——更减轻视增强调和社会建立，保护社会不变。对峙从最广阔群众的底子长处动身谋开展、搞建立，出力增进充实失业，增长住民支出，完美社会保证，完成社会公允，不竭进步群众大众的物资和文明糊口程度。完美社会办理和和谐机制，放慢建立文化山东、安然山东，增进社会主义物资文化、政治文化、肉体文化建立与调和社会建立片面开展。

　　社会奇迹繁华开展。科技前进对经济奉献才能不竭进步，五年共获得主要科技功效1.4万项，受权专利4.36万件。提高九年制任务教诲功效愈加稳固，高档教诲高速开展，一般高校在校生到达117.1万人，比2000年增加2.9倍。“文明大省”建立程序放慢，医疗卫生获得增强，抗击“非典”获得片面成功，竞技体育程度明显提拔。低生养程度持续连结不变，生齿天然增加率年均5.2‰。

　　综合经济气力上了一个新台阶。百姓经济显现逐年加快增加的优良态势，全省消费总值于2002年和2004年持续登上1万亿元和1.5万亿元两个台阶，2005年到达18468.3亿元，年均增加13.2%，人均消费总值到达2447美圆。当局财力连续扩展，处所财务支出到达1072.7亿元，同口径年均增加22.5%。

　　群众糊口。城镇住民人都可安排支出、农人人均纯支出到达15000元和5500元，年均别离增加7%阁下。城乡失业程度进步，城镇注销赋闲率掌握在4%之内。社会保证系统进一步完美。年均生齿天然增加率掌握在6‰，人均希冀寿命到达75岁。

　　逾越主要台阶的经济开展阶段。天下经济开展的纪律表白，人均GDP到达3000美圆，将进入产业化、城镇化程序放慢，经济增加加快的主要期间。“十一五”时期，我省人均消费总值将逾越3000美圆，经济开展迎来乘势而上、完成逾越的主要期间。

　　打破重点配备财产。以市场为导向，以进步国际合作力为中心，引进、消化、吸取和自立立异相分离，强化政策撑持，以信息化动员配备制作业的开展，促进枢纽手艺立异和体系集成，不竭进步财产团体本质和配备百姓经济的才能，完成手艺逾越式开展。重点打破数控机床及数控体系、发电和输变电装备、精细仪器仪表、环保装备、大型施工机器、新型农业机器、大型化肥安装枢纽装备等20类严重配备，进步研发设想、中心元器件配套、加工制作和体系集成的团体程度。2010年全省范围以上配备制作业增长值占制作业的比重进步到40%，构成一批具有自立常识产权、具有较强国际合作力的特征产物，成立较为完整的配备制作业系统。

　　“十五”期间是不伟大的五年。全省群众在党的指导下，高举邓小平实际和“三个代表”主要思惟巨大旗号，当真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会肉体，以科学开展观管辖全局，片面贯彻省八次党代会肉体，落实省委“一二三四五六”的开展目的和事情思绪，束缚思惟，做事创业，放慢开展，克制非典疫情、严重天然灾祸等各类艰难，百姓经济连续快速安康开展，社会愈加文化前进，群众糊口程度较着进步，“十五”次要方案目标提早一年完成。

　　健全和完美社会保证系统。扩展笼盖面，进步保证程度，提拔兼顾条理，加强保证才能，放慢健全和完美与经济开展程度相顺应，资金滥觞多元化、保证轨制标准化、办理效劳社会化的社会保证系统。一是完美城镇社会保证轨制。城镇住民最低糊口保证范畴扩展到局部个人企业退休职员，并逐渐进步尺度;企业根本养老保险峻扩展范畴，逐渐笼盖城镇一切从业职员，并做实小我私家账户，向省级兼顾过渡，鼓舞有前提的企业成立企业年金;赋闲保险峻成立小我私家缴费记载和预警轨制，片面实施市级兼顾;医疗保险峻完美轨制系统，成立外来务工职员医疗保证法子，主动探究职工家眷和后代医疗保证处理计划，进一步进步医疗、工伤、生养等社会保险笼盖面。到2010年，城镇根本养老、根本医疗、赋闲、工伤和生养保险参保人数别离到达1200万人、1500万人、900万人、900万人和600万人。二是主动促进乡村社会保证。成立乡村最低糊口保证轨制，公道肯定保证尺度;逐渐探究成立乡村社会养老保险轨制，成立失地农人根本养老保险轨制。到2010年，适龄农人养老保险参保率到达70%以上。三是加大城乡社会福利和社会布施力度。做好优抚安设事情，重点帮扶弱势群体和低支出群体，进步各级当局对社会救济的财务收入。实施当局救济为主、优惠减免和社会救济相分离，大中都会都要成立艰难大众医疗、教诲、住房等专项救济轨制。四是拓宽社会保证资金融资渠道。经由过程调解财务收入构造、国有资产让渡收益、刊行彩票、社会捐赠等步伐，成立牢靠、不变、标准的社会保证资金张罗机制。

　　加大教诲变革力度。明白各级当局供给大众教诲效劳的职责和重点，变革过于集合确当局办学体系体例。落实《民办教诲增进法》，增强标准羁系，加大政策撑持力度。加大教诲投入，成立有用的教诲赞助系统，开展示代长途教诲，增进各级各种教诲和谐开展。鼓舞撑持开展民办教诲，主动开展中外合伙办教诲，鼎力倡导捐赞助学，鼓舞撑持校企结合办学，使其成为扩展高档教诲投入的主要路子。完美非任务教诲办学本钱分管机制，严厉标准各种黉舍招生和免费轨制。施行全员聘任和西席资历准入轨制，增强黉舍财政办理和监视，促进当代黉舍轨制建立。

　　南部强化开辟开放，放慢鲁南都会带建立。日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市，要依托新亚欧大陆桥，阐扬资本、区位和开辟潜力大的劣势，增强都会根底设备建立，放慢资本开辟，培养强大劣势财产，进步都会化和产业化程度，建成我省主要的能源和煤化工基地、优良农产物加工基地和商贸物流基地。济宁、临沂两市，要科学计划都会框架，有序扩展都会范围，进步经济和生齿会聚才能，为机关都会圈奠基根底。放慢打破菏泽，片面贯彻落实“三进两出”政策，加大8市帮扶8县的力度，正视和撑持黄河故道综合管理开辟，走出欠兴旺地域逾越式开展的新门路。

　　稳固进步根底教诲。重点增强任务教诲出格是乡村任务教诲，强化当局对任务教诲的保证义务。对乡村门生免收学杂费，对贫穷家庭门生供给免费讲义和投止糊口补贴费，当真处理都会低支出大众的后代就学艰难成绩。中西部地域乡村小学、初中适龄生齿退学率别离连结在99%、98%以上，停学率掌握在2%之内。加大对讲授装备和配套设备的投入力度，片面改进办学前提，成立乡村中小学危房革新长效机制。在高质量提高九年任务教诲的根底上，全省高中阶段退学率到达85%。持续调解中小学规划构造，深化讲授内容变革，片面促进本质教诲。放慢幼儿教诲开展，正视开展特别教诲。

　　深化施行“一个龙头、三个打破、工具联动、城乡兼顾、促强扶弱、和谐开展”的地区开展计谋，放慢促进都会化历程，放慢建立社会主义新乡村，放慢建立特征经济区，构建主体功用明了，开展导向明白，开辟次序标准，经济与生齿、资本、情况相和谐的地区开展格式。

　　施行农产物格量提拔工程，进步农业尺度化消费程度。环绕提拔农产物团体合作力，改变农业增加方法，鼎力开展优良、高产、高效、生态、宁静农业，力图到“十一五”末，成立起比力完美的农业尺度系统、农产物格量检测系统、农产物格量认证系统。一是领先完成农产物格量尺度及宁静尺度的订定，胶东内地地域、胶济沿线根本完成农业尺度化，全省瓜菜果茶等根本到达无公害尺度，绿色食物和有机食物所占比严重幅度进步。二是完美农产物格量检测系统，根本构成规划公道、本能机能明白、运转高效的质量查验检测收集。三是履行农产物原产地标识轨制和终端产物格量认证，逐渐完成与国际认证尺度的接轨，扩展我省农产物的品牌劣势。

　　东部优化开展，放慢当代化半岛都会群建立。充实阐扬聚集全省先辈消费力的集成劣势，以放慢打造当代化都会群和制作业基地品牌为目的，凸起“开放、交融、兴旺”的地区特征，深化施行以港兴区、园区动员、经济国际化和地区一体化计谋，进一步进步都会当代化程度和综合效劳功用，放慢促进八市劣势互补和错位开展，完成要素快速会萃和高效组合，力图成为天下开放水平最高、开展生机最强、最具中心合作力的地域之一。到2010年，消费总值到达20000亿元阁下，人均6000美圆阁下，都会化程度55%阁下。放慢半岛都会群开展，要把凸起青岛龙头职位与放慢打破烟台相分离，青岛要根据站在超出跨越发点、对准大目的、完成新逾越的请求，勤奋建立成为我国地区性经济中间、对外开放的主要基地、天下出名特征都会，放慢沿胶州湾建立程序。

　　强大财产范围。以高水准的大型综合性设想和施工企业为龙头，鼓舞撑持企业优化重组，增进一体化开展、多元化运营，放慢劣势企业的本钱、职员、手艺和品牌扩大，向房地产、建材、租赁等范畴延长财产链，构成一批资金薄弱、人材麋集、手艺先辈的大型企业团体。以大型重化工、土木匠程、大众设备项目和妙手艺含量工程为载体，稳固拓展海内市场;以劳务协作和工程分包为打破口，鼎力开辟外洋市场。2010年产值超50亿元的企业团体到达5家，产值超10亿元的到达40家;修建业增长值到达2500亿元，占全省消费总值的比重到达8%阁下，力图财产范围和对经济社会开展的奉献较着增大，团体合作才能和市场份额跃居天下前线。

　　开辟效劳业开展新范畴。主动跟踪市场需求，捉住新的消耗热门，重点施行八项树模工程。（1）社区效劳业连锁运营工程。在陪护、养老、保健、干净、代购、洗染熨烫、维修、美容、喜庆、殡葬、社区医疗等行业，培养专业性与综合性龙头企业，鼎力开展连锁运营效劳。（2）全民体育健身活动工程。整合体育设备资本，鼓舞社会资金创办各类大众性体育构造和俱乐部，开展体育健身文娱和体育比赛演出市场，增进体育财产开展。（3）汽车效劳业培养工程。出力开展和标准汽车贩卖、二手车买卖和租赁市场，完美汽车维修、配件供给和信息征询效劳，开展汽车俱乐部，放慢中国山东国际汽车设赛中间建立。（4）教诲培训业拓展工程。鼎力开展优良传统文明培训、外语培训、计较机培训、管帐法令测验培训，激活教诲培训需求。（5）家装家饰标准提拔工程。出力培养设想先辈时髦、施工质量高、安康环保的专业化效劳企业，整百口装、家居财产链。（6）租赁业培养工程。鼎力开展汽车、农机具、工程机器、消费装备、体育健身东西、婚丧用品等的租赁运营，搞活租赁市场。（7）乡村信息化工程。放慢乡村信息根底设备、农业信息资本数据库、农业信息效劳中间和信息效劳站建立，进步乡村信息化程度。（8）乡村劳动力转移效劳工程。重点开展跨地域失业培训效劳，增强劳务中介效劳系统建立。

　　城乡相貌发作较大变革。都会范围、当代化程度和辐射动员才能不竭进步，地区开展显现互联互动优良态势。城镇化程度由2000年的38%进步到2005年的45%，山东半岛已成为天下最麋集的都会和财产会萃区之一。乡村公路革新完成8.8万千米，村村通电、通车、通德律风根本完成，自来水提高率到达52%。

　　成立城乡兼顾的政策系统。一是成立城乡兼顾的财务和大众效劳轨制。进一步变革县乡财务办理体系体例，完美省以下财务体系体例，标准财务转移付出轨制，促进“省直管县”和“乡财乡用县管”变革，进步县乡财务的自我保证才能。逐渐为乡村供给城乡兼顾的、公允的教诲、卫生、社会保证等大众效劳。二是成立城乡兼顾的户籍轨制。以乡村生齿进入城镇不变失业和假寓为重点，低落进城门坎，逐渐将现行都会住民享用的社会保证和教诲、医疗等大众效劳扩展至进城务工和假寓生齿，逐渐成立城乡统1、省内住民自在挑选寓居地的生齿注销轨制。三是成立城乡同一的劳动力市场系统。同一城乡失业政策，构成各种劳动者对等失业、自在活动的劳动失业轨制。四是放慢变革地盘征收、征用轨制，完美地盘征收、征用法式和抵偿机制，妥帖安设失地农人。

　　——更减轻视进步自立立异才能，深化施行科教兴鲁和人材强省计谋。把进步自立立异才能作为科学手艺开展的计谋基点和构造优化晋级的中间环节，鼎力进步原始立异才能、集建立异才能和引进消化吸取再立异才能，勤奋建立立异型省分。片面落实教诲优先开展的目标，增强者材步队建立，片面提拔人力资本本质，构成人材辈出、量才录用的优良场面，为开展供给强有力的人材支持。

　　经济增加方法由集约向集约改变。应对国表里的剧烈合作，寻求更大比力长处，克制资本和情况束缚，我省必需放慢财产构造晋级程序，完成经济增加方法本质性改变，走速率、构造、质量和效益相同一，低耗损、高产出、少排放、能轮回、可连续的开展门路。

　　将来五年，我省处在经济气力、团体本质、开展职位跃升的枢纽期间，面对着更快更好开展的主要计谋机缘。

　　增强科学研讨与开辟。要亲密跟踪国表里科学手艺开展前沿，充实阐扬我省数学、物理、陆地手艺等根底研讨劣势，挑选具有必然劣势和严重科学代价或使用远景的枢纽项目，整合劣势资本结合攻关，夺取获得一批具有国际先辈程度的科研功效。增强对新兴学科、边沿学科和穿插学科的实际研讨，重视开展软科学和管文科学。繁华和开展哲学社会科学，正视对实际和理论严重成绩的研讨，促进社会科学提高、学科建立和实际立异。

　　五是凝集力气，优化开展情况。增强“安然山东”、“诚信山东”和“文化山东”建立，深化展开连结共产党员先辈性教诲举动，鼎力营建连合奋进的人文情况、不变调和的社会情况、诚信法治的市场情况、务实高效的效劳情况、主动向上的言论情况，在全省构成风正气顺心齐、连合分歧干奇迹、同心合力促开展的浓重气氛。

　　放慢建立鲁中南山地生态经济区。重点庇护、公道开辟丛林生态和山区生态系统，稳固和进步生态屏蔽功用。鼎力开展特征农业和山区经济，对具有较大经济代价、天然文明代价和地域品牌代价的特征农产物，规定特地庇护区，强化基地建立，增进特征农业范围化开展，放慢开展特征农产物深加产业，进步附加值和品牌效应;依托山地资本劣势，主动开展生态农业和中草药栽种业，建立林果苗木基地。依托丛林资本劣势，对峙在开辟中庇护，在庇护中开辟，增强旅游根底设备建立，放慢建立生态旅游和度假疗养基地。严禁毁坏山体和生态的开辟建立，严厉掌握重化产业扩大，逐渐实施存量集合规划和向外转移。

　　对峙教诲优先开展，增进各级各种教诲片面、和谐、安康开展，扩展教诲供应，调解教诲构造，进步教诲质量，片面提拔劳动者本质。

　　面临汗青机缘和严重应战，全省高低必需加强开展的紧急感和义务感，牢牢掌握并用好主要计谋机缘期，安身科学开展，出力自立立异，完美体系体例机制，增进社会调和，把社会主义当代化建立奇迹推向行进。

　　开展强大县域经济。县域经济是促进城乡一体化的主要载体，是兼顾城乡和谐开展的分离点。持续认线”的计谋办法，放慢构成劣势互补、和谐联动、互相增进、竞相开展的县域经济开展新格式。要加强吸纳生齿、动员乡村经济开展、促进城乡一体化历程的才能，力图到2010年有20个以上的县进入天下百强县行列，并完成位次前移。充实阐扬区位和资本劣势，科学定位，量体裁衣开展都会辐射型、内向型、资本加工型、主导企业动员型等特征经济。环绕为农业和乡村效劳，鼎力开展农产物加产业、乡村效劳业和劳动麋集型财产。对峙走新型产业化门路，有开展潜力的处所，应以开展劣势财产、扶植龙头企业、为大企业配套为重点，经由过程招商引资、强大民营经济、开展产业园区，鼎力开展特征制作业。

　　片面贯彻落实科学开展观，对峙以报酬本，改变开展看法、立异开展形式、进步开展质量，完成百姓经济连续快速和谐安康开展和社会片面前进。

　　成立公允的支出分派机制。公道调理支出分派，进步低支出者支出程度，勤奋扩展中等支出者比重，减缓地域之间和部门社会成员支出差异过大趋向。在经济开展的根底上，逐渐进步最低糊口保证和最低人为尺度，当真处理低支出大众的住房、医疗和后代就学等艰难成绩。履行人为个人协商轨制，成立防备企业拖欠职工人为的长效机制，保证公道的人为支出。成立健全支出分派的鼓励和束缚机制，订定和施行劳动力、本钱、手艺和办理等要素到场分派的划定规矩和法子，标准国有企业运营办理者的支出，增强对把持行业支出分派的羁系力度;完美和标准公事员人为轨制，放慢福利报酬货泉化变革。放慢落实小我私家所得税轨制，加大税收征管力度，调理太高支出;健全法治和加大反凋射力度，取消不法支出。

　　四是在朝为民，保护大众长处。把以报酬本作为统统事情的起点和落脚点，施行“十大民意工程”，出力为群众大众处理热门难点成绩，以路水电医学为重点，不竭改进乡村消费糊口前提，把构建社会主义调和社会落到实处，令人民大众在变革开展中获得更多实惠。

　　生态省建立获得新效果。情况庇护获得鼎力增强，轮回经济有用促进。单元GDP二氧化硫排放强度降落48%;都会污水集合处置率到达50%，糊口渣滓有害化处置率到达35%;丛林笼盖率到达24%，城乡住民糊口情况进一步改进。

　　鼎力开展体育奇迹。全方位展开科学健身举动，进步全民安康程度。着眼于北京奥运会和第十一届全运会，扶植新的合作劣势，加强竞技体育的气力。放慢股分制体育俱乐部建立程序，培养和标准体育市场中介构造，进步体育赛事运营运作程度。完美体育设备，重点建立2008年轻岛奥帆赛项目设备和第十一届全运会济南奥林匹克体育中间工程，建立革新一批范围恰当的运动场馆，把济南建成能承办高程度的天下性综合活动会和国际单项体育角逐的体育中间都会，青岛和日照风帆角逐园地到达国际一流程度。同时，搞好住民小区、各类广场的体育配套设备建立，使园地数目和人均面积有较大增加。持续搞好体育彩票刊行，鼓舞社会力气到场体育市场开辟，构成当局、社会、小我私家多渠道的投入机制。

　　对峙以报酬本，以人的片面开展为底子起点和落脚点，放慢开展各项社会奇迹，增强社会建立和办理，妥帖处置社会冲突，保护社会公允，确保安然不变，增进社会主义经济、政治、文明、社会建立和谐开展，勤奋促进社会主义调和山东建立。

　　增强水利设备建立。以保证水资本供应为重点，搞好水资本开辟操纵、防洪减灾、节省用水工程建立，保证经济社会的可连续开展。一是放慢水资本开辟操纵工程建立，增长水资本供应才能。持续抓好南水北调东线和胶东输水支线工程，完成“T”字型输水骨架和部门地区输水配水收集建立。搞好沂沭流域大水操纵前期事情。新建、改建部门平原水库、公开水库和一批河流拦蓄工程，合时建立部门山区调蓄水库。搞好野生影响气候工程建立，公道开辟操纵空中云水资本。二是放慢防洪减灾主干工程建立，勤奋进步防洪尺度。片面完成大、中型及重点小型病险水库除险加固，别离到达两千年一遇、千年一遇和三百年一遇尺度。持续施行主干河流重点河段、主要主流河流和蓄滞洪区、黄河滩区的综合管理。搞好黄河尺度化堤防工程、沂沭泗河大水东调南下续建工程和内地地域防潮工程建立，完美大中都会防洪系统。三是增强城乡节水工程建立，进步水资本操纵服从。搞好大型灌区续建配套与节水工程，推行高压管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水浇灌方法，新增有用浇灌面积300万亩，扩展节水面积1000万亩。放慢都会供水、排水管网更新革新，推行节水手艺和用具，更新革新供水配水管网。加大中水回用力度，低落水资本的耗损。到2010年，新增供水才能20亿立方米，节水20亿立方米，根本满意城乡用水、工农业用水和恰当的情况用水需求。

　　《纲领》按照党的十六大和十六届五中全会肉体，根据《中共中心关于订定经济和社会开展第十一个五年计划的倡议》，安身我省实践订定，凸起以报酬本、科学开展、加强生机、放慢建立，次要论述当局企图，明的当局事情重点，指导市场主体举动标的目的。《纲领》是此后5年我省百姓经济和社会开展的雄伟蓝图，是全省群众为之配合斗争的大纲，是当局实行经济调理、市场羁系、社会办理和大众效劳职责的主要根据。

　　二十一世纪头二十年，是我国必需牢牢捉住而且能够无所作为的主要计谋机缘期。“十一五”期间关于我省捉住机缘、应对应战，站在新出发点、完成新开展相当主要。体例和施行《山东省百姓经济和社会开展第十一个五年计划纲领》，关于放慢促进全省当代化建立，完成片面建立小康社会的目的，建立“大而强、富而美”的社会主义新山东具有非常严重深远的意义。

　　施行五项工程，进步食粮综合消费才能。根据不变面积、进步单产、改进品格、增长效益的整体请求，持续对峙食粮消费的“三条底线”。鼎力施行农业综合开辟、良种繁育推行、配方施肥与膏壤、动物病虫害综合防治、优良食粮财产等五项工程，确保食粮总产不变在700亿斤以上。五年革新中低产田1000万亩，开展优良公用小麦和玉米别离到达4500万亩和1500万亩，建立40个以上优良食粮消费县。

　　鼎力促进社会主义新乡村建立。较着改进乡村相貌，是放慢促进片面建立小康社会历程和勤奋构建调和社会的根底性工程。一是促进农业消费企业化。突破自力更生看法的束厄局促，主动撑持和开展财产协会、手艺协会、营销协会等新型经济构造，提拔农人构造化水平，增进农业消费、农产物深加工范围化开展和地盘集约化运营;鼎力开展乡村2、三财产，主动促进村落企业再创业，罢休开展乡村公营经济，指导农业财产化龙头企业和村落企业向园区集合，进步财产会聚度，强大村落经济气力;加大特征资本开辟整协力度，鞭策特征村落经济范围化开展，为放慢社会主义新乡村建立奠基坚固的物资根底。二是促进村落建立城镇化四川省财产开展。根据城镇建立的理念，放慢完美乡村根底设备。重点加大对乡村门路、饮水宁静、农田水利、信息、能源、教诲、医疗卫生、文明文娱等中小型根底设备的投入，进一步改进乡村消费、糊口前提，不竭进步乡村大众效劳程度。力图到2010年，饮用自来水的乡村到达85%以上，完成村村通油路、通有线电视、通无线通讯，村村有医疗卫活力构和体裁文娱场合，黉舍无危房，“五保”集合扶养率到达80%。三是促进农人寓居糊口社区化。根据社区建立形式，遵照反应处所特征、表现文明内在、庇护生态情况的准绳，以规划公道、设备配套、情况整齐、村貌漂亮为目的，体例新村落建立团体计划，归入本地经济和社会开展整体计划，成立多元化的资金投入机制，确保计划稳步施行。鉴戒南山、西霞口、邱家等开展形式，经由过程村企合一，收缩范围，以强大经济气力动员乡村社区开展;鼓舞有前提的乡村，经由过程整合、结合，科学计划，引入外力，以放慢开辟动员乡村社区开展;撑持城郊乡村放慢旧村革新，集约操纵地盘，以城镇新城区建立动员乡村社区开展，走新乡村建立多元化开展门路。力图到2010年，大中都会的城乡分离部乡村完成农人寓居糊口社区化，30%以上乡村建成情况友爱、糊口富庶、温馨的生态村。四是促进乡村社会新风采建立。鼎力增强农人教诲培训，培养一代既有较高思惟品德本质，又有必然专业妙技、文化违法的新型农人，为农人创业和乡村劳动力转移缔造前提;主动展开文化村落创立举动，提倡安康、文化、科学的糊口方法，缔造乡村社会人与人调和相处、肉体文明糊口丰硕多彩、安身立命的优良情况，力图到2010年，全省80%的村落根本到达文化村落的尺度。

　　强化各项支农政策，进步乡村经济可连续开展才能。对峙“多予、少取、放活”的目标，多渠道加大对农业的政策搀扶力度。一是落实农业乡村补助政策。加大食粮间接补助、良种补助和农机具购买补助力度，主动探究农资间接补助法子。稳固落实乡村税费变革政策，放慢促进州里机构、乡村任务教诲和县乡财务体系体例变革，落实完美化解村落债权政策四川省财产开展，成立避免农人承担反弹的有用机制。二是完美地盘政策。不变地盘承包干系，实在保护农人的正当权益。根据依法、志愿、有偿的准绳，增进地盘承包运营权公道流转。三是健全农业投入政策。设立农田水利设备建立补贴专项资金，主动促进乡村小型根底设备产权轨制变革，鼓舞社会本钱投资农业开辟和乡村根底设备建立。加大政策性金融支农力度，增长撑持农业和乡村开展的中持久存款，逐渐把乡村信誉社建成社区性金融效劳构造，探究成立由天然人或企业倡议的小额信贷构造，培养标准的乡村金融市场。四是强化科技兴农政策。加强农业科研院所的研发才能，重点研发100项严重科技课题。加大对公益性手艺推行的投入，履行适用手艺推行效劳市场化运作，重点推行100项先辈适用手艺。成立完美乡村教诲培训、信息效劳和科技提高收集，增强动动物疫病防治系统建立，健全乡村社会化效劳系统。

　　完成“十一五”期间的总使命，实在把经济社会发辗转入科学开展的轨道，片面建立小康社会获得主要阶段性停顿，变革开放和当代化建立将到达一个新程度。次要目的肯定为：

　　建立制作业强省，是阐扬我省比力劣势，放慢产业化和当代化历程，加强综合经济气力的计谋挑选。“十一五”时期，要对峙走新型产业化门路，以高新手艺财产为先导，以进步自立立异才能为支持，以成立当代制作业系统为目的，增强当局指导，充实阐扬市场机制的根底性感化，在凸起“三个一批”、完美拉长七个财产链的根底上，鼎力开展支柱财产，打破重点配备财产，革新提拔传统财产，片面进步制作业国际合作力。力图到2010年全省范围以上制作业增长值打破1万亿元。

　　——更减轻视科学开展，勤奋连结经济又快又好开展。对峙开展是第一要务，对峙科学开展观，加强机缘认识、危急认识和立异认识，充实操纵各类有益前提增进开展。准确掌握经济开展趋向的变革，重视进步经济增加的质量和效益，出力处理影响经济安康开展的单薄环节和凸起冲突，制止大起大落，连结速率与效益相同一，夯实开展根底，加强开展潜力。

　　综合阐发国表里情况和我省根底前提，“十一五”及此后一个期间，山东百姓经济和社会开展既面对放慢开展的全新计谋机缘，又面对偏重大计谋转型使命，还面对着各类严重应战和合作的磨练。

　　革新提拔传统财产。以加强手艺立异、产物开辟和博识加工才能为标的目的，放慢使用高新手艺和先辈合用手艺，提拔财产的设想、制作、配备和办理程度，进步产物格量和层次，完成传统产物构造的优化晋级。优化财产规划，进步范围效益和财产集合度，鼎力撑持出名品牌，稳固和扩展市场占据率，持续连结在天下的抢先职位。重点革新造纸、塑料、新型包装质料、化肥、轮胎、水泥、平板玻璃、修建卫生陶瓷、新型墙体质料、耐火质料等10个行业。到2010年，造纸才能到达1500万吨，水泥产量掌握在1.5亿吨，无碱玻璃纤维及成品60万吨，高级浮法玻璃3200万重箱。

　　中部加快兴起，放慢济南都会圈建立。以放慢打破济南为出力点，充实阐扬财产、交通、文明和科技集成劣势，进一步强化其中心都会的功用，建立动员辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的都会圈，建立和完美一体化交通收集，强大劣势财产集群，放大财产会聚效应，扩展经济整体范围，增进中部地域加快兴起，成为全省地区经济开展新的增加点。济南要环绕建立当代化省会都会和地区中间都会的目的，阐扬省会劣势、开展省会经济、提拔省会形象，放慢开展高条理效劳业、高新手艺财产和手艺资金麋集制作业，建成地区性金融中间、高新手艺研发分散中间和天下主要的物流中间，成为中部兴起的壮大辐射动员源。其他都会要进一步明白功用定位，完美都会综合效劳功用，搞好与周边地域和都会的财产整合，强大经济气力。

　　“十五”期间是我省经济社会开展最快最好的期间之一，瞻望“十一五”及此后一个期间，计谋机缘与风险应战并存，开展劣势和限制身分同在，必需捉住机缘，乘势而上，艰辛斗争，克制艰难，完成经济社会又快又好开展。

　　主动增进财产会聚。强化财产会萃认识，安身于地区劣势和开展潜力，分离支柱财产培养、传统财产提拔和半岛制作业基地建立，根据资本同享、龙头动员、企业集群合作的请求，以中间都会四川经济日报夏浦、经济园区、大型企业和严重项目为龙头，放慢构成一批零部件配套半径小、特征明显、范围壮大、合作力强的重点财产会萃区。以省级以上园区为重点，凸起搞好百余个园区建立，勤奋进步园区的中心合作力，使其成为鞭策地区经济开展的主要力气、对外开放的主要窗口、高新手艺财产开展的主要基地和民营经济开展的主要载体，力图到2010年经济园区GDP、财务支出、操纵外资别离占全省40%、55%和85%以上，省级以上园区产业增长值到达7000亿元以上。撑持龙头企业做大做强，力图到2010年进入天下500强的企业到达50家，进入天下产业1000强的企业到达150家。增进产业规划向劣势企业和劣势地区集合，进步主干行业、重点产物的配套才能，培养全省集成制作劣势，为建立制作业强省供给有力的保证。

　　片面繁华文明奇迹。发扬齐鲁文明，加大当局对文明奇迹的投入，增进传统文明内在与明显时期气味相分离，勤奋建立文明强省。计划建立一批大型文明设备工程，在省会城墟市中建立音乐厅、博物馆、美术馆、科技馆等，放慢筹谋建立中汉文明标记城和一批特征文明名城。增强下层文明根底设备建立，完成县县有较高程度藏书楼和文明馆、乡乡都有标准的文明站、村村通播送电视的目的。放慢促进播送电视收集资本整合开辟，提拔手艺，增强办理四川经济日报夏浦，确保播送电视播出宁静，增进互联网安康开展。进一步做好档案事情，放慢档案管应当代化程序。增强文物庇护，搞好挽救性文物的考古开掘，力图国度级重点文物庇护单元到达100处，省级文物庇护单元到达600处，市县级文物庇护单元到达5000处。加激烈士陵寝的保护和办理，科学计划建立大众坟场。

　　牢牢环绕构建社会主义调和社会四川省财产开展，顺应新情势，探究新路子，缔造新机制，营建新情况，踏实促进“文化山东”和“安然山东”建立。

　　外经外贸、高新手艺财产和民营经济完成汗青性逾越。2005年实践操纵外商间接投资89.7亿美圆四川经济日报夏浦，出口总值到达462.5亿美圆，别离比2000年增加2倍。出口构造进一步优化，电机产物所占比重到达29.3%，居全省出口产物首位。高新手艺财产产值占范围以上产业总产值的比重到达24.1%，年均进步2个百分点。民营经济范围、本质、运营程度迈上新台阶，非私有制经济增长值所占比重由2000年的31.6%进步到48%。

　　高度正视生齿和方案生养事情。对峙不变方案生养政策和低生养程度，实在进步生齿本质，优化生齿构造。不竭完美生齿目的办理义务制，施行乡村方案生养家庭嘉奖搀扶帮助轨制和“少生快富”扶贫工程，出力抓好单薄村、城乡分离部和活动生齿方案生养办理。综合管理诞生生齿性别比降低成绩。施行安康老龄化计谋，进步养老社会化程度，开展老年人效劳奇迹和“银色经济”。逐渐成立残疾人社会保证和效劳系统，增强为残疾人效劳的设备建立，进步残疾人教诲、失业和病愈程度。

　　放慢乡村城镇化历程，建立社会主义新乡村，是兼顾城乡和谐开展，构建调和社会，完成片面建立小康社会雄伟目的的枢纽地点。对峙以工促农、以城带乡、城乡兼顾的准绳，完美兼顾城乡的政策支持系统，强大县域经济，放慢建立消费开展、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、办理民主的社会主义新乡村，让更多的农人享用到当代都会文化。

　　重点建立成绩明显。牢固资产投资年均增加30%，五年累计29816亿元，是“九五”期间的2.93倍。根底设备和根底财产进一步增强，南水北调东线山东段停顿顺遂，高速公路通车里程到达3163千米，铁路停业里程3257千米，内地口岸货色吞吐量3.8亿吨，电力装机总容量3600万千瓦，别离增加58%、17%、124%和80%。

　　深化变革增强羁系。完美工程建立尺度系统，成立市场构成造价机制。严厉招招标机制，标准修建市场次序。变革建立项目构造施行方法，主动履行工程总承包建立方法，鼎力开展劳务分包企业，以专业化、社会化为标的目的，进步当局投资项目建立的市场化水平。标准修建施工用工举动，鼓舞施工企业停止安康、宁静、情况认证。施工企业要依法与农人工签署劳动条约，根据划定参与社会保险，实行缴费任务。撑持开展工程征询效劳系统，完美工程建立质量、宁静羁系机制，成立健全行政法律、行业自律和中介效劳相分离的修建市场羁系和建立奇迹效劳系统。

　　三是捉住枢纽，施行重点打破。培养外经外贸、高新手艺和民营经济“三个亮点”，扶植支柱财产、大型企业、出名品牌“三个一批”，凸起青岛龙头动员感化，施行东部打破烟台、中部打破济南、西部打破菏泽，促强扶弱带中心，放慢县域经济开展，动员了全省构造优化和团体本质的进步。

　　持续促进都会化开展计谋，放慢构成半岛都会群都会连缀带，重点构建济南都会圈，放慢建立鲁南都会带，增进中小城镇集约开展，构成大中小配套、功用特性凸起、构造公道的城镇开展格式。2010年都会化程度到达50%以上。

　　经济增加。全省消费总值年均增加10%阁下，到2010年到达30000亿元，人均超越3900美圆，到达中等支出国度程度。1、2、三次财产构造调解为8∶55∶37。处所财务支出到达2000亿元以上，年均增加14%。牢固资产投资年均增加18%阁下，社会消耗品批发总额年均增加13%，物价涨幅掌握在4%阁下。

　　城乡住民糊口程度和质量较着进步。城镇住民人都可安排支出到达10744.8元，农人人均纯支出3930.6元，年均别离增加10.6%和8.1%。城乡住民人均住房面积别离到达21.9平方米和29.6平方米。累计新增城镇失业453.4万人，转移乡村劳动力552.7万人。社会保证笼盖面逐渐扩展，2863万农人参与新型乡村协作医疗，失地农人根本糊口保证轨制开端成立。

　　五年来经济社会开展获得的宏大成绩，是省委、省当局当真贯彻党中心和国务院一系列目标政策，率领全省群众捉住机缘、连合斗争、开辟朝上进步的成果。省委、省当局求真务实，立异思绪，订定并施行了一系列行之有用的计谋决议计划和事情布置。

　　自立立异。构成一批具有自立常识产权和出名品牌、国际合作力较强的劣势企业，全社会研发投入占消费总值的比重进步到2%，高新手艺财产产值占范围以上产业总产值的比重到达35%。

　　鼎力开展农业机器化，进步农业消费配备程度。不竭进步农机操纵率和社会化效劳程度，鼓舞指导机器手艺由产中向产前、产后延长，增进次要农产物由消费环节机器化向全历程机器化开展。施行农机化立异树模工程，放慢推行使用庇护性耕耘、结合播种、秸秆综合操纵等节本增效手艺。立异农机效劳形式，开展新型农机协作构造，鼎力展开农机跨区功课。到2010年，全省农机总动力到达11000万千瓦，农机化程度到达75%。

　　完美科技根底设备建立。安身劣势范畴，加大投入力度，放慢科研装备更新程序，主动搀扶和建立一批开放性的重点尝试室和重点科研基地，夺取尽快进入国度先辈行列。力图到2010年，建成青岛陆地科研、省医科院眼科、山东大学血汗管、山东农业大学和省农科院等10个国度级重点尝试室和国度级工程手艺中间，省级重点尝试室到达150个，青岛国度陆地科学研讨中间到达天下先辈程度。加大资本整协力度，优化组合重点尝试室、大型仪器装备、数据文献、收集资本和功效转化渠道，增进资本高效设置和综合操纵。放慢建立大都会科技博物馆、中小都会综合性科技文明中间、社区和州里科普文明举动室等三级科普根底设备，构建和完美科普推行系统。

　　主动开展高档教诲。针对限制教诲消耗的凸起瓶颈，转换办学体系体例与办理机制，优化整合教诲资本，进一步优化构造、进步质量、扩展范围，加强高校门生的立异和理论才能。主动撑持高程度大学和重点学科建立，超前科学计划，拓宽融资渠道，构造施行好省部共建项目，重点建立1—2所国际出名的高程度大学和几地点天下有较大影响的省级重点大学。放慢促进济南、青岛、烟台、威海和日照等高校新校区的计划建立。顺应失业构造变革，调解优化人材培育的条理和专业构造，增强研讨生教诲，放慢紧缺人材的培育，稳步提拔高档教诲普通化程度。2010年高档教诲在校生到达160万人，在校研讨生5万人阁下，高档教诲毛退学率到达26%。

　　强大开展新兴效劳业。要捉住住民消耗构造晋级的机缘，鼎力开展旅游、文明、房地产、信息等市场潜力大的行业，使其成为支持百姓经济开展的支柱财产。（1）旅游会展业。采纳多种方法、多种渠道，鼓舞社会到场投资旅游根底设备建立，改进重点旅游都会、旅游景区的交通、通信、食宿、文娱前提，为提拔旅游产物的合作力和层次程度奠基优良根底。鞭策旅游资本整合和市场深度开辟，稳固进步山川贤人、齐文明、黄金海岸、民风文明等传统劣势线路，开辟建立一批白色旅游佳构线，打造沿黄河生态旅游品牌，修建大旅游收集。到2010年，年欢迎外洋旅客310万人次，海内旅客2.6亿人次，旅游业总支出到达2610亿元。重点建立济南、青岛两大会展中间，计划建立一批特征会展基地，进步承办大型综合性会展的才能。（2）文明传媒业。鼎力开展文明经济，进一步完美撑持文明财产开展的各项政策，完美消息出书、播送影视、音像视听、告白、休闲文娱等文明财产系统，增进文明与经济的互相浸透，文明财产与其他财产的高度交融。深化文明体系体例变革，立异财产化运作方法和团体化办理体系体例，尽快构成一批大型文明企业团体，进步集合度、出名度和对外宣扬力度，加强文明财产的团体气力和合作力。成立富有生机的文明产物消费运营机制，繁华文学艺术创作，施行名牌佳构工程，培养特征剧节目、名牌剧节目，构成一批名牌文明产物。（3）房地财产。加大住房供给构造调解力度，出力增长次要面临中低支出家庭的普互市品住房、经济合用房和廉租住房供给。增强房地产市场运转监测，整理和标准房地产市场。完美住房产权轨制，激活住房二级市场。理顺租售房比价干系，构成“梯级消耗”的良性轮回。（4）信息效劳业。持续促进电子政务建立，整合完美中心政务信息体系及金关、金税、金卡、金保等金字号工程营业体系。放慢促进社会大众效劳信息化建立，重点完美全省疫情监测防治和卫生信息陈述体系、医药食物检疫防疫信息体系、劳动失业及社会保证效劳信息体系、长途教诲体系，启动社会灾祸应急处置信息体系建立。增强企业信息化效劳系统建立，进步为中小企业供给专业和综合效劳的才能。

　　完美地区开展政策。一是对开展前提较好，相宜财产、城镇和生齿会聚的地区，要恰当扩展地盘供给，满意产业化和城镇化程序放慢的需求，并在项目摆设、资金投向上重点向这些地区倾斜。二是完美对重点庇护地域的配套政策，加大对这类地区的财务转移付出力度，确珍重点庇护性开辟的有用施行;撑持和指导生齿志愿从庇护地域转移到开辟前提好的地域;安身地区功用定位，强化对地区开辟建立举动的宏观调控。三是勤奋增进欠兴旺地域跨更加展。交通、能源、水利等根底设备和乡村教诲、文明、卫生建立的重点将持续实施“西移”，投资增速要高于全省均匀和兴旺地域，夯实欠兴旺地域跨更加展的根底。

　　在国际国底细势深入变革的布景下，我省开展也存在一些不容无视的限制身分，面对着很多严重的合作和应战。

　　从内部前提看，战争、开展、协作成为现今时期的潮水，经济环球化和地区一体化趋向深化开展，新手艺反动对经济开展的导向动员感化日趋加强，消费要素和财产在环球范畴内重组转移，出格是在制作业和当代效劳业范畴呈放慢之势。海内政治安宁，社会调和，民族凝集力日趋加强，当局宏观调控愈加成熟，经济社会开展进入新阶段，天下最大的二元经济体的加快转型，奥运会的举行，将为开展注入壮大的动力，“中国制作”从低级阶段向初级阶段演进。固然影响天下战争与开展的不不变、不愿定身分增加，海内也存在着资本情况束缚加重，和石油价钱、汇率变革能够惹起经济颠簸等诸多成绩，但整体上有益前提多于倒霉身分，为我省放慢开展供给了较好的内部情况。

　　放慢手艺前进。以尺度化、集约化和信息化为根底，以科学构造办理为手腕，不竭进步修建业手艺程度、办理程度和消费才能。对峙节省资本和庇护情况，强化开端设想和修建设想才能，拓展前期征询和前期项目办理功用，确保消费性建立项目标工艺、装备和主体工程先辈、牢靠，确保民用建立项目合用四川经济日报夏浦、经济。鼎力开展节省型、环保型修建，制止利用裁减产物，出力开展系列化、尺度化的修建构配件，加大修建部品部件产业化消费比重，完美消费供给系统，进步施工机器化消费程度。

　　培养开展支柱财产。抓好主干企业、重点产物、手艺立异、品牌培养和地区规划五个环节，以严重建立项目为载体，增强与跨国团体协作，实施集约投入，强化人材支持，鼎力开展六大支柱财产，拉长财产链，建立财产群，培养160个以上中国名牌，促进财产构造的高加工度化和妙手艺化，构成财产条理高、中心合作力强、动员感化大的新型支柱财产格式，动员全省产业完成新的打破。（1）电子信息及家电财产。充实阐扬名牌企业和地区劣势的会萃效应，以济北国家软件基地、青岛国度电子信息财产基地为依托，以海尔、海信、海潮、中创、鸿富泰、海潮LG等企业为龙头，重点开展高机能计较机及核心装备、收集与通讯产物、集成电路和软件、数字家电和汽车电子产物等系列产物，放慢促进海信“信芯”、东营液晶显现屏等高端手艺项目建立，增进信息财产并动员制作业的晋级换代。家电财产重点接纳数字、环保、节能新手艺革新提拔传统产物和配套产物，放慢开辟数字影视新产物，放台甫牌效应，进步市场占据率。2010年电子信息及家电财产贩卖支出到达7000亿元。（2）机器装备财产。放慢促进枢纽手艺立异和体系集成，重点开展汽车、船舶和枢纽装备，完成逾越式开展。汽车，出力建立重型车、轿车、微型乘用车、越野车、改装车、特种车等整车消费中间和与之相配套的零部件消费中间。船舶，依托青岛、烟台、威海造修船中间和济宁内河造船，出力开展示代化总装造船四川经济日报夏浦，进步财产集合度。2010年整车消费才能180万辆，造船才能到达600万载重吨，机器装备财产贩卖支出打破1万亿元。（3）化工财产。阐扬资本劣势，以大型化、集约化、精密化为标的目的，重点开展石油化工、陆地化工、煤化工。放慢施行齐鲁石化120万吨乙烯扩建工程，放慢青岛100万吨乙烯和1000万吨原油加工安装项目建立，夺取把东营、淄博、青岛和烟台建成国度的石油化工基地。2010年贩卖支出力图到达1万亿元。（4）食物财产。以开展农副产物深加工为重点，放慢推行使用先辈生物手艺、信息手艺和制作手艺，推行绿色化，完成尺度化，提拔合作力。2010年贩卖支出打破9000亿元。（5）纺织打扮业。凸起质料、面料和打扮三个环节，以劣势产物和企业为依托，勤奋开辟不同化、异型化、功用化纤维，放慢印染工艺革新、手艺配备更新和新型面料开辟，不竭进步打扮设想和建造程度，加大市场营销力度，打造出名品牌。2010年贩卖支出力图到达6000亿元。（6）质料财产。重点开展新质料财产，环绕航空航天、电子、机器、化工、冶金、造纸等使用范畴，施行全氟磺酸树脂及离子膜、碳素原丝及成品、二甲醚、新型保水剂等一批妙手艺项目，放慢青岛纳米新质料、淄博和临沂工程陶瓷、东营有机高份子质料、泰安无机非金属新质料、烟台和潍坊电子新质料等基地建立。严厉施行国度钢铁财产政策，鼓舞结合重组，进步财产集合度，开展高效钢材，稳固大型钢铁基地，加强市场所作力，2010年质料财产贩卖支出到达7600亿元。

　　优化效劳业开展情况。根据政企分隔、政事分隔、企业与奇迹分隔的准绳，以市场化、社会化为标的目的，加大变革力度，放慢促进效劳业的财产化历程，构成有益于效劳业开展的体系体例机制情况。处置好效劳业对内对外开放的干系，突破部分把持，消弭体系体例性停滞，稳步、有序地促进金融、旅游、教诲和医疗等效劳业范畴的开放，订定公然、通明、同一的准入政策，构成有益于效劳业开展的市场情况。增强效劳业市场整理，放慢效劳产物尺度化系统建立，成立和完美诚笃、取信的信誉系统，构成有益于效劳业开展的消耗情况。放慢清算障碍效劳业开展的各种法例、政策、划定，有针对性地订定行业开展定见和搀扶政策，成立和完美监视机制，构成有益于效劳业开展的优良气氛，缔造体系完美、公平轨范、安康有序的社会情况。拓宽效劳业融资渠道，成立当局开展效劳业专项指导资金，指导社会加大对效劳业的投入。

　　根据“自立立异、重点逾越、支持开展、引领将来”的目标，完美和立异机制政策，加大研讨开辟力度，放慢科技根底设备建立，普遍展开科技交换与协作，修建科普推行系统，片面进步科技综合气力。

　　加强龙头企业动员才能，进步农业财产化市场化程度。一是持续加大对500家龙头企业的撑持力度，鼓舞龙头企业进步手艺配备和办理程度，经由过程资产重组、本钱运营、吞并结合等方法疾速收缩范围，到2010年贩卖支出过50亿元的龙头企业到达10家。二是鼓舞和指导农人开展各种专业协作经济构造，为农户供给承贷承还、存款包管、市场开辟、手艺信息等各种效劳，开展范围农户，动员基地开展，构造动员农户占全省农户总数的80%以上。三是依托劣势财产和省级以上龙头企业，开辟一批在国表里市场有较大影响力的出名品牌。主动指导外商投资向农业综合开辟和社会化效劳范畴延长，向引进配套手艺和办理经历延长，进步农业对外开放条理。力图到2010年，全省农产物出口到达120亿美圆以上。

　　增强社会主义政治文化建立。对峙党的指导、群众当家作主与依法治省的同一，科学在朝、民主在朝、依法在朝。撑持和包管人大及其常委会依法实行立法、监视、严重事项决议和人事任免本能机能，撑持政协实行政治协商、民主监视、参政议政本能机能，撑持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、献计献策，充实阐扬好工会、共青团、妇联等大众构造的感化。进一步落实民族和宗教政策，加大对少数民族的搀扶力度。完美村民自治、都会住民自治和企奇迹单元民主办理轨制，严厉实施县乡政务、村务和厂务公然，包管群众大众依法间接利用民主权益。增强民主法制建立，改良处所立法，踏实促进社会办理法治化和行政法律标准化，增强司法监视，保护司法公平。深化展开普法宣扬教诲，进步全民法令本质，在全社会构成学法、违法、用法的优良气氛。

　　投资建立集合报答阶段。“十五”时期，出格是后三年，我省牢固资产投资连结高速增加，一多量根底设备和产业在建项目将在“十一五”时期投产并产见效益。估计此后我省仍能连结较高的投资程度，持续拉动经济的快速增加。

　　增强社会主义肉体文化建立。以满意群众大众日趋增加的物资文明需求为核。

　　勤奋进步卫生医疗效劳程度。当真贯彻新期间卫生事情目标，以变革、开展、羁系为重点，以优化构造为主线，以进步效劳程度和供应才能为中心，满意社会多条理、多样化的卫生医疗效劳需求。一是成立健全大众卫生防治系统。持续搞好重点疾病防备掌握机构、传抱病救治机构和告急救济中间建立，构建完美三个系统，抓好7822个大众卫生监测点，不竭进步应急处理才能。以艾滋病防治为重点，增强结核病、肝炎、非典、禽流感等传抱病和职业病、处所病防备掌握，稳固开展方案防疫功效。力图2010年法定陈述传抱病病发率较“十五”期间均匀降落5%以上。二是进步乡村医疗卫生效劳程度。强化乡村卫生根底设备建立，力图到2010年完成县乡级医疗卫活力构革新建立目的，成立都会对口援助县病院和州里卫生院机制，鼎力促进县村落卫生一体化，增强乡村卫生步队建立。稳步扩展试点范畴，成立笼盖全省乡村生齿的新型乡村协作医疗轨制。勤奋扩展医疗救济试点范畴。三是放慢促进都会医疗体系体例变革。保护医疗行业的公益性子，落实当局保证大众根本医疗的职责。对峙政事分隔、管办别离、医药分隔、红利与非红利分隔的准绳，放慢公立医疗机构变革改组，鼓舞社会资金进入医疗市场，逐渐成立投资主体多元化、投资方法多样化的投入机制，开展医疗团体，构成一批名医、名专科、名病院。促进医疗资本优化设置，完美分类办理，构建都会病院与社区两级医疗系统框架，展开城镇协作医疗试点。担当、立异和开展中医药奇迹，放慢促进中医药当代化。撑持开展红十字奇迹。实在增强医药羁系，标准医疗效劳免费，整理药品消费和畅通次序，进步医疗效劳服从和质量，处理看病难、医药贵的成绩。

　　在放慢开展的同时，经济社会开展中仍存在一些凸起的冲突和成绩，次要是：经济的构造性冲突仍比力凸起，财产条理和本质偏低，自立立异才能不强;体系体例性停滞仍然存在，市场化水平不高，应对经济国际化的才能不敷强;开展不片面、反面谐的成绩日趋较着，城乡、地区经济开展不均衡，生态情况仍比力懦弱，社会建立和办理滞后，某些方面还存在不不变身分。对此，要高度正视，勤奋加以处理。

　　面对资本情况、人材科技、体系体例机制的瓶颈束缚。我省人均占据资本程度较低，财产构造以重型化为主，跟着经济快速开展，地盘、水、能源和主要原质料欠缺冲突将日趋锋利，情况承载压力非常严重。科技立异才能和劳动者本质与财产构造晋级的请求不顺应，体系体例机制与经济社会构造的变革不顺应，将限制经济团体本质和综合合作力的进步。

　　消耗构造加快晋级阶段。我省会镇人均支出已打破1000美圆、城乡恩格尔系数低落到0.5以下，消耗构造晋级程序放慢，都会住民消耗从温馨型向开展型改变，乡村住民消耗从偏重量的增长向偏重质的改进改变，已进入住房、汽车等10万元级消耗阶段，效劳消耗快速增加，将进一步拓展市场空间。

　　——更减轻视深化变革扩展开放，加强开展的生机。对峙社会主义市场经济的变革标的目的，以体系体例立异和轨制建立为重点，片面促进经济、社会、当局办理等各个范畴的变革，为束缚和开展消费力缔造更好的体系体例情况。要进一步建立环球视野，愈加主动有用地操纵外洋市场和国际资本，妥帖应对开放风险和应战，实在进步对外开放的条理和程度。

　　城乡构造由二元向兼顾改变。我省正处于都会化程度30%—70%之间的加快促进期间，财产和生齿加快会萃、都会文化加快提高是将来开展的主导趋向，必需成立产业反哺农业、都会动员乡村的良性机制，放慢城乡二元构造向城乡兼顾、工农联动、城乡联动改变。

　　半岛地域经济职位疾速上升阶段。我国的经济增加重心向北扩大趋向较着。山东半岛作为环渤海经济圈的主要构成部门，区位前提、消费要素、资本天禀、财产系统，与引进本钱、手艺有机组合，大有期望成为天下地区经济开展最具生机的地域之一。

　　凸起开展示代效劳业。放慢开展手艺含量和附加值高的金融保险、当代物流、中介效劳等行业，提拔经济运转服从，动员效劳业团体程度的进步。（1）金融保险业。在确保金融宁静的条件下，增强金融机构与国表里银行的营业合作和股权协作，在扩展开放中放慢看法立异、办理立异和金融手艺立异，提拔金融条理，加强效劳功用。放慢构建济南、青岛两大地区金融中间。主动撑持恒丰银行在天下设立分行，不竭收缩范围，加强气力;放慢各都会贸易银行和乡村信誉社变革重组，鼓舞社会本钱参股入股，进步中心合作力。标准开展典当业，阐扬其在社会小额短时间融资方面抬遗补阕、调余济需的主动感化。放慢组建在我省注册的天下性股分制贸易保险公司，开展相助型贸易保险公司，不竭丰硕效劳种类，拓展群众保险市场。（2）当代物流业。依托地区性中间都会、财产会聚区、货色集散地和交通关键，重点建立10个物流园区、20个物流中间和20家具有较强合作力的物流企业团体，强大市场范围，完美效劳功用，加强集散才能，拓展辐射范畴。鼎力开展新型畅通业态，主动开展第三方物流，鼓舞撑持开展电子商务等当代畅通方法，放慢修建起社会化、专业化、信息化、范围化确当代物流效劳系统。（3）中介效劳业。标准进步状师、公证、管帐、审计、资产评价、工程与办理征询、科技征询等征询效劳业，主动开展证券、保险、人材、劳动力、法令效劳等市场中介构造，鼎力推行代办署理、代庖、掮客、拍卖等中介效劳方法，为企业运营办理、住民消耗决议计划和社会信息相同供给有用效劳。

　　财产合作力进一步加强。优良、高产、高效农业开展程序放慢，农业财产化和市场化程度不竭进步，农业增长值年均增加4.8%。产业化历程较着放慢，构成和出现了一多量劣势财产群、中心合作力强的大企业和国表里出名品牌，第二财产增长值年均增加16%。当代效劳业主导动员感化不竭加强，传统效劳业日趋繁华，成为拉动经济增加和增长失业的主要力气，效劳业增长值年均增加12%。

　　以构建当代财产系统为目的，放慢开展示代农业，加强根底设备支持保证才能，把建立具有国际合作力的制作业强省和繁华开展效劳业，作为财产构造优化晋级的中心使命，放慢促进经济大省向经济强省的改变。

　　鼎力开展职业教诲和成人教诲。以成才路子多元化和增进失业为导向，以妙技型适用人材培育和乡村职业教诲为重点，发动全社会的力气，多渠道、多条理开展中等职业教诲，主动创办高档职业教诲，扩展职教范围，进步教诲条理，构建与一般教诲互通互补的职业教诲系统。力图到2010年，职业高中与一般高中门生比例到达1∶1。主动开展持续教诲、成人教诲和老年教诲，构成开放式、多样化的毕生教诲系统，营建全民进修、毕生进修的浓重气氛，鞭策成立进修型社会。

　　变革开放。行政办理、财税、社会奇迹、城乡办理等体系体例变革获得打破性停顿。一切制构造较着变革，非私有制经济比重持续进步。经济国际化水平较着提拔，收支口总额占GDP的比重到达40%阁下。电机产物占外贸出口的比重到达40%。累计实践操纵外商间接投资400亿美圆阁下。

　　——更减轻视兼顾城乡地区和谐开展，完成配合富有。片面贯彻城乡兼顾的目标，实施产业反哺农业、都会撑持乡村，增强乡村根底设备建立和大众效劳投入。要以生齿都会化为中心，指导大中小都会公道规划、安康开展。以资本情况承载力为根据，强化对地区空间开辟次序的指导，加大对欠兴旺地域的搀扶力度，构成东部领先、中部兴起、西部逾越的地区和谐开展新格式。

　　完美综合交通收集。放慢铁路、口岸开展，增强公路、航空建立，优化规划，完美收集，进步效能，构建便利、高效确当代化综合交通收集。“十一五”时期，重点建立六条铁路、三大口岸、七条高速公路、两个空港和烟大跨海轮渡，根本满意经济社会开展的交通运力需求。铁路。以扩展路网范围，完美路网构造，进步路网质量为重点，勤奋构建客货分线运输、点线才能配套、高效便利的高速运输收集，构成“三纵三横”的路网主骨架。重点建立青岛济南至太原、京沪山东段客运专线和青岛至荣成城际铁路，构成联通省内各市、直通南北、横贯工具的快速客运骨架。建立黄骅至各人洼、德龙烟铁路和邯济铁路、菏兖日铁路扩能革新四项工程，开拓内蒙古、陕西、太元煤炭入鲁通道，进步长治和山西南部煤炭入鲁才能。放慢建立和革新五条处所铁路。五年新建、改建铁路2000千米阁下。公路。环绕完美“五纵四横一环”高速公路网，凸起半岛都会群交通一体化、中间都会毗连、疏展出省通道等重点路段，建立荣成至乌海、滨州德州至衡水、青岛至银川、济青南线和青岛至兰州、日菏至新乡、德州至商丘、东营潍坊至连云港省际运输通道和内地高速等重点项目。2010年高速公路里程到达5000千米以上。口岸。优化口岸构造，整合港航资本，放慢港航提速建立。环绕构建东北亚国际航运中间的目的，重点建立青岛港、烟台港和日照港，完美龙口、石岛港功用，放慢黄河三角洲及莱州湾沿岸口岸建立，构成规划公道、合作明白、劣势互补的开展格式。搞好济宁至东平湖段运河航道革新，进步内河通航才能。2010年内地次要口岸货色吞吐量到达6亿吨以上，集装箱吞吐量到达1400万标箱，把青岛港建成北方国际航运中间。航空。放慢遥墙机场、流亭机场配套设备建立，促进莱山机场改扩建和临沂机场迁建工程，兼顾计划客货运合作，根本构成以青岛、济南为主，烟台、临沂、济宁、威海等为辅，规划公道、运力恰当、航路七通八达的航空运输系统，勤奋加强与国表里重点都会的通航才能。2010年国际、海内航路条。

　　以进步群众糊口质量为中心，片面落实以报酬本的开展观，满意大众日趋增加的安康、强体和肉体文明糊口需求。

　　对外开放程度加快进步阶段。我省地处我国对外开放的前沿地带和中日韩东亚经济圈的中心地区，将更大范围地承接国际财产、研发集群式转移，经济内向度将进一步进步，并增进开放条理和程度的快速提拔。

　　综合开辟黄河三角洲和沿莱州湾经济区。借助天津滨海新区开辟，分离半岛都会群建立，同一计划，充实阐扬石油、盐卤、后备地盘和陆地资本劣势，搀扶和推行成立轮回经济的开展形式，放慢综合开辟程序。黄河三角洲高效生态经济区，放慢培养资本节省型、情况友爱型、科技先导型财产系统，耽误财产链，增进财产集群式开展，放慢建立加工制作业基地，进步轻纺产业条理和程度，主动开展高效生态农业和生态旅游业，庇护开辟后备地盘资本。放慢根底设备建立，扩展口岸、机场范围，修建平面交通收集。沿莱州湾经济区，重点放慢开辟潍坊北部等地域，鼎力开展盐化工、石油化工、机器配备制作业，增进财产会聚，建玉成省主要的重化产业基地。

　　六是求真务实，进步事情效果。主动促进当局本能机能改变，对峙依法行政，施行当局事情提速，成立健全决议计划目的、施行义务、查核监视“三个系统”，环环相扣抓施行，不连续地抓重点促片面，不竭完美鼓励做事创业的机制和轨制，对峙从实践动身，缔造性展开事情，全省高低思绪清、事情细，真抓实干，专心苦干，确保各项严重决议计划贯彻落实。

　　以增长农人支出为中心，以集约化、社会化和当代化为目的，落实支农政策，持续强化农业根底职位，勤奋促进配备机器化、构造范围化、办理企业化和消费尺度化，片面进步综合效益和农产物合作力，增进乡村经济可连续开展。

　　——更减轻视调解经济构造，放慢改变经济增加方法。牢牢捉住构造调解主线，勤奋建立具有国际合作力确当代财产系统。调解投资与消耗比例，增长小我私家所得占百姓支出的比重，构成消耗和投资双轮驱动、内需与外需配合拉动的经济增加格式。鼎力改变经济增加方法，走新型产业化门路，把开展成立在资本和情况承载才能的根底上，出力进步资本操纵率、低落物耗、庇护情况，完成可连续开展。

　　效劳业是“十一五”时期面对出世应战最严重的财产，也是变革开展潜力最大的财产，是优化财产构造、繁华市场、进步群众糊口质量的枢纽环节四川经济日报夏浦，是扩展社会失业的主渠道。必需立异开展思绪，变革体系体例机制，优化开展情况，对峙收缩范围和优化构造并举，在放慢社会奇迹变革开展的同时，凸起开展示代效劳业，强大新兴效劳业，革新提拔传统效劳业，开辟效劳业开展新范畴，勤奋进步效劳业占消费总值和全社会从业职员的比重。

　　以完成社会失业比力充实、保证系统比力健全、劳动干系调和不变和支出分派相对公允为目的，片面成立城乡一体化的失业效劳系统、多条理的职业培训系统，逐渐成立较为健全的社会保证系统。

　　经济体系体例变革获得新的停顿。国有企业变革迈出新程序，90%以上的国有大中型产业企业完成了投资主体多元化。乡村税费变革和食粮、棉花畅通体系体例变革深化促进，全省农人累计减负220多亿元，累计对种粮农人间接补助16.3亿元。当局本能机能改变程序放慢，新一轮当局机构变革根本完成。运营性用天时用权招标、拍卖和挂牌出让轨制遍及推开。各项社会奇迹变革迈出了新程序。

　　革新提拔传统效劳业。在稳固传统效劳业范围劣势的根底上，依托科技前进，使用当代信息手艺手腕，主动立异运营方法，进步效劳服从。（1）商贸畅通业。健全商品市场系统，区分城乡、地区特性，鼓舞指导各类商品市场提拔层次，完美功用，加强合作力。主动开展各类专卖店、大卖场、便当店、连锁店，培养强大产地型农产物批发市场，撑持开展专业特征市场，革新提拔供销体系农资、日用品、农产物等主干商品运营收集。（2）餐饮业。主动开展各具特征、安康美食、合适差别消耗群体的餐饮业，复兴鲁菜品牌，开辟省外、外洋市场。增强食物宁静办理，鼓舞有前提的餐饮企业实施连锁运营，进步餐饮程度和质量。（3）交通运输业。使用信息收集手艺，进步交通运输业确当代化程度，扩展运输效劳的才能和范畴。增强公路、铁路、民航机场、内河、近海航运综合运输体系建立，进一步完美保持省表里、国表里的平面交通运输网。开展多式联运，鼓舞运输企业团体化、连锁化，扩展运输范围效应。

　　增强信息根底设备建立。以建成具有海内先辈程度、功用完整的信息根底设备为目的，重点增强宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网建立;鼓舞社会力气以多种方法处置各类宽带接入网的建立，完成信息效劳的宽带化、本性化、智能化;放慢促进“三网交融”，健全信息宁静保证系统，逐渐提高数字播送电视营业，构成笼盖全省的同享型、集约化信息收集系统。2010年牢固电线%，挪动电线%以上，因特网用户数到达1500万户，有线; 第九章主动开展修建业

　　面对完成社会调和开展的沉重担务。“十一五”时期，我省将进入新的生齿增加顶峰期，增进充实失业、进步人均占据程度的难度加大。“三农”成绩仍然凸起，城乡差异、地域差异、差别社会群体支出差异有持续拉大的趋向。社会成绩和冲突错综庞大，保护不变使命非常艰难。

　　施行劣势财产优先开展计谋，进步农业开展条理。以提拔劣势财产为切入点，经由过程当局指导、政策倾斜、集约投入，促进农业构造计谋性调解。夺取“十一五”时期，在全省构成具有明显特征、较强市场所作力的8个劣势财产带（区）、11类劣势农产物和100个名牌产物。栽种业，不变规划，进步品格效益，强大园艺财产范围，放慢建立产业质料林基地和优良林果苗木花草基地。畜牧业四川省财产开展，凸起范围豢养和疫病防治，计划建立一批无划定植物疫病区，不竭进步占农业总产值的比重。水财产，重点开展一批种苗消费基地、出口基地和无公害养殖树模基地，建立山东半岛当代渔业经济区。

　　对峙“三高”准绳，放慢提拔都会建立和办理程度。一是强化计划的龙头感化。持续对峙超出跨越发点计划、高程度建立、高效能办理，建立都会计划在都会建立中的龙头职位，重点都会计划要面向国表里，吸收一流专家和出名机构到场，确保都会计划的前瞻性、科学性、威望性。实施经济开展、生齿会聚、地盘操纵、都会计划兼顾摆设、高度交融，使都会的开展契合经济社会开展纪律。二是放慢都会根底设备建立。重点增强都会交通建立，地区中间都会都要提早计划建立高架、立交等市内高速通道和外环路;济南、青岛、烟台、威海、潍坊等市要做好轻轨、地铁的前期论证事情，力图早日完工建立，为都会圈的构成缔造前提。优先开展大众交通，优化都会门路和公交线路收集，成立高效智能化的车辆调理体系、快速的信息反应体系和宁静的救济保证体系。大型效劳场合和室第区都要搞好泊车场的计划和设想，重点建立平面、公开泊车场。兼顾计划供水、供电、供气、供热等设备建立，进步供应保证才能。三是进步都会办理程度。理顺都会办理体系体例，严厉依法治市。主动促进都会市政公用奇迹变革，履行特许运营轨制，盘活都会资产，铺开都会建立投融资市场、运营市场和功课市场。塑造都会建立的文明档次和生态形象，庇护传统文明，搞好生态景观建立，营建优良人居情况。对老城、旧城要实施有序革新、庇护性开辟。

　　对峙以市场为导向，进步财产本质，放慢体系体例、科技立异，完美市场监视，确保质量宁静，进步节地节能节水节材程度，更好地阐扬修建业在百姓经济开展中的支柱财产感化。

　　——更减轻视经济社会和谐开展，增进人的片面开展。科学实行当局社会办理、大众效劳本能机能，片面落实方案生养、庇护耕地、庇护情况和节省资本的根本国策，鼎力施行主动的失业政策，进一步放慢科技、教诲、文明、卫生、体育等各项社会奇迹的开展，不竭进步群众的物资文明糊口程度，缔造有益于创业开展和安身立命的优良情况。

　　二是与时俱进，立异开展思绪。片面落实中心宏观调控政策，掌握开展趋向，建立了“一二三四五六”的开展目的和事情思绪，施行放慢半岛都会群开展，打造制作业强省，增进地区经济和谐开展，繁华开展效劳业，鼎力开展轮回经济，建立节省型社会等一系列计谋布置，增进了经济社会连续快速和谐开展。

　　比力劣势愈加充实阐扬阶段。市场容量大，相对较低本钱、多条理、丰硕的人力资本，完整的根底设备和较强的能源保证才能，使我省的综合劣势更加凸起，制作业强省建立面对新的机缘。

　　在此根底上，再颠末十年的勤奋，到2020年，全省消费总值到达68000亿元，比2010年再翻一番多，人均消费总值8000美圆以上，全省提早整体上根本完成当代化，成为经济片面繁华、市场系统完美、科技教诲兴旺、民主法治健全、社会文化调和、群众糊口富有、生态情况美妙的地域，充实展示“大而强、富而美”社会主义新山东的极新形象。