扩展成都国际铁路港多平台集成劣势，放慢构成经新疆、内蒙古、云南及北部湾港、长三角“多通道跨境、多港口过境”的国际班列大通道。完美“蓉欧+”班列基地，立异“欧洲通”运营形式，打造“干支分离、关键集散”的高效集疏运系统。主动展开“一带一起”国际多式联运树模，推行多式联运“一单制”，做优跨境区块链金融平台，鞭策成立国际陆上商业新划定规矩。增强中欧班列与西部陆海新通道片面对接，构建以成都为主关键的国际班列收集。

　　——兼顾促进开展、管理和民生。对峙开展是第一要务、人材是第一资本、立异是第一动力，深化鞭策质质变革、服从变化、动力变化。对峙以开展牵引管理、以管理保证开展，促进管理系统和管理才能当代化。对峙把改进民生作为代价取向，以开展之举增长民生福祉，以管理之效破解民生困难，完成高质量开展、高效能管理和高品格糊口相得益彰。

　　放慢效劳业尺度化历程，立异效劳质量管理。连续促进效劳业“三百工程”建立，培养强大市场主体，塑造行业标杆和效劳范例，提拔效劳品牌中心代价。施行效劳业尺度领航工程，开展尺度化效劳机构，展开效劳尺度、效劳认证试点树模。深化促进质量提拔动作，分级成立质量办理认证和评价轨制，健全质量义务追溯、传导和监视机制，实施市场主体信誉评价差同化羁系。放慢建立成都效劳业中心都会，撑持有前提的都会展开先辈制作业和当代效劳业深度交融开展试点，促进当代效劳业会萃区、效劳业强市强县建立。

　　主动探究经济社会各范畴数字化转型途径，构建与数字经济开展相顺应的政策系统和轨制情况。撑持成都以智能化消费和社会化使用为重点，展开数字财产会聚开展形式立异、新型根底设备实验考证、超大都会聪慧管理。鼓舞地区中间都会和数字财产根底较好的地域聚焦智能制作、数字文旅、数字康养等特征劣势范畴展开实验。撑持各地建立各具特征的数字经济立异开展财产园区。打造天府数字经济论坛品牌。

　　强化国际航空流派关键功用，完美“干支分离、客货并举”的航空运输系统。高尺度建成投运成都天府国际机场，提拔成都双流国际机场运营保证才能，增进“两场一体”运营。完美干线机场规划，建立乐山、阆中、达州（迁建）机场，放慢广安、遂宁、会东、甘洛、雅安等机场前期事情，研讨论证相干机场迁建事情。优化国际航路收集，拓展与环球次要客货运关键航路小时航程圈，逐渐开行全货机航路。加密海内航路航班，新增北京、上海、拉萨、广州、乌鲁木齐等全货机航点，开行省内机场间直飞航班。有序促进北川、金堂、长宁、巴塘、盐源、营山等通用机场建立，主动拓展商务出行、飞翔培训、高空旅游、应抢救济等通航效劳。

　　以数字化驱动供需精准婚配，在配备制作、电子信息、建材家居、卫生医药、鞋类打扮、农特食物等行业建立垂直电子商务平台，鞭策农林产物、建材、汽配、矿产资本等大批商品电子商务平台安康开展，培养电子商务树模基地。促进传统制作业领军供给链数字化，成立垂直行业数字化供需平台，整合行业线上线下买卖资本，基于贩卖者精准洞察，成立营销、制作、物流等高效协同的消费畅通一体化重生态。撑持传统畅通、物流企业采购、贩卖、效劳的数字化、在线化，培养供需高效协同的平台型效劳系统，重构畅通系统和代价链，提拔经济运转团体服从。

　　——片面促进社会主义当代化四川建立。对峙以片面建立社会主义当代化四川统揽经济社会开展全局，鞭策片面深化变革、片面依法治省、片面从严治党向纵深开展，确保“四个片面”计谋规划在四川落地。一直把开展作为兴省之要，以新开展理念引领高质量开展，兼顾促进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立，增进当代化建立各方面相和谐。

　　从海内看，开展内在发作深入变革。当前和此后一个期间，我国开展仍处于主要计谋机缘期，但机缘和应战都有新的开展变革，将进入片面建立社会主义当代化国度的新开展阶段。大国消耗的韧性、完好的财产系统、高效的管理才能，和数字盈余、人材盈余、轨制盈余等劣势，将为我国经济社会转型晋级再上新台阶奠基坚固根底。坚决施行扩展内需计谋，鞭策以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式放慢构成。新型数字根底设备步入大范围“装置期”，数字经济引领新旧动能转换的主引擎感化进一步凸显。计谋性财产供给链系统加快重构，连续强化固链、补链、强链才能，将成为新时期我国财产转型晋级的主线。地区一体化进入片面交融晋级版，地区经济社会将显现多元化开展态势。社会管理系统和管理才能当代化建立片面加快，将迈向精密化协异化专业化管理的新阶段。

　　以建成践行新开展理念的公园都会树模区为管辖，厚植高品格宜居劣势，提拔国际海内高端要素运筹才能，构建支持高质量开展确当代财产系统、立异系统、都会管理系统，打造地区经济中间、科技中间、天下文明名城和国际流派关键，放慢当代化国际都会建立历程。打造天下级电子信息财产集群、数字经济开展高地，建立综合性科学中间、西部金融中间，加强环球性航空关键和国际铁路港功用，提拔国度中间都会国际合作力和地区辐射力。天府新区做强总部经济和商务会展、当代金融、文明创意等中心财产，提拔科技立异才能，打造高质量开展引领区和公园都会先行区。成都东部新区开展航空经济、当代物流、国际消耗、智能制作等当代财产，争创国度新型产业化财产树模基地。西部（成都）科学城立异建立形式，构建多条理科技立异系统，建立财产立异高地。

　　促进成都、德阳、眉山、资阳同城化开展，放慢消费力一体规划，增进根底设备同网、大众效劳同享、政务事件通办、开放流派共建，创立成德眉资同城化综合实验区，构建构成中间都会引领型、组团式多条理收集化空间构造。研讨计划成都外环等毗连成都与周边都会的城际铁路和都会圈市域（郊）铁路，探究中间都会轨道交通向周边都会延长，增进轨道交通“四网交融”，提拔铁路公交化运营程度，构建1小时通勤圈。协同促进“三区三带”建立，以成都国际铁路港大港区联动德阳共建成德临港经济财产合作带，以天府新区联动眉山共建成眉高新手艺财产合作带，以成都东部新区联动资阳共建成资临空经济财产合作带。

　　促进科技与金融深度交融，经由过程天使投资、风险投资、创业投资、科技信贷、科技保险等方法，提拔科技立异融资才能。撑持科技型企业上市融资。鞭策设立特征科技金融机构，鼓舞贸易银行展开专利权质押、商标质押存款等效劳，拓展科技型中小微企业融资渠道。成立健全科技立异企业融资风险共担系统，施行科技企业信贷风险分管和融资本钱补贴。阐扬省级财产开展投资指导基金等感化，指导社会本钱加大科技立异投入。

　　精准施行手艺攻关动作，聚力霸占光刻机、高端产业软件等枢纽中心手艺，超前研发太赫兹通讯等前沿手艺，以丰硕的使用处景为牵引，重点开展物联网、车联网等信息根底财产，和超高清、产业设想等数字创意财产，构建新兴财产开展新基座。施行生物药、严重新药创制、高机能医疗东西等专项攻关，重点开展立异靶向药、立异疫苗和抗体药物、核医学、生物医治与再生医学、脑科学与类脑智能等财产，培养条约研发效劳、条约消费效劳等新业态，建立西部大安康财产基地。面向财产手艺前沿和新兴市场需求，重点培养野生智能、精准医疗、前沿新质料、核手艺使用、高机能机械人、高端航空航天配备、氢能及燃料电池等财产，打造一批新兴财产将来增加引擎。

　　鼎力开展科技信息、商务会展、人力资本、川派餐饮、医疗康养、家庭社区等生长型效劳业，增进当代效劳业提速增量。促进科技效劳业会聚区建立，成立完美跨范畴、跨地区、全历程的手艺转移集效果劳系统。构建与国际接轨的商务效劳系统，培养强大管帐审计、法令效劳、宁静环保等效劳机构。展开会展品牌提拔动作，开展聪慧会展、云展览等新业态。施行人力资本效劳提拔工程，打造人力资本协同开展现范区。鞭策川菜传承与立异，打造美食地标，建立国际美食之都。做强“中国牙谷”“医美之都”，打造西部医疗康养高地。鼓舞开展家庭社区效劳，提拔特征化尺度化信息化程度，增进家政效劳业提质扩容。

　　鞭策省市级行政权利向下层下放，削减省级部分详细审批事项。健全完美各级当局权责清单和效劳清单，实动作态办理。完美省市县村落五级政务效劳系统，同一效劳尺度和标准。将部门审批、效劳、法律等权限依法付与州里，增进州里行政效劳本能机能整合，成立综合管理、综正当律、大众效劳、政务公然等功用集成同一平台。促进镇村便民效劳中间、站点尺度化建立，完成州里可办、村级代庖、就近能办。

　　聚焦“5+1”当代产业系统、“4+6”当代效劳业系统、“10+3”当代农业系统，指导资本要素向劣势财产集合会聚，鞭策财产立异交融开展，延长财产链不变供给链，提拔制作业比重，构建实体经济、科技立异、当代金融、人力资本协同开展确当代财产系统。

　　依托全省一体化政务效劳平台，片面买通全省各地各部分政务效劳打点体系。同一身份认证系统，供给电子证照、电子签章、大众付出、告诉动静等共性效劳，完成“一网通办”。打造“天府通办”四川政务效劳品牌，促进政务效劳“掌上办”。鞭策政务效劳向下层延长，充实操纵社会第三方拓展处事渠道，完成政务效劳“就近办”。构建全省同一的收集理政平台。深化促进当局网站和政务新媒体安康有序开展。

　　面向消耗需求本性化、场景化、及时化、互动化，指导批发、制作、农业等龙头和互联网企业构建端到真个数字化供给链系统，放慢培养本性化定制、产地直销、收集直播等供需直连型新业态。打造逾越物理鸿沟的假造财产园和财产集群，促进传统财产集群、财产带、农产物基地产物和效劳的尺度化、数字化革新，经由过程数字化平台，鞭策定单、产能、渠道等信息同享，以信息流增进高低流、产供销协同联动，完成财产供需分配和精准对接。

　　增强通讯收集、主要信息体系和数据资本庇护，加强枢纽信息根底设备牢靠性和宁静防护才能。夯实宁静评测、电子认证、暗码使用、应急防备等信息宁静根底性事情，健全收集宁静品级庇护轨制和信息传递预警机制。提拔成都国度主要数据灾备中间功用，建立异地灾备数据基地。完美数据收罗、传输、交流、存储、利用、烧毁全历程宁静办理机制，展开数字宁静跨范畴、跨行业、跨部分协作，增强数字平台管理。增进信息宁静手艺开辟与操纵，建立收集宁静财产基地。

　　深化与北部湾经济区、渝滇黔合作，协力建立西部陆海新通道，片面对接21世纪海上丝绸之路和中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊。深度对接粤港澳大湾区，拓展泛珠三角地区协作，深化川港川澳协作集会机制，配合开辟南向国际市场。自动到场中国—东盟框架协作，融入地区片面经济同伴干系协议（RCEP）大市场，扩展与东南亚南亚国度经贸协作。主动拓展电力能源、交通运输、化工建材等范畴工程承包市场，稳妥有序鞭策冶金建材、机器配备、医药化工、特征农业等行业劣势企业“走进来”。

　　——全域开放，扩展内需。施行平面片面开放协作，充实操纵海内国际两个市场、两种资本，吸收财产、生齿和立异要素流入。坚决施行扩展内需计谋，鼎力培养中等支出群体，片面增进消耗，拓展投资空间，使提振消耗与扩展投资有用分离、互相增进。

　　根据主体集合、地区集合、资本集合的准绳，在天府新区规划建立综合性科学中间，筑牢科技立异中间内核。聚焦核能、航空航天、信息手艺和生物医药等重点范畴，根据国度同一计划布置，会聚建立严重科技根底设备、科教根底设备、穿插研讨平台和科技立异基地。完美立异配套设备共建共管共用机制六盘水经济开展年鉴，招驻国表里顶尖高档院校、科研院所和高生长科技型企业，会聚天下一流的科学家和科研团队。

　　“十三五”期间，是四川决斗脱贫攻坚、决胜片面小康获得决议性成绩的五年，是片面践行新开展理念、鞭策治蜀兴川再上新台阶具有里程碑意义的五年。省委、省当局连合率领全省各族群众，坚决践行习近平新时期中国特征社会主义思惟，片面落实党中心、国务院各项决议计划布置，主动应对开展情况庞大变革、新冠肺炎疫情严峻打击等风险应战，创始了转型开展、立异开展、跨更加展的新场面。经济气力迈上新台阶，提早完成地域消费总值、城乡住民人都可安排支出比2010年翻一番，“5+1”当代产业系统、“4+6”当代效劳业系统、“10+3”当代农业系统开展强大，经济高质量开展获得新成绩。三大攻坚战纵深促进，脱贫攻坚获得决议性成功，生态情况有用改进，防备化戒严重风险获得主动效果。城乡地区开展愈加和谐，成渝地域双城经济圈建立残局优良，“一干多支”开展计谋深化施行，新型城镇化程度连续提拔，村落复兴踏实促进，县域经济竞相开展。次要范畴“四梁八柱”性变革停顿顺遂，供应侧构造性变革纵深拓展，要素市场化设置变革有力促进，片面立异变革实验体系展开，“放管服”变革连续深化。立异引领开展才能连续加强，立异资本放慢会聚，科技功效加快转化。当代综合交通等根底设备建立片面提速，融入“一带一起”建立功效丰盛，“四向拓展、全域开放”新态势放慢构成。民生福祉稳步增长，群众糊口质量不竭提拔，新冠肺炎疫情防控获得严重功效。文明强省旅游强省建立交融促进，文明财产和文明奇迹连续繁华开展。片面依法治省获得严重停顿，民主法治建立迈出严重程序，安然四川建立效果较着，社会连结调和不变。州里行政区划和村级建制调解变革顺遂施行，城乡下层管理轨制立异和才能建立片面增强。片面从严治党纵深促进，政治生态和开展情况连续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”计划次要目的使命整体准期完成，片面建成小康社会成功在望。

　　成立数字化羁系信息资本目次系统，整合各地各部分羁系营业信息体系及数据资本，放慢促进“互联网+羁系”体系使用，构建羁系事项全笼盖、羁系历程全记载、羁系数据可同享、羁系成果可追溯的聪慧羁系系统。促进大众宁静视频监控建立和联网使用，探究履行以长途羁系、挪动羁系、预警防控为特性的非现场羁系。完美信誉羁系系统，探究履行小我私家诚信分，放慢完成全省各级各部分信誉数据同享。

　　依托西成高铁、宝成—成昆铁路和沿线高速公路组成的综合运输通道，强化成都辐射功用，阐扬德阳、绵阳、眉山、乐山、雅安、广元、攀枝花和西昌支持感化，动员沿线城镇协同开展，提拔生齿和经济承载才能。依托沿线财产根底，充实阐扬高能级开展平台聚集、严重政策叠加的明显劣势，建立西部科创大走廊，会聚开展电子信息、配备制作、航空航天、数字经济、商贸物流、旅游康养等财产，打造立异驱动的高质量开展现范带。

　　健全大众数据开放和数据资本有用活动的轨制标准，订定新一批数据同享义务清单，成立数据分类办理和报备轨制，鞭策数据资本办理处所立法。成立社会数据开辟操纵机制，加大数据收罗、加工、存储、阐发和使用力度，增进数据代价增值。立异大数据使用形式，放慢构建财产、都会办理、信誉羁系、大众资本买卖等范畴标准化数据开辟使用处景。研讨订定数据权属界定、畅通买卖划定规矩，鞭策展开数据资产确权、评价、订价四川都会有那些、质押、典质。阐扬数据掮客商等市场中介感化，扩展数据市场买卖。探究数据跨境活动试点。

　　强化民营企业产权庇护和鼓励，完美企业正当权益受损的抵偿布施机制，加强行业协会（商会）维权效劳功用。保证差别一切制企业在天分答应、当局采购、要素获得等方面的公允报酬，片面落实增进民营经济安康开展政策步伐。提拔金融效劳功用，强化金融机构对民营企业存款鼓励查核。创开国家民营经济树模都会，搭建全省中小民营企业综合效劳平台，撑持建立变革开展标杆民营企业。施行四川民企雁阵培养方案和民营企业家梯队培养工程。鼓舞川商回籍创业。

　　放慢建立商业强省，施行贸易商业立异转型开展工程，展开高尺度商品市场系统建立动作，打造劣势财产买卖和效劳平台，鞭策品牌化连锁化智能化开展，鼎力开展新批发。施行物流降本增效工程，撑持组建跨省市物流团体，促进物流大数据中间、物流金融效劳平台、处所电子港口、国际物流效劳平台等建立，打造天下物流高质量开展现范区。放慢建立西部金融中间，增进地区性金融功用总部会聚开展，撑持展开私募股权投资基金和创业投资基金立异试点，鼎力开展科技、绿色、供给链等特征金融，打造金融科技开展高地。

　　——“骨干”做强，“多支”开展。强化成都骨干功用，放慢促进成德眉资同城化，增进全省开展骨干由成都拓展为成都都会圈。鞭策环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态树模区协同开展。培养强大地区中间都会，打造全省经济副中间。

　　对峙以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，深化拓展“一干多支”开展计谋，构建“一轴两翼三带”地区经济规划，指导严重根底设备、严重消费力和大众资本优化设置，提拔全省地区和谐开展程度，放慢构建高质量开展的动力体系。

　　撑持成都、遂宁、达州、泸州、攀枝花等建立国度物流关键，打造宜宾、自贡、内江、广元、南充、乐山、绵阳等地区物流关键。建立以泸州、宜宾、乐山、广元、南充、广安为次要节点的长江水运物流收集。打造一批国度树模物流园区，建立成渝双城配送中间、国际公路货运中间，规划成都、广元、绵阳等高铁货运物流基地。兼顾计划国际多式联运集疏体系，促进中国西部汽车物流、“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公多式联运树模工程。建立铁路“无水港”。加密“蓉欧+”东盟铁海（铁）联运班列，常态化开行达州—万州江铁联运班列。培养稳固经广西、云南至东盟跨境门路货运线路，做大做强“东盟班车”。

　　深入掌握数字时期支流消耗群体演化纪律和趋向，培养构成一批特征消耗、线上消耗、品牌消耗的新主体。深度发掘汗青、文明、景观等资本，打造数字时期集文创、旅游、餐饮、购物于一体的消耗新载体。撑持成都打造国际消耗中间都会，构成一批线上线下、传统当代交融引领时期消耗潮水的旗舰店、观点店、体验店、交融店，打造天下新型消耗增加极。撑持建立具有巴蜀特征的地区消耗中间，打造一批特征明显、海内出名确当代商圈、商贸古镇、艺术重镇、时髦街区，构成一批“聪慧街区”“聪慧商圈”。开展聪慧超市、聪慧市肆、聪慧餐厅等，建立一批线上线下交融的信息消耗体验中间，促进快递效劳站、智能快件箱、无人售货机等智能终端设备建立和资本同享，指导批发企业聪慧化转型。

　　成立计划兼顾机制，一体展开经济区疆土空间、生态情况、根底设备、大众效劳等计划体例和核定，促进多规合一。成立项目兼顾机制，整体策划、结合报批、配合施行经济区严重根底设备、严重大众效劳项目建立。成立政策兼顾机制，促进经济区大众效劳政策系统对接、尺度同一，搭建大众资本共管平台，增进“无不同受理、同尺度打点”。

　　——民生福祉较着提拔。完成愈加充实更高质量失业，住民支出增加和经济增加根本同步，城乡住民人都可安排支出增速高于天下，分派构造较着改进。根本大众效劳均等化程度较着进步，全民受教诲水平不竭提拔，卫生安康系统愈加完美，多条理社会保证系统愈加健全，群众大众对美妙糊口新等待获得更好满意。

　　科学有序开辟水电，优先建立季以上调理才能水库电站，重点建立“三江”水电基地大中型水电站，促进白鹤滩、苏洼龙、两河口、双江口等大型水电站建成投产，放慢建立拉哇、卡拉等水电站，完工建立旭龙、孟底沟、枕头坝二级等水电站。重点促进凉山州风电基地和“三州一市”光伏基地建立，放慢金沙江流域、雅砻江流域等水风景一体化基地建立，量体裁衣开辟操纵乡村生物资能。

　　从国际看，开展趋向凸显不不变性和不愿定性。当明天下端庄历百年未有之大变局，环球政治格式、经济系统、商业划定规矩等重组程序放慢、调解力度加大，特别是新冠肺炎疫情影响普遍深远，天下进入动乱变化期。传统经济增加动能连续削弱，环球经济阑珊风险日趋加大。中美之间计谋博弈日益剧烈，鞭策天下格式发作深入变化。环球单边主义和商业庇护主义流行，鞭策国际经贸划定规矩加快重构。新一轮科技反动和财产变化兴旺开展，资本要素设置方法、消费构造形式和代价缔造途径深入变化，放慢国际财产合作邦畿重塑。这些变革既增长了风险应战，也为我国自动优化财产链计谋规划、放慢完美当代财产系统供给宏大空间。

　　施行市场准入负面清单轨制，深化“证照别离”变革，履行“不碰头”处事四川都会有那些，更大范畴鞭策“一件事”集成打点和“一网通办”。订定施行四川省优化营商情况条例，落实四川省企业和企业运营者权益庇护条例，健全企业到场严重涉企政策订定机制。贯彻外商投资法及其施行条例，实施高程度投资自在化便当化政策，撑持地级及以上都会展开外商投资企业注册注销。深化行业协会、商会和中介机构变革。成立健全政策评价轨制，撑持争创国度营商情况立异试点都会。

　　——社会文化不竭前进。社会主义中心代价观不得人心，群众思惟品德本质、科学文明本质和身心安康本质较着进步，社会文化风气愈加浓重。大众文明效劳系统和文明财产系统愈加健全，群众肉体文明糊口日趋丰硕，文明强省旅游强省根本建成。

　　放慢四川电网主网架提档晋级，构建电网中持久目的网架，建成四川特高压交换重点工程，启动施行攀西电网至省内负荷中间通道工程。促进四川水电外送第四回特高压直流工程建成投产，放慢白鹤滩水电站外送特高压直流工程建立，计划建立金沙江上游川藏段水电送收工程。完美省内电力输配网，进步输电通道操纵率和配网供电才能、质量。连续促进乡村电网革新晋级。促进用户“得到电力”优良效劳。

　　施行中国“气大庆”建立动作，增强自然气产供储销系统建立，建整天下最大自然气（页岩气）消费基地，自然气年产量力图到达630亿立方米。鼎力促进自然气（页岩气）勘察开辟，完美资本开辟长处同享机制，放慢增储上产，重点施行川中安岳、川东北高含硫、川西致密气等气田转动开辟，放慢川南长宁、威远、泸州等区块页岩气产能建立。优化城乡自然气输配收集，放慢重点地区自然气长输管道建立，延长和完美自然气干线万千米以上，年输配才能达700亿立方米。

　　促进机场、铁路和口岸港口开放，建立本地港口高地。提拔成都双流国际机场港口能级，放慢建立成都天府国际机场、九寨黄龙机场航空港口，夺取在契合前提的地域规划更多航空港口。撑持成都国际铁路港、泸州港、宜宾港拓展港口功用，创立更多进境产物指定羁系园地。放慢国际商业“单一窗口”建立，拓展效劳功用。主动指导综合保税区劣势互补、错位开展，增强综合保税区绩效评价。撑持契合前提的市（州）申建海关特别羁系地区（场合）。

　　鞭策“十四五”期间四川经济社会开展，必需对峙党的片面指导、对峙以群众为中间、对峙新开展理念、对峙深化变革开放、对峙体系看法，重点掌握好以下请求。

　　施行财产根底再造工程，构建高尺度的财产根底系统。体例主导财产和重点财产中心根底零部件（元器件）、枢纽根底质料、先辈根底工艺、财产手艺根底清单。培养开展根底工艺中间、产业设想中间，打造高程度财产手艺根底大众效劳平台。施行财产链供给链不变性和合作力提拔工程，环绕财产链全景图稳链、强链、补链、延链。依托财产链布置立异链，加大手艺更迭、工艺优化、配备晋级力度，鼎力展开质量提拔动作，稳固提拔传统财产链，塑造新兴财产链。展开财产链供给链宁静风险评价，施行财产集群配套型和联系关系企业会聚型招引，鞭策财产链中心环节外乡化、财产链供给链多元化。

　　锚定到二〇三五年与天下同步根本完成社会主义当代化，综合思索国表里情况和四川开展阶段性特性，兼顾短时间和久远，统筹需求和能够，此后五年我省经济社会开展要勤奋完成以下次要目的。

　　深化科技项目和经费办理变革，扩展科研单元和领军科技人材自立权，展开科研经费“包干制”试点，实施严重科研项目“揭榜挂帅”轨制。构建笼盖科技立异全历程的财务资金撑持指导机制，探究成立科研项目跨省构造机制。深化付与科研职员职务科技功效一切权或持久利用权变革，调解职务科技功效资产评价存案办理法式，探究顺应科技功效转化纪律的国有资产办理形式，鞭策构成高校和科研院所职务科技功效退出或部门退出国有资产办理清单。建立开放立异系统，成立“一带一起”科技协作区建立机制，构成与国际划定规矩相顺应的体系体例机制与政策系统。

　　对峙计谋引领、适度超前，兼顾增量和存量、传统和新型根底设备开展，构建集约高效、经济惠民、智能绿色、宁静牢靠确当代化根底设备系统，为高质量开展供给有力支持。

　　——管理效能明显加强。社会主义民主法治愈加健全，社会公允公理进一步彰显，更高程度的法治四川安然四川建立踏实促进。城乡下层管理轨制立异和才能建立获得新效果，社会管理新格式放慢构成。防备化戒严重风险体系体例机制不竭健全，开展宁静保证愈加有力。

　　施行数字手艺交融使用方案，创立数字化转型增进中间，促进新一代信息手艺与实体经济深度交融开展，动员制作业、效劳业、农业提质增效晋级。放慢促进产业制作系统建立与产业互联网晋级革新有机交融，培养全财产链追溯、范围化定制、智能检测等产业互联网使用新形式。主动鞭策当代效劳业数字化转型，构建线上线下联动效劳收集，鼎力培养智能批发、平台经济等新形式新业态。放慢物联网、天文信息体系、大数据等信息手艺在农业全财产链的普遍使用，展开数字农业、智能农机使用试点树模。

　　兼顾计划经济区财产规划，明白主导财产，配合订定财产指导目次和财产舆图，促进财产互相配套成链开展，培养劣势财产集群。兼顾建立经济区财产开展平台，立异跨行政区“一区多园”“飞地园区”等形式，集成劣势资本打造高能级财产立异载体。兼顾经济区财产撑持政策，订定无不同化招商引资鼓励步伐，鞭策经济区市场主体享用划一政策报酬。

　　瞻望二〇三五年，我省经济气力大幅跃升，建成当代财产系统，经济总量和城乡住民人都可安排支出迈上新的大台阶，人均地域消费总值在二〇二〇年根底上翻一番。科技气力跻身天下前线，科技立异成为经济增加的次要动力，科技强省根本建成。管理系统和管理才能当代化根本完成，法治四川、法治当局、法治社会根本建成，安然四川建立到达更高程度。百姓本质和社会文化水平到达新高度，巴蜀文明抖擞新生机。生态情况愈加漂亮，长江、黄河上游生态宁静屏蔽愈加结实，斑斓四川建立目的根本完成。交通强省根本建成，更高程度到场国际和地区经济协作，对外开放新劣势较着加强。社会奇迹开展程度明显提拔，根本大众效劳完成均等化，群众糊口愈加美妙，人的片面开展、部分群众配合富有获得更加较着的本质性停顿。

　　——紧紧守住宁静开展底线。对峙整体国度宁静观，加强忧患认识，建立底线思想，不竭提拔经济合作才能、市场羁系才能、应急办理才能、防灾减灾才能、食粮和能源保证才能，有用应对各种风险应战，为当代化建立筑牢宁静保证。

　　综合判定，我省在天下有重量、开展有根底、将来有远景。面向将来，要对峙襟怀“两个大局”，辩证对待新开展阶段面对的新机缘新应战，深入熟悉社会次要冲突变革带来的新特性新请求，掌握开展纪律，连结计谋定力，勤奋在危急中育先机、于变局中开新局。

　　成立户籍与寓居注销并行的生齿效劳办理新机制，实施城镇教诲、失业创业、医疗卫生等大众效劳资本与常住生齿挂钩。健全同一标准的人力资本市场系统，培养强大人力资本效劳市场主体，完美劳动力市场化、社会化活动机制，流通人力资本跨一切制、跨地区活动渠道。完美人材同享机制，指导党政构造和国有企奇迹单元、社会构造之间的人材公道活动，增进人材向下层一线活动，进步人材设置效能。落实国度职业资历轨制，静态办理职业资历目次，促进职业资历与职称轨制有用跟尾、职业妙技品级证书与学历证书互通跟尾。

　　稳妥促进个人运营性建立用地入市试点，放慢建立城乡同一的建立用地市场。施行年度建立用地总量调控轨制。夺取中心付与省级更大用地自立权，变革地盘方案办理方法。促进耕地目标和城乡建立用地目标在省级兼顾下完成跨地区流转，探究结余目标与长三角地域跨地区买卖。强化地盘操纵全性命周期羁系，展开产业用地“尺度地”变革，促进“亩均论豪杰”查核评价。健全低功效地皮活鼓励束缚机制，实施盘活存量与下达增量相挂钩。探究地盘用处兼容复合操纵、点状供地等用地形式，顺应新财产新业态用地需求。

　　鞭策产学研用深度交融，撑持大中小企业和各种主体融通立异。撑持行业领军企业牵头成立立异结合体，推行“定向研发、定向转化、定向效劳”研发构造形式。鼓舞中小企业环绕高低流财产链和代价链，展开专业化合作、结合攻关，在细分范畴把握一批枢纽中心手艺和产物。撑持企业与科研院所、高校共建高程度研发机构、中试基地、功效转化基地。成立完美立异资本开放同享机制，鞭策大企业和高校院所经由过程市场化方法向中小企业开放立异产物使用处景、仪器装备等资本。

　　强化立异链财产链协同，完美财产手艺立异系统。创立精准医学、钒钛新质料等财产立异中间，川藏铁路、高端航空配备等国度手艺立异中间，产业云制作、产业信息宁静等国度制作业立异中间，打破行业枢纽共性手艺。撑持创开国家工程研讨中间、国度企业手艺中间，优化整合先辈微处置器手艺等国度工程化考证平台，打破新手艺新工艺。培养建立一批省级财产立异开展平台。

　　依托地区农业资本天禀，放慢建立劣势聚合、财产交融确当代高效特征农业带，打造有合作力的劣势特征财产集群，擦亮四川农业金字招牌。做优盆地内销加工蔬菜、盆周山区高山蔬菜、川南初春蔬菜和攀西冬春喜温蔬菜，打造优良蔬菜财产带。加风雅安四川都会有那些、乐山、宜宾、广元和巴中等茶叶主产区低产低效茶园基地革新和种类改进力度，做强川西南名优茶财产带和川东北富硒茶财产带。放慢种类更新和手艺推行，做优长江上游晚熟柑桔财产带。建立安岳中国柠檬集散买卖中间，提拔中国柠檬中心产区市场影响力。做优苍溪、绵竹、蒲江等猕猴桃财产，建立天下红心猕猴桃之都。强化优良石榴和晚熟芒果品牌推行，培养攀西南亚热带特征生果财产带。依托四川盆地大批药材、秦巴乌蒙山区特征药材、川西北高原民族药材等劣势栽种区，打造天下优良道地中药材财产带。

　　站在新的汗青出发点上开启片面建立社会主义当代化四川新征程，要自动顺应国表里开展情况和前提的深入变革，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式，鞭策高质量开展，为完成第二个百年斗争目的奠基坚固根底。

　　——市场主导，当局指导。充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，放慢构建同一开放、合作有序的市场系统，完美要素价钱市场化决议机制，激起各种市场主体生机。增强和完美当局经济调理、市场羁系、社会办理、大众效劳、生态情况庇护本能机能，更好地阐扬当局感化。

　　牢牢环绕经济社会开展严重需求施行严重科技专项，聚焦集成电路与新型显现、产业软件、航空与燃机、钒钛资本、轨道交通、智能配备、性命安康、生物育种等范畴，出力打破枢纽中心手艺，研发严重计谋性立异产物，提拔财产链供给链科技支持才能。集合梳理一批财产根底才能提拔类项目，连续展开体系攻关，处理限制财产开展的“洽商”成绩。撑持企业与科研院所、高校配合负担国度和省级严重科技项目。

　　精简数字经济范畴的行政审批事项，促进数字经济市场主体注销注册便当化，成立完美都会时机清单公布机制，有序放宽交融性产物和效劳准入限定。放慢改变数字经济行业办理方法，完美新兴行业指导和办理法子，鼓舞龙头企业和行业协会自动到场订定产物和效劳尺度。对峙鼓舞立异，分范畴分种别完美羁系划定规矩，提拔信息监测、证据保全、在线辨认、泉源追溯等才能，在严守宁静底线的条件下为新业态新形式开展留足空间。

　　从我省看，开展程度迈上新台阶。“一带一起”建立、长江经济带开展、新时期促进西部大开辟构成新格式、成渝地域双城经济圈建立等国度计谋深化施行，将进一步提拔我省在天下大局中的计谋位势。地区空间规划团体优化，立异驱动新劣势放慢培养，本地开放计谋高地加快构成，当代财产系统开展强大，根底设备建立迎来严重打破四川都会有那些，高质量开展的牵引力鞭策力支持力明显加强。管理系统和管理才能当代化放慢促进，生态情况较着好转，底线民生、根本民生、质量民生连续改进，人均地域消费总值将打破1万美圆，群众糊口程度完成新逾越。同时，我省开展不均衡不充实红绩仍较凸起，财产系统不优、市场机制不活、和谐开展不敷、开放水平不深等成绩仍旧存在，大众效劳、生态环保、社会管理等范畴另有短板弱项，汗青遗留成绩和变革开展中的新成绩互相交错，冲突风险积聚叠加。

　　构建云端集成、便利高效的城镇社区聪慧场景，提拔数字普惠效劳才能。撑持数字化智能化糊口平台和专业效劳机构建立，拓展第三方互联网效劳渠道和效劳内容。加大数字化智能化糊口效劳产物开辟供应，开展直播带货、同享留宿等糊口消耗新场景，主动培养流量经济、无人经济、同享经济、微经济等新业态新形式。增强数字妙技培训，提拔全民数字素养，指导公家顺应数字手艺片面融入社会来往和一样平常糊口新趋向，自动融入数字社会。

　　依托成达万高铁、告竣铁路和沿线高速公路，阐扬遂宁、南充、达州等都会支持感化，织密城际支线运输收集，放慢构建铁海联运新通道，塑造通道经济、关键经济新劣势。增强主要功用平台建立，打造地区物流关键、国度级承接财产转移树模区，促进消费力沿高铁通道优化规划，鞭策能源化工、先辈质料、机器汽配、绿色食物、丝纺打扮等财产转型开展，建立东出北上开放大走廊。

　　增强与“一带一起”沿线国度经济开展计谋和政筹谋定规矩尺度对接，鞭策更多国度来川设立领事机构和处事机构等，开展更多国际友爱都会和友爱协作干系。展开“一带一起”金融效劳，打造综合信息、商业结算、跨境投融资效劳和汇率风险办理平台。促进绿色丝绸之路建立，撑持企业在沿线国度展开绿色工程、绿色投资、绿色商业。普遍展开人文交换协作，增进安康丝绸之路建立。促进川渝共建“一带一起”科技立异协作区和国际手艺转移中间。

　　深化人材开展体系体例机制变革，立异人材培育、发明、引进、利用和评价、活动、鼓励机制，充实依托市场机制，阐扬用人单元主体感化，激起人材立异缔造生机。以“天府英才”工程为统揽，施行海表里高条理人材引进方案、高条理人材特别撑持方案等，放慢会聚培育高精尖欠缺人材和高程度立异团队。搭建人材开展平台，深化拓展省校（院、企）计谋协作，常态化举行“两院院士四川行”举动。完美人材事情系统，强化人材效劳保证，健天下际人材办理机制，创开国家级人材办理变革实验区。

　　探究数字孪生手艺使用，构建全要素数据化的都会数字模子，建立聪慧管理中间、都会信息模子平台，打造“都会大脑”。撑持成都建立“聪慧名城”。放慢提拔城乡通讯根底设备一体化程度，连续鞭策村落电信遍及效劳和聪慧广电收集建立，减少城乡数字鸿沟。成立完美农业天然资本、乡村个人资产等重点数据资本库，构建乡村人居情况、主要农产物全财产链等智能监测预警系统和农业乡村办理决议计划支持系统。展开数字村落试点树模。

　　共建川渝毗连地域开展功用平台，探究片面交融、一体开展的体系体例机制。在成渝地域双城经济圈北翼，放慢万达开川渝兼顾开展现范区建立，共建合川广安长命协同开展现范区、城宣万反动老区复兴开展现范区，打造高滩—茨竹产城交融新区、明月山绿色开展现范带。在成渝地域双城经济圈中部，共建遂宁潼南川渝毗连地域一体化开展先行区、资阳大足文旅交融开展现范区。在成渝地域双城经济圈南翼，协同建立川南渝西交融开展实验区，共建内江荣昌当代农业高新手艺财产树模区，撑持泸州永川江津以跨行政区组团形式建立交融开展现范区。

　　加强本钱市场关键功用，施行“五千五百”上市动作方案，提拔上市公司质量，鼎力促进债券刊行，进步间接融资比重，在天府（四川）结合股权买卖中间展开轨制和营业立异试点。撑持处所贸易银行增资扩股，深化乡村信誉社变革，增进村镇银行安康开展。在谨慎羁系条件下指导银行业金融机构立异产物和效劳，扩展投贷联动营业范围。鼓舞各地成立融资风险抵偿基金，推行“当局+保险+包管+银行”等风险共担形式。

　　完美支出分派机制，增长低支出群体支出，扩展中等支出群体，促进施行重点群体增收鼓励方案，拓宽住民劳动支出和财富性支出渠道，进步住民消耗才能。完美用工机制，鼓舞开展新失业形状，探究“同享用工”等新形式。成立金融撑持机制，提拔金融对增进消耗的撑持感化，根据市场化方法撑持新型消耗综合效劳和配套根底设备建立，主动立异消耗金融产物，标准开展消耗信贷。立异消耗协同管理机制，鞭策跨部分结合羁系，完成线上线下和谐互补、市场羁系与行业羁系连接互动，加大对进犯常识产权、虚伪宣扬、价钱狡诈等举动的冲击力度，出力营建定心舒心消耗情况。

　　对峙效劳国度计谋与经济社会开展严密分离，聚焦立异驱动与交融开展，建立绵阳科技立异先行树模区。夺取国度撑持国防科研院所企业化改制、兵工企业混淆一切制变革、兵工投资和资产办理变革。放慢重点范畴枢纽中心手艺打破，建立国度国防科研消费的主要基地和成渝地域双城经济圈的立异高地。放慢协同立异树模平台和高程度新型研发机构建立，鞭策手艺转化使用和产业范畴尺度通用化，培养一批交融开展现范单元。施行妙手艺财产会聚开展工程，提拔卫星导航、信息宁静、智能配备等重点财产立异才能。订定绵阳科技城条例。

　　施行数字财产会聚晋级方案，聚焦“芯屏端软智网”等中心财产和5G、超高清视频、区块链等新兴财产，建立具有国际合作力的数字财产集群。放慢建立集成电路“芯火”双创基地、国度集成电路产教交融立异平台，补齐研发设想、芯片制作等环节短板，打造集成电路财产基地。锚定柔性显现、高世代液晶、有机发光半导体等高端手艺开展，构建贯穿原质料、零部件、面板制作、整机集成的新型显现全财产链。重点开展产业软件、嵌入式软件和信息手艺效劳，打造软件与信息效劳财产开展高地。放慢建立成都国度新一代野生智能立异开展实验区和财产树模园区。

　　片面落实公允合作检查轨制，鞭策对新出台处所性法例、规章、标准性文件和其他政策步伐应审尽审，保证触及市场主体经济举动的政策步伐表现公允合作准绳。优化检查机制，成立第三方评价轨制。健全按期评价、静态清算长效机制，实时撤废阻碍同一市场和公允合作的政策步伐。增强反把持和反分歧理合作法律司法，成立告发绿色渠道。完美市场所作情况评价轨制。在自在商业实验区展开强化合作政策施行试点。

　　以融入天下高速铁路收集为重点，放慢建立“四向八廊”计谋大通道。拓展川黔粤桂、川滇走廊，放慢建立成自宜、渝昆高铁，夺取将大理至攀枝花、宜宾至西昌至攀枝花等高铁归入国度计划，施行隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段扩能革新等西部陆海新通道西线通道重点项目，促进宜攀、西香等高速公路建立，构成南向至粤港澳大湾区、北部湾、云南大通道。提拔南北沿江综合平面交通走廊，放慢建立成达万高铁，计划建立成渝中线高铁，施行广元经达州至万州港铁水联运新通道重点项目，放慢开江至梁平、成南扩容、成渝扩容等高速公路建立，促进长江畔线航道整治，构成东向至长三角、京津冀大通道。流通川陕京、川陕蒙走廊，计划建立渝西高铁，促进镇巴至广安、成绵广扩容等高速公路建立，构成北向至京津冀、关中大通道。买通川甘青、川藏走廊，放慢建立川藏铁路雅安至林芝段、西宁至成都铁路，建立马尔康至久治等高速公路，片面提拔国道318线等川藏通道支线公路通行才能，构成西向至西藏、青海、新疆大通道。

　　放慢处所信誉尺度标准系统建立，构建社会信誉信息“一张网”，完美全省同一的社会信誉信息平台功用。促进各地域、各行业的信誉信息归集、公然和同享，主动拓展“信誉+”使用处景。标准“红黑名单”和信誉修复办理，成立健全取信结合鼓励和失期结合惩戒机制。指导标准行业构造和第三方信誉效劳机构开展，鼎力培养信誉效劳市场，健全完美多元化信誉效劳系统。促进处所信誉平台建立，增进信誉、评级市场所规安康开展。促进社会信誉立法，增强诚信宣扬教诲。

　　深化引领型常识产权强省建立，增强常识产权缔造、庇护、使用、办理和效劳。增强常识产权司法庇护，夺取设立成都常识产权法院，鞭策严重常识产权案件跨地区审理。增强专利、商标等重点范畴和环节的行政庇护。探究施行常识产权歹意侵权处罚性补偿轨制，片面推行常识产权刑事案件受理“双报制”。深化行政法律与刑事司法跟尾，构建常识产权纠葛多元化处理机制，拓展仲裁、调整等社会管理渠道。培养高代价常识产权，鞭策常识产权转移转化。展开集专利快速检查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合效劳。探究创立常识产权金融生态树模区。

　　依托长江黄金水道及沿江高速公路、铁路，增强攀枝花、乐山、宜宾、泸州等都会严密对接和合作合作，联动促进岸线庇护开辟和航道口岸建立，协同重庆打造长江上游航运关键，放慢提拔沿江区位和口岸劣势。加强国度级开辟开放平台功用，建立临港财产、先辈制作业、当代物流、干净能源基地和沿江绿色生态走廊，强大天下级白酒财产集群和钒钛财产集群，打造长江上游绿色开展现范区和沿江生态型都会带。

　　“十四五”期间是我国片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。四川省百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领，按照《中共四川省委关于订定四川省百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议》体例，明白经济社会开展的次要目的、重点使命和主要办法，是当局实行职责的主要根据，是市场主体的举动导向，是全省各族群众的配合愿景。

　　成立同一标准的数据办理轨制，订定当局信息资本开放目次，鞭策医疗卫生、教诲科技、文明旅游、交通情况、农业景象等当局数据向社会开放。指导企业、行业协会、科研机构等建立行业性数据资本平台，增进社会数据同享与畅通。订定数据隐私庇护和宁静检查标准，加大敌手艺专利、数字版权、数字内容产物、小我私家隐私等的庇护力度。增强宣扬教诲，进一步进步全社会数据庇护认识。夺取设立成都互联网法院。

　　依托在川高校、科研院所和主干企业，鼎力建立国度和省重点尝试室。优化重组高份子质料、牵哄动力、电子薄膜与集成器件等国度重点尝试室，提拔根底设备和配备程度，立异营运办理和评价鼓励机制，打破一批严重原创性科学功效。环绕根底质料、生物医学与人类安康、农业生物遗传、情况体系与掌握等范畴，规划建立重点尝试室、生物宁静防护高档级尝试室等。聚焦空天科技、性命科学、先辈核能、电子信息等范畴，放慢组建天府尝试室，主动到场国度尝试室建立。

　　健全当局投入为主、社会多渠道投入机制，加大对根底前沿研讨撑持。阐扬国度天然科学基金四川立异开展结合基金感化，撑持重点范畴根底研讨和使用根底研讨，放慢建立四川国度使用数学中间。增强数学、物理学、化学、性命科学等根底学科建立，促进信息科学、质料科学、经济金融等使用范畴和前沿穿插学科根底研讨，撑持根底算法、根底元器件、根底质料等研发。撑持展开自在探究型根底研讨，强化以学术奉献和立异代价为中心的评价导向，成立契合根底研讨纪律特性的评价机制。鼓舞高校和科研院所展开根底研讨，提拔人材培育、学科建立、科技研发“三位一体”立异程度。

　　增强与关中平原、华北、东北地域交换协作，主动到场中蒙俄经济走廊建立。自动对接京津冀协同开展，鞭策成立天府新区与雄安新区协作交换机制。主动对接跨境经济协作实验区，鼓舞有前提的企业到场“冰上丝绸之路”协作。依托东方经济论坛等严重平台和中俄“两河道域”地域协作机制，撑持企业到场伏尔加河中上游地域经贸投资协作。提拔经蒙古至俄罗斯中欧班列效能，打造木料、汽车等大批商品商业新通道。

　　——经济气力大幅提拔。经济连续安稳增加，经济总量再跨上两个万亿元台阶、年均增加6%，人均地域消费总值与天下差异进一步减少，经济构造连续优化，开展质量和效益较着提拔。当代财产系统放慢构建，数字化智能化绿色化转型片面提速，农业根底愈加稳定，常住生齿城镇化率提拔幅度高于天下，城乡地区开展和谐性较着加强。

　　鼓舞企业增强自立立异，指导具有前提的企业设立根底研讨基金。撑持企业以多元化市场化方法，会聚社会本钱投入研发立异。促进重点产业企业研发举动全笼盖，健全范围以上产业企业研发投入陈述、查核轨制。鞭策主干企业融入环球研发收集，主动规划建立外洋研发（设想）中间。完美指导企业加大研发投入的财务资金撑持方法，展开企业研发投入后补贴。落实研讨开辟用度税前加计扣除等政策步伐。

　　成立跨行政区一体运转的指导机制，配合研讨决议经济区计划、变革、项目、政策等严重事项。成立跨行政区对口本能机能部分配合到场的和谐机制，整合行政审批和羁系本能机能，集合促进经济区建立事情。成立同一高效的施行机制，探究以拜托办理、建立办理公司等方法组建经济区办理运营主体。订定经济区自力查核的目标系统，立异绩效评价法子。

　　第二篇以成渝地域双城经济圈建立引领“一干多支”建立，打造动员天下高质量开展的主要增加极和新的动力源

　　——生态情况连续改进。情况管理结果明显加强，能源资本设置愈加公道、操纵服从大幅进步，次要净化物排放总量连续削减。绿色低碳消费糊口方法根本构成，大气、水体和泥土质量较着好转，城村夫居情况较着改进，长江、黄河上游生态宁静屏蔽进一步筑牢。

　　施行国企变革三年动作，做强做优做大国有本钱和国有企业。放慢国有本钱规划优化和构造调解，聚焦主责主业鞭策国有企业计谋性重组和专业化整合，向财产链代价链中高端、干系国计民生的主要行业和前瞻性计谋性新兴财产集合。以开展公家公司作为次要情势，主动稳妥深化国有企业混淆一切制变革，探究完美优先股轨制，进步资产证券化程度。健全以管本钱为主的国有资产羁系体系体例，完美国有本钱出资人办理职责，促进受权运营体系体例变革，充实阐扬国有本钱投资运营公司感化。健全完美国有本钱静态弥补机制，强化国有企业运营风险掌握。

　　精确掌握当前经济社会开展需求与根底设备新特性，兼顾当前与久远、传统与新型、补短板与加长板干系，在新型根底设备、新型城镇化和交通、水利设备等范畴，施行一批全局性、根底性、计谋性的严重工程项目，让投资更好地惠及大众、支持开展。加大数字根底设备投资力度，优先完成5G收集在交通关键、财产园区、热点景区、中心商圈等热门地区深度笼盖。夯实新型城镇化开展新根底，放慢都会大众设备、修建、环保等范畴智能化革新，促进净化源聪慧情况监测监控设备、聪慧管廊综合运营体系建立。提拔交通、水利设备数字化智能化程度，以鞭策地区一体建立为重点，放慢鞭策成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、川南经济区一体化等轨道交通建立和数字化、智能化革新晋级。

　　整合全省立异资本，构成中心引领、多点支持的全省立异收集，构建“研发+转化”“终端产物+合作配套”“总部+基地”的立异开展格式。推行成德绵片面立异变革实验经历，鞭策成德眉资一体化立异。撑持成都与广安等地采纳“双飞地”形式协同立异。放慢攀西计谋资本立异开辟实验区建立，增进钒钛磁铁矿、稀土和碲铋资本综合操纵。放慢建立立异型都会，提拔高新区、经开区、省级新区和双创树模基地等立异开展才能。

　　提拔成都中法生态园、中德（蒲江）中小企业协作区、中意文明立异财产园、中韩立异创业园、新川立异科技园国际协作程度，打造国际协作园区建立榜样。放慢施行中日（成都）都会建立和当代效劳业开放协作树模项目，建立环球药物供给链效劳中间、先辈医疗效劳中间，构建中日协作关键。探究立异“两国双园”“一园多国”等新形式。高品格建立海峡两岸财产协作区、川港协作树模园，撑持各地打造国际（地域）财产协作平台。

　　强化成都都会圈与重庆都会圈互动，促进川渝自在商业实验区协同开放，鞭策天府新区与两江新区、成都高新区与重庆高新区共建地区协同立异系统，协同打造天下级电子信息、配备制作财产集群和汽车及轨道交通研发消费基地。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，鞭策中间都会极核动员功用沿轴带分散，撑持德阳、眉山、资阳、遂宁、内江等都会优先承接功用疏解和财产外溢，协同开展通道经济和关键经济，夯实成渝地域中部支持。阐扬成都都会圈辐射感化，开展都会圈卫星城，打造都会圈功用合作基地，做强绵阳、乐山地区中间都会，建立雅安绿色开展现范市，动员成都平原经济区一体化开展。

　　对峙做强县城、培养小镇、提拔园区、复兴村落，增进县域经济深度融入中间都会、都会群开展，片面提拔县域综合气力和团体合作力。都会主城区放慢产城交融开展，促进高端要素会议萃成转化。重点开辟区县增进劣势财产成链开展，培养特征财产集群。农产物主产区县鼎力开展农产物博识加工，鞭策乡村一二三财产交融开展。重点生态功用区县凸起生态庇护，鼎力开展生态经济和文明旅游。付与县级更多经济社会办理权限，健全要素保证省市县兼顾和谐机制，展开县域集成变革试点，完美差同化分类查核评价法子。撑持契合前提的开辟区扩区晋级，外引内培强大县域民营企业。施行强县强区强镇培养动作，鼎力促进产业强县建立。撑持有前提的地域撤县设市、撤县（市）设区。

　　对峙放管分离、并重促进，鞭策更多行政资本处置前审批转向事中过后监视办理，放慢构成当局羁系、企业自治、行业自律和社会监视的协同羁系格式。片面履行“双随机、一公然”羁系、跨部分结合羁系、信誉羁系。订定全省新兴行业分类指点目次和羁系划定规矩，立异包涵谨慎羁系。完美行政法律“三项轨制”，集合展开市场羁系严重法律动作。展开挪动端法律、非现场法律，鞭策法律成果同享互认。

　　——立异驱动，数字赋能。对峙立异在当代化建立全局中的中心肠位，片面塑造开展新劣势。紧紧掌握新一代信息手艺反动带来的计谋机缘，充实阐扬数据要素的聚合效应、倍增效应、叠加效应，放慢新型数字根底设备片面提高，鞭策数字经济、数字社会、数字当局迈上新台阶。以数字化激活立异潜能、重构合作劣势，鞭策我省经济提质增效。

　　准确掌握国度宏观政策取向，增进失业、财产、投资、消耗、环保、地区等政策协同发力，兼顾做好“六稳”“六保”事情。健全经济运转调理机制，正视预期办理，强化政策预研储蓄。增强苗头性偏向性潜伏性成绩研讨，提拔经济监测预警微风险防控才能。促进统计当代化变革，完美统计系统，阐扬统计监视本能机能。增强经济管理数据库等建立，提拔大数据等当代手艺手腕帮助管理才能。

　　增强与西北地域联动，强化西向“空中走廊”和中欧班列（成都）计谋支持。主动融入中国—欧盟、中国—中东欧协作机制，以中欧班列（成都）为纽带深化与波兰、荷兰、德国等协作，鞭策成都与法兰克福、阿姆斯特丹等都会互为亚欧航路协作主要节点，扩展与欧洲国度在生物医药、精细机器、航空制作、文明创意等范畴高条理协作。撑持省内企业到场中巴经济走廊能源、交通等项目建立，促进与以色列共建结合尝试室及手艺转移中间，拓展与哈萨克斯坦、白俄罗斯和非洲国度等交换协作。

　　主动培养南充、达州地区中间都会，阐扬广安、广元、巴中主要节点感化，做强南充—达州组团，放慢阆苍南一体化历程，增进川东北经济区复兴。以放慢转型开展为重点，增强特征劣势资本深度开辟和加工转化，流通出川综合运输大通道，建成东向北向出川综合交通关键和川渝陕甘分离部地区经济中间。鞭策川东北、渝东北地域一体化开展，增强计划、政策、项目兼顾，在财产开展、大众效劳、生态环保等范畴探究成立共建同享机制，结合打造省际接壤地区高质量开展引领区，动员成渝地域双城经济圈北翼复兴开展。

　　对峙“四个面向”，深化施行立异驱动开展计谋，完美协同立异系统，加强立异资本会聚转化功用，建立全财产链立异提拔区，深化新一轮片面立异变革实验，鼎力鞭策科教兴川和人材强省，塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型开展。

　　增强财务资本兼顾，强化中期财务计划办理，加强严重计谋使命的财力保证。深化预算办理轨制变革，片面施行预算绩效办理，强化预算束缚。健全省以下财务体系体例，成立权责明晰、财力和谐、地区平衡的省与市县财务干系，加强下层大众效劳保证才能。完美处所税系统，成立健全社会保险费、非税支出征管系统。增强财务金融互动和政策和谐，优化当局指导基金系统，构建金融有用撑持实体经济的体系体例机制。撑持普惠金融开展，放慢数字普惠金融系统建立，创立普惠金融变革实验区。

　　成立健全顺应数字化大众效劳供应体系体例机制，进步大众资本设置服从和办理才能。放慢住民安康信息平台建立，展开聪慧医疗和安康医疗大数据使用树模，构建笼盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗效劳系统。拓展“四川云教”直播平台笼盖范畴，开辟内容丰硕的在线教诲资本。优化“智游天府”文旅大众效劳平台，供给游前、游中、游后一站式效劳。放慢大众交通、养老托育、水电气等便民效劳设备数字化革新。鞭策“天府蓉易办”等平台互认互通，领先完成成德眉资同城化大众效劳对接同享。

　　成都科学城重点环绕收集宁静、空天手艺、先辈核能等范畴，打造原始立异策源地。新经济生机区重点开展野生智能、区块链等新经济新财产，建立国度自立立异树模区。性命科学立异区重点打破生物手艺药物、高机能医疗东西等范畴，建立严重新药创制国度科技严重专项功效转移转化试点树模基地。将来科技城夯实智能制作、航空航天等财产开展根底，打造中国西部智造树模区。新一代信息手艺立异基地聚焦集成电路、收集通讯等前沿手艺，打造环球电子信息财产高端要素聚集区。

　　——自动效劳国度严重计谋全局。主动到场和融入“一带一起”建立、长江经济带开展、新时期促进西部大开辟构成新格式、黄河道域生态庇护和高质量开展等国度严重计谋，片面落实《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》，深化拓展“一干多支”开展计谋，鞭策地区空间规划团体优化、功用系统团体完美、开展能级团体提拔。

　　片面落实食粮宁静和“菜篮子工程”义务制。施行高尺度农田建立、耕地质量庇护与提拔工程，明白耕地操纵的优先次第，不变食粮播种面积。展开优良食粮工程和“天府菜油”动作，规划建立“鱼米之乡”试点县、州里，确保食粮年产量不变在3500万吨以上、油菜子年产量超320万吨。促进生猪等畜禽尺度化范围养殖，打造国度优良商品猪计谋保证基地，生猪年出栏不变在6000万头阁下。施行“以草换肉”“以秸秆换肉奶”工程，完成牛羊肉根本自给。促进安定河谷当代农业提拔，打造我省“第二大粮仓”。放慢建立成德眉资都会当代高效特征农业树模区，开展都会农业。严厉落实耕地庇护义务，坚定停止耕地“非农化”、避免“非粮化”。完美主要农产物价钱调控机制，保证市场供给和价钱整体安稳。

　　完美多条理轨道交通收集系统，织密高快速公路收集，片面提拔城际、城乡互联互通程度。促进建立川南城际铁路内自泸段、汉巴南铁路南巴段、成巴等城际铁路。放慢建立绵阳经苍溪至巴中、金口河至西昌、乐山至资中等高速公路。连续提拔国省支线公路手艺品级，完美城际快速通道收集，放慢城镇过境段革新。促进灾祸易发频发地域性命线通道和绕避工程建立。有序促进县乡道晋级革新。促进岷江全线达标、嘉陵江全线复航、渠江全线渠化，增进沱江、涪江等新进高档级航道有序延长，协同重庆组建长江上游口岸同盟、共建长江上游航运中间。加强泸州—宜宾、攀枝花、达州、广元等天下性综合交通关键跟尾牵引才能，培养地区性综合交通关键。

　　——开展生机充实迸发。重点范畴和枢纽环节变革获得严重停顿，高尺度市场系统根本建成，市场主体愈加布满生机。“四向拓展、全域开放”平面片面开放态势愈加稳固，更高程度开放型经济新体系体例根本构成。科技立异对经济增加奉献明显加强，研发经费投入强度提拔幅度高于天下，建成国度立异驱动开展先行省。

　　以“一带一起”建立为重点，片面深化对外开放协作，出力建立陆海互济、综合平面的国际大通道，构建本地国际流派关键，促进高程度轨制型开放，打造对外开放新前沿，放慢构成“四向拓展、全域开放”平面片面开放新态势。

　　充实阐扬五大片区的比力劣势，凸起功用定位，鞭策差同化协同开展，强化片区间功用合作和财产配套，鞭策成都平原经济区与其他片区协同联动。提拔地区中间都会开展能级，鞭策主导财产特征化集群化开展，加大都会空间、大众效劳等资本供应，在环成都经济圈、川南和川东北经济辨别别培养构成经济总量占比高、综合承载才能强、立异开展动能强、地区动员感化强的全省经济副中间。鞭策攀西经济区转型晋级，放慢安定河谷综合开辟，建立国度计谋资本立异开辟实验区、当代农业树模基地和国际阳光康养旅游目标地。鞭策川西北生态树模区绿色开展，建成国度生态文化建立树模区、当代高原特征农牧业基地和国度全域旅游树模区。

　　深化施行计谋性新兴财产集群开展工程，促进“财产园区+立异孵化器+财产基金+财产同盟”一体化开展。放慢建立国度计谋性新兴财产集群，提拔生物医药财产集群开展能级，强大轨道交通配备财产集群范围，增进节能环保财产集群立异开展。安身财产根底和资本天禀四川都会有那些，主动创立收集宁静、集成电路、新型显现等国度计谋性新兴财产集群。培养打造核能与核手艺、高端配备制作、新质料等特征劣势财产集群。

　　加强立异创业大众效劳平台才能，拓展众创空间市场化、专业化效劳功用，建立“孵化+创投”“孵化器+贸易空间”“互联网+”等新型立异创业孵化器。完美科研职员等重点群体立异创业效劳系统，探究“互联网+创业平台”新形式，施行社会效劳范畴双创动员失业树模工程。建立立异创业会聚区，阐扬西部双创树模基地同盟引领动员感化，高程度建立国度双创树模基地，规划建立地区、高校、科研院所、企业等省级双创树模基地。优化创业投资政策情况，吸收更多创投企业投资草创期科技型企业。

　　以空间会聚和学科联系关系为导向，完美“五集群一中间”严重科技根底设备规划，打造天下一流的先辈核能、氛围动力、生物医学、深地科学、天文观察等严重科技根底设备集群，建立科学数据和研讨中间。放慢建立高海拔宇宙线观察站、转化医学、大型低速风洞等国度严重科技根底设备。会聚劣势资本，主动夺取建立严重科技根底设备等立异平台。启动建立新型空间光学研讨安装、超高速轨道交通实验平台等前沿引领立异平台。

　　促进部分营业专网整合，片面完美和延长同一高效的电子政务收集。优化晋级省级政务云平台，鞭策跨地区共建同享，放慢完美全省一体化政务云根底设备。建立大数据资本中间，完美生齿、法人、天然资本和空间天文、电子证照、社会信誉等根底信息库。完美威望高效的数据同享交流平台，完成跨部分数据资本互联互通。建立宁静高效确当局数据开放平台，支持当局部分数据的同一公布和办理。

　　放宽官方投资准入范畴，在都会根底设备、铁路、公路、机场、能源、水利、生态环保等投资范畴，施行市场准入负面清单，赐与各种市场主体公允到场的时机，为企业和社会本钱拓宽投资渠道、铺开投资限定。低落官方投资准入门坎，突破行业把持、引入合作机制、实施宽进严管，鼓舞社会本钱以多元主体、多种方法到场教诲、医疗、养老、体育健身、文明、旅游等根底设备建立，撑持官方本钱经由过程参股、结合、联营、并购等方法进入投资公司或项目公司。立异投资方法，鼓舞官方本钱采纳私募等方法倡议设立次要投资大众效劳、生态环保、根底设备等范畴的财产投资基金，当局可经由过程投资补贴、基金注资、包管补助、融资贴息、股权投资、本钱金注入等方法，指导官方本钱到场重点范畴的投资、建立和运营。更高质量操纵外资，根据国度划定，在更多范畴许可外资控股或独资运营。

　　对峙阶段性政策与轨制性摆设相分离，多措并举促进降本减负动作，助力市场主体纾困开展。片面落实减税降费政策，严厉施行涉企免费清单轨制。鞭策大中型贸易银行单列制作业信贷方案，增长制作业中持久存款，撑持企业扩展债券融资，使用供给链金融等方法扩展融资供应，低落融资本钱。鞭策自然气“转供”改“直供”，低落用能本钱。调解优化运输构造，进步物流运转服从，低落物流本钱。低落企业社保缴费程度，减缓企业用工本钱上涨压力。成立防备和化解拖欠中小企业账款成绩长效机制。

　　高程度建立中国—欧洲中间，打造中国与欧洲展开投资商业和科技协作的主要平台。扩展西博会影响力，搭建西部地域到场共建“一带一起”深化同天下各邦交换协作主要平台。高尺度举行“海科会”，架设中国西部与天下人材协作的主要桥梁。提拔科博会、农博会、酒博会、锂业大会、四川航展等重点展会专业化国际化程度，办妥中外出名企业四川行、川商开展大会、“一带一起”华商峰会等严重举动。自动承接国度主场交际举动和国际性集会，引进更多高层论坛对话、前沿品牌展会、国际赛事举动等。

　　依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾互动的东向国际开放大通道，自动对接长三角一体化开展，主动融入亚太经济圈。提拔川渝协作条理和程度，配合打造本地开放高地和开辟开放关键，引领动员西部地域更高程度开放。主动承接长三角财产转移，增强成都与上海本钱市场融通开展，自动促进成德绵立异带与G60科创走廊协同联动。增强沿江口岸、港口协作，加密蓉甬、蓉沪等铁海联运班列，促进关键互通、江海联通，扩展与日韩和美洲地域经贸投资协作。

　　促进国有企业完美当代企业轨制，把增强党的指导和完美公司管理同一同来，成立企业党委（党组）落实党的指导融入公司管理轨制，完美企业“三重一大”决议计划轨制。鞭策“外大于内”董事会建立，完美董事会向司理层受权办理轨制，履行司理层成员任期制、左券化办理和职业司理人轨制。深化市场化运营机制变革，成立健全中持久鼓励束缚机制。接纳信息化智能化方法展开流程再造，促进办理系统和办理才能当代化。完美法人管理构造，撑持企业团体上市或中心营业资产上市。指导民营企业健全运营决议计划、财政办理、内部掌握等轨制，进步标准运营程度。

　　放慢传统消耗业态数字化，发掘消耗潜力，推行传统批发、餐饮、菜场、社区效劳的买卖、付出、物流、营销等数字化使用，增进传统消耗线上化、品牌化、集约化、直供化。撑持外卖配送、网约车、立即递送等新业态开展，培养“云逛街”“云购物”等网购新形式。丰硕5G手艺使用处景，开辟数字景区、数字博物馆、线演出艺等新产物，促进超高清、假造理想与加强理想范围化使用，提拔文博游、节会游、民风游、产业游等文明体验和沉醉式体验，指导和培养收集消耗、体验消耗、智能消耗等新形式。

　　开展强大泸州、宜宾地区中间都会，做强泸州—宜宾组团，增进内江自贡同城化，放慢川南经济区一体化历程。凸起南向开放大通道建立，做强财产、交通、教诲、医疗等劣势，鼎力开展临港经济和通道经济，建立当代财产集合开展区，建成南向开放主要流派和川渝滇黔分离部地区经济中间。鞭策川南、渝西地域交融开展，探究成立严重政策协同、市场主体联念头制，建立承接东部地域财产转移立异开展现范区，协同打造西部陆海新通道和长江经济带物流关键，动员成渝地域双城经济圈南翼跨更加展。

　　健全当局投资决议计划机制，环绕“两新一重”等重点范畴，凸起当局投资在补短板、惠民生、促指导方面的感化，在大众根底设备、社会公益效劳、农业乡村、生态情况庇护、社会办理和大众宁静等方面，制定相干范畴投资计划，建立常态化、轨制化的项目推介、跟踪调理及后续效劳长效机制。完美当局投资办理机制，严厉施行当局投资相干法令政策，实行法定审批法式。强化当局投资监视机制，增强事中过后羁系，完美依法审计机制，健全权责明了、各司其职确当局投资羁系系统，立异在线监测、现场核对等方法加刚强目施行监视查抄。成立当局投资社会监视评价机制，依法公然当局投资年度方案、审批、施行、查抄等信息，完美当局投资严重项目标公家到场、专家评断、风险评价机制。

　　健全职务科技功效产权轨制，深化科技功效利用权、处理权和收益权变革。建立常识产权运营树模基地、高代价专利育成中间，增进自立常识产权市场化运营。成立市场化社会化的科研功效评价轨制，健全科技功效常态化路演和科技立异征询轨制。探究科技功效本钱化新途径，推行常识产权质押等融资方法。成立严重科研根底设备和大型科研仪器同享机制，增进科技资本高效设置和综合操纵。

　　坚决施行扩展内需计谋，充实激起宏大的市场生机和内需潜力，增进消耗晋级、扩展有用投资，完成需求牵引供应、供应缔造需求的更高程度静态均衡。

　　深化促进“再造都江堰”水利大提拔行。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观、习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的根本实际、根本道路、根本方略，深化落练习近平总书记对四川事情系列主要唆使肉体，兼顾促进“五位一体”整体规划，和谐促进“四个片面”计谋规划，坚持不懈贯彻新开展理念，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，放慢鞭策成渝地域双城经济圈建立，深化施行“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”计谋布置，自动融入以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，兼顾开展和宁静，促进管理系统和管理才能当代化，完成经济行稳致远、社会安宁调和，为片面建立社会主义当代化四川开好局、起好步。

　　——深度融入新开展格式。把施行扩展内需计谋同深化供应侧构造性变革有机分离起来，凸起变革开放和立异驱动，增进城乡轮回、地区轮回、财产链供给链轮回和表里市场轮回，出力建强支持海内大轮回的经济要地、流通海内国际双轮回的流派关键。

　　成立经济区财务协同投入机制，阐扬省地区协同开展指导基金感化，撑持处所结合设登时区性投资基金。探究严重工程项目财务收入跨行政区结算机制。成立经济区税收分享机制，促进税收征管一体化，公道分别跨行政区协作项目发生的财税收益。探究成立经济区自力统计核算轨制。

　　健全当局指导、企业主导的立异机制，鼎力开展高新手艺企业、科技型中小企业。增强重点企业立异才能建立，撑持企业成立企业手艺中间、工程（手艺）研讨中间、手艺立异中间等立异平台六盘水经济开展年鉴，鼓舞企业建立院士（专家）事情站、博士后科研事情站、立异理论基地，引收支名企业来川成立研发中间。鼓舞企业到场订定严重手艺立异方案和计划，撑持企业主动到场国际立异协作、国际尺度订定。

　　鞭策制作业开展更多依托数据、信息、手艺等新型消费要素，增进数字手艺与制作业交融开展，建立制作业大数据效劳平台，提拔数据收罗存储和阐发使用才能，主动使用大数据提拔企业决议计划程度和运营服从。深化制作业与互联网交融开展，展开制作企业“上云用数赋智”动作，使用挪动电子商务、线上到线劣等新型营业形式，开展基于互联网的本性化定制、众包设想、云制作等新型制作形式，探究成立反向定制财产基地。深化施行智能制作工程，进步严重成套装备及消费线体系集成程度，鼎力开展智能制作单位、智能消费线，建立智能车间、智能工场。

　　对峙和完美社会主义市场经济体系体例，促进创外型、引领型、市场化变革，放慢建立同一开放、合作有序、轨制完整、管理完美的高尺度市场系统，打造严重变革先行地，为高质量开展供给动力保证。

　　鼓舞加工商业向财产链两头延长，撑持开展保税维修、再制作、检测等营业。鼎力开展普通商业，鼓舞自立品牌产物和高新手艺高附加值产物出口。扩展先辈手艺、枢纽装备及零部件、资本性产物等入口，增进研发设想、节能环保等消费性效劳入口。鼎力开展市场采购商业、外贸综合效劳等新业态新形式，建立跨境电子商务综合实验区、入口商业增进立异树模区、外贸转型晋级基地，规划外洋仓、国际营销效劳平台、境外经贸协作区，打造“一带一起”收支口商品集散中间。片面深化国度效劳商业立异开展试点，建立国度文明、数字效劳和中医药效劳出口基地。

　　创开国家农业当代化树模区和各种“国字号”农业园区，培养认定省级当代农业园区，促进国省市县四级园区梯次开展。建立国度级农业高新手艺财产树模区，深化农业科研、开辟和财产化协作，打造西部农业科技立异中间，开展示代轮回农业和聪慧农业。做强原产地初加工，开展种类公用、消费定制、产销对路的博识加工新形式，放慢建立环球泡菜出口基地、川菜财产和竹财产基地。施行当代农业种业提拔动作，建立四川南繁科研育种基地、国度种质资本库西部中间库。凸起农业配备支持，强化先辈合用农机配备的自立研发和引进推行。撑持农业烘干冷链物流系统建立，打造国度主干冷链物流基地。增强绿色食物、有机产物、道地药材认证，打造农产物天文标记。做大做强天府菜油、天府龙芽等农产物地区公用品牌，建立西部农产物集散买卖中间。

　　强大新型农业运营主体，开展多种情势适度范围运营，进步农业集约化、专业化、构造化程度。加各人庭农场、专业协作社、龙头企业等培养力度，成立职业农人教诲培训系统，撑持组建农业财产化结合体。完美地盘流转市场化效劳系统微风险防备机制，公道指导地盘向新型农业运营主体流转。推行消费托管、失业动员、保底分红、定单农业等协作形式，撑持小农户与新型农业运营主体成立“收益分红”“资产入股”等长处联合机制。健全农业社会化效劳系统，鼎力培养笼盖种养、加工、贩卖、科技、金融等环节的多元化运营效劳实体，增强供销协作社为农效劳综合平台建立，鞭策邮政等效劳网点向财产基地延长。

　　放慢建立成德绵国度科技功效转移转化树模区，鼎力引进和培养手艺转移树模机构和树模企业。设立四川院士科技立异股权投资指导基金，鞭策“两院”院士和中心科研单元科技功效在川转移转化，展开中试放大、手艺熟化、工程化配套和财产化树模。加快科技功效大范围使用和迭代晋级，培养具有中心合作力的高新手艺财产集群。依托国度手艺转移西南中间，建立成渝地域一体化手艺买卖市场。培养强大手艺掮客人步队，成立完美对功效转化人的鼓励机制。依托川藏铁路等严重项目、严重工程，动员科技功效转化和联系关系财产开展。放慢鞭策高分、斗极卫星手艺功效在防灾救灾、应急办理等范畴转化使用。

　　撑持成都建立国际流派关键都会，打造环球性航空关键、洲际航空直达中间和货运中间，建立中欧班列集结中间、西部陆海新通道地区物流构造中间，鼎力开展适欧适亚、适空适铁财产，构建到场国际合作新基地。鼓舞德阳、眉山、资阳配合开展临空临港经济，协同建立流派关键都会。撑持宜宾、泸州、攀枝花、达州建立连接长江黄金水道和西部陆海新通道的关键节点。

　　深化施行自在商业实验区引领性工程，兼顾促进双向投资办理、商业便当化、金融开放立异、地区协同开放、当代当局管理等轨制系统立异。加大赋能放权利度，有序促进省级办理权限下放，高质量建立自在商业实验区协同变革先行区。促进川渝自在商业实验区协同开放树模区建立，夺取国度付与更大的变革自立权，试行有益于增进跨境商业便当化的外汇办理政策。撑持在自在商业实验区设立群众币外洋投贷基金。

　　第二篇以成渝地域双城经济圈建立引领“一干多支”建立，打造动员天下高质量开展的主要增加极和新的动力源

　　把数字牵引作为鞭策高质量开展的微弱动能，聚焦激活新要素、促进新管理、营建重生态，加快增进经济社会各范畴数字化转型，放慢建立收集强省、数字四川、聪慧社会，打造西部领跑、天下抢先的数字驱动开展高地。

　　——极核动员，轴带支持。深化施行成渝地域双城经济圈建立想谋，鞭策成都东进与重庆西扩相向开展，阐扬成都极核动员感化，增进成渝地域南北两翼协同联动。以轴带支持动员全域开展，打造地区经济开展轴和流域经济开展带，放慢构成劣势地区重点开展、生态功用区重点庇护的新格式。

　　培养财产生态主导型企业，加大垂直一体化整协力度，构建大中小企业配套、高低流企业协同的财产生态圈，鞭策劣势财产集群开展，做强万亿级支柱财产。聚焦半导体六盘水经济开展年鉴、新一代收集手艺、智能终端软件等范畴，凸起立异驱动，构建天下级电子信息财产集群。锚定航空航天、能源配备、燃气轮机、数控机床、产业机械人等重点范畴，凸起质量为先，打造天下级配备制作财产集群。鞭策优良白酒和精制川茶、饮用水、安康食物、佳构衣饰、特征轻工等立异开展，凸起品牌制胜，培养天下级消耗品财产集群。强大钒钛、锂钾、铝基、晶硅、稀土、氟硅、玄武岩纤维等消费基地，构成天下主要的先辈质料财产集群。鼎力开展干净能源，增进大批化工质料向精密化工转型，放慢建立有国际合作力的能源化工财产集群。以智能网联和新能源为主攻标的目的，建立高程度汽车财产集群。施行开辟区“提扩培引”工程，重点撑持千亿级园区和特征财产园区建立。持续撑持老产业地域复兴开展和资本型地域转型开展。