十5、加大查核鼓励力度。聚焦高质量开展，对峙考少考精、考准考实，分离高质量开展综合评价事情请求，优化完美县域经济查核评价目标系统和法子。增强查核成果使用，将县域经济开展实绩作为县郊区次要指导干部查核评价的主要根据。对在全省高质量开展监测评价中排名靠前的县，赐与资金嘉奖，并在政策、项目上予以撑持。充实变更市州主动性，鼓舞市州量体裁衣出台政策步伐，增强县域经济开展撑持力度。（义务单元：省委财包办、省委构造部、省开展变革委、省财务厅）

　　县域经济是支持湖南经济社会高质量开展的主要基石，是打造“三个高地”、担任“四新”任务的强力支持，是片面促进社会主义当代化建立的枢纽环节。为进一步吸收会萃要素资本，片面提拔县域经济开展生机、承载才能和综合气力，完成差同化、特征化、交融化开展，现订定以下政策步伐。

　　12、鞭策消耗扩容提质。展开“汽车下乡”促销举动，鼓舞有前提的县赐与必然比例奖补。片面落实打消二手车限迁政策，撑持打造全省二手车买卖展销平台。鼓舞有前提的县对新建、革新契合必然前提、满意住民根本便当性需求的品牌连锁便民贸易效劳设备赐与必然补助。展开城乡高效配送专项动作，建立集客运四川省财产开展计划、货运、邮政、快递于一体的州里运输效劳站，促进电子商务进乡村树模项目，流通农产物出村进城和产业品下乡双向畅通渠道。持续构造施行消耗扶贫，扩展相对贫穷地域产物和效劳消耗。（义务单元：省开展变革委、省商务厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省产业和信息化厅）

　　10、营建优良创业情况。对得到认定的国度农人工返乡创业试点（树模）县赐与资金补贴。农人工等返乡间乡创业职员初次兴办小微企业或处置个别运营，自工商注销注册之日起，一般运营6个月以上的，赐与一次性创业补助。对契合前提的乡村自立创业农人、返乡创业农人工最高可申请创业包管存款额度为20万元，财务部分按相干划定赐与贴息。缔造便当前提吸收和鼓舞社会乡贤回籍创业，撑持返村夫员依托自有和闲置室第开展合适的村落财产。（义务单元：省人力资本社会保证厅、省财务厅、省农业乡村厅、群众银行长沙中间支行）

　　7、提拔金融效劳程度。鼓舞和撑持金融机构鞭策效劳向县域延长。加大金融机构县域信贷投放力度，对新增存款必然比例用于本地存款查核达标的县域法人金融机构，施行比同类金融机构一般尺度低1个百分点的存款筹办金率。增强县城城镇化补短板强弱项信贷撑持力度，国度开辟银行、中国农业开展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建立银行、中国光大银行等天下性银行在湘机构每一年主动向上夺取县城城镇化补短板强弱项专项信贷额度，开拓绿色办贷通道优先投贷，赐与准绳上不超越20年的中持久存款并施行优惠利率；对契合前提的项目，可经由过程间接投资、本钱金注入、投资补贴、存款贴息等方法，优先摆设财务性资金或处所当局专项债券，增进项目标运营性现金流与存款前提相婚配；有前提市县可建立政策性风险抵偿基金或包管公司，为告贷人融资供给增服气务。连续拓宽涉农存款抵质押物范畴。撑持省本地区性股权市场设立村落复兴专板中国经济近况，鼓舞中小微企业挂牌并增强教导培训。连续促进农业保险扩面、增品、提标，成立农业保险保费补助机制，放慢开展处所特征农产物保险，逐渐扩展农业大灾保险、完整本钱保险和支出保险试点范畴。完美当局性融资包管系统，省财务对契合前提的处所政策性农业包管机构按划定赐与以奖代补、风险补贴和包管营业费补贴。（义务单元：省处所金融羁系局、省财务厅、群众银行长沙中间支行、湖南银保监局、湖南证监局）

　　3、促进城乡交融开展。健全农业转移生齿市民化机制，完美省级财务转移付出、城镇新增建立用地范围和根本大众效劳与农业转移生齿市民化挂钩政策，进步城镇吸纳农业转移生齿落户主动性，保护进城农人的乡村权益。主动展开县城补短板强弱项事情，对契合前提的县城公益性项目主动夺取中心预算内投资撑持，对此中有必然收益但难以贸易化合规融资、确需举债的县城公益性项目，可摆设处所当局专项债券予以撑持，对契合前提的大中型准公益性及运营性项目，操纵专项企业债券、开辟性政策性贸易性金融和国度城乡交融开展基金予以融资撑持。对促进新型城镇化和县城补短板强弱项事情效果凸起的县域赐与撑持，采纳投资补贴、以奖代补、信贷撑持等方法。鼓舞以县域为单位，将城乡根底设备项目团体打包实施一体化建立，成立由产权一切者卖力的城乡根底设备运营长效机制，促进城乡根底设备一体化开展。增强县域水利设备建立撑持力度，修建愈加结实的水宁静网。放慢施行“互联网+教诲”使用根底全笼盖工程、都会医联体和县域医共体建立、敬老院提质革新三年动作中国经济近况，健全全民笼盖、普惠同享、城乡一体的根本大众效劳系统。（义务单元：省住房城乡建立厅、省开展变革委、省教诲厅、省民政厅、省财务厅、省天然资本厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业乡村厅、省卫生安康委）

　　4、增进立异才能建立。展开立异型县创立，建立30个阁下立异才能凸起、立异特征较着、立异创业情况优秀的县域，立异型省分建立专项资金赐与撑持。对科技投入产出效果较着的20个县，省财务每一年各摆设200万元奖补资金。撑持到场省与国度“大院大所”立异协作，鞭策每一个县最少与一个高校（院所）成立计谋协作干系。鼓舞县域企业加大手艺立异，对新认定的国度级企业手艺中间、立异创业树模基地、科技孵化器等，优先赐与政策、资金等撑持。鼓舞有前提的县采纳科技经费后补贴步伐，撑持小微企业使用新手艺，开展新业态，培养一批科技“小伟人”企业。撑持契合前提县的省级财产园区转型晋级为省级高新手艺财产开辟区。（义务单元：省科技厅、省开展变革委、省教诲厅、省财务厅）

　　6、优化财税分派轨制。施行县域税收增量嘉奖政策，嘉奖资金由县兼顾摆设用于财产项目建立和园区开展。对政策施行力度较大、结果较好的县，省财务另行赐与奖补。进一步完美省以下平衡性转移付出、县级根本财力保证机制奖补资金法子，加大对贫穷地域倾斜力度。完美普通性转移付出撑持县抓重点、补短板、强弱项事情机制，促进县级预算体例事前考核事情。对县域经济开展效果较好且当局债权风险管控有力的县，加大普通债券和专项债券的倾斜力度，撑持城镇和农业乡村根底设备等重点范畴补短板项目。（义务单元：省财务厅、省税务局）

　　十3、打造优良企业品牌。撑持上市公司对县域优良企业、农业财产化龙头企业展开并购重组，鼓舞龙头主干企业做大做强。综合使用无偿赞助、融资贴息、营业嘉奖等方法撑持中小微企业提拔开展才能和科技立异，省中小企业开展专项资金对县域赐与重点撑持，指导鼓舞中小企业完成专精特新开展。环绕品牌定位、品牌推行、品牌认证等环节，撑持县域品牌效劳平台建立。撑持县域及其企业申请专利、商标、天文标记、5A级景区和非物资文明遗产项目，对获批专利、商标、天文标记的企业或地点县域、园区按划定赐与嘉奖。鼓舞金融机构向企业供给商标权、专利权等常识产权质押存款。（义务单元：省产业和信息化厅、省农业乡村厅、省文明和旅游厅、省市场羁系局、省处所金融羁系局）

　　2、放慢开展示代农业。以食粮宁静为底线，优先开展稻谷、生猪、动物油、水产物等主要农产物。促进精密农业开展，对认定为国度级和省级确当代农业财产园、农业高新手艺财产树模区，省财务赐与奖补撑持。深化施行“一县一特”计谋，撑持创立15个阁下国度级、30个阁下省级特征农产物劣势区。撑持县域农产物加产业提质晋级，鼓舞开展农业乡村新财产新业态，增进乡村一二三财产交融开展。增强农产物格量宁静羁系，对认定的国度级、省级农产物格量宁静县别离奖补300万元和200万元。放慢设备农业建立，对设备园艺、设备养殖等农业树模基地建立赐与补贴。持续在县域展开农业社会化效劳补助试点，根据最高不超越效劳价钱30%的比例量体裁衣肯定补助尺度。放慢提拔农业机器化程度，展开水稻机抛机插秧功课等农机功课补助试点，省财务对试点县各摆设200万元补助资金。搀扶蓄洪垸地点地县域经济开展，在地盘流转中国经济近况、财产开展、农业集约化运营等方面加大资金及政策撑持。（义务单元：省农业乡村厅、省科技厅、省开展变革委、省财务厅、省水利厅）

　　8、增强用地保证才能。对契合前提的项目许可按法式调解、修正地盘操纵整体计划，疆土空间计划体例完成后按新核准的计划施行。优化新增建立用处所案目标和城乡建立用地增减挂钩目标分派，实在保证严重财产项目、脱贫攻坚、乡村根底设备建立、村民建房和县城城镇化补短板强弱项项目等公道用地需求。重点撑持农产物加工、物流仓储、产地批发市场或小微创业园、农业科技园区、休闲旅游等财产交融开展，省级兼顾摆设最少5%的新增建立用处所案目标用于保证村落重点财产和项目用地。稳妥促进乡村个人运营性建立用地间接入市，分类促进当场入市或异地调解入市。（义务单元：省天然资本厅、省农业乡村厅）

　　放慢县域经济高质量开展是贯彻落练习近平总书记考查湖南主要发言肉体，奋力谱写新时期对峙和开展中国特征社会主义湖南新篇章的严重办法，各级各部分要同一思惟熟悉，增强和谐共同，强化事情步伐，抓好政策落实，勤奋打造人兴业旺、城乡交融、生态文化的县域经济高质量开展新场面。

　　十4、深化扩权强县变革。施行“市县同权”，但凡法令法例没有明白施行层级且下层有实践需求的，准绳上交由县施行。促进契合前提的县撤县设市（区），放慢经济兴旺镇行政办理体系体例变革。有序启动县级行政区划调解事情，在现有州里、村行政区划调解根底上，对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区停止兼并。（义务单元：省开展变革委、省民政厅、省财务厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡建立厅、省政务局）

　　十1、增强县域宁静不变。探究成立同县域社会管理当代化和城乡下层管理系统相顺应的风险防控型县域警务新形式。片面廓清县域政治宁静和社会不变风险底数，健全完美以风险防控使命需求为牵引的差同化警务保证新系统四川省财产开展计划，对一类风险县郊区、州里街道、社区村组的警务保证赐与倾斜撑持，强化以大数据、公安派出所、都会快警、乡村辅警、治安防控系统建立、宁静消费顽瘴痼疾集合整治为重点的综合保证。（义务单元：省公安厅、省开展变革委、省财务厅）

　　5、增强开放交换协作。主动构造展开定点招商或集合专项招商，鼓舞引进培养“四上”企业，撑持招大引强，对引进天下500强、中国500强、民营500强企业初次落户湖南的县，每一个项目别离嘉奖300万元、200万元、100万元。对实践操纵外商间接投资100万美圆以上的县停止嘉奖。鼓舞对招商部分、团队内非公事员岗亭实施愈加灵敏的鼓励步伐。鼓舞有前提的县开展总部经济。撑持相对贫穷地域县域经济开展，展开高质量开展县域结对帮扶方案，构造经济强县与欠兴旺县结对帮扶，鼓舞在财产协作、劳务合作、人材交换等方面增强协作。（义务单元：省商务厅、省开展变革委、省财务厅、省税务局）

　　1、强大特征劣势财产。设立县域特征劣势财产开展指导基金，构造施行新一轮特征县域经济强县工程，撑持指导各县域集合资本重点开展1-2个特征主导财产。省制作强省专项资金向县域择优倾斜，重点撑持县域展开特征财产集群建立、传统财产革新晋级和新兴财产培养。把县域作为打造先辈制作业高地、承接财产转移的主要载体，主动指导撑持一批财产项目在县域规划，环绕产业新兴劣势财产链强化就近配套功用。进一步提拔县域财产园区开展质量，放慢增进财产会聚。加大产业、农业、文旅等省级特征财产小镇建立撑持力度，打造特征财产会聚、城乡交融开展的主要平台。（义务单元：省财务厅、省开展变革委、省产业和信息化厅中国经济近况、省商务厅、省农业乡村厅、省文明和旅游厅）

　　《关于鞭策县域经济高质量开展的政策步伐》曾经省群众当局赞成，现印发给你们，请分离实践当真贯彻落实。

　　9、强化人材引进鼓励。加大科技副县长、科技特派员、湘西特聘专家、“三区”科技人材遴派撑持力度，派出时期保存原事情岗亭四川省财产开展计划、体例、人为福利，职务职称在划一前提下优先提升。下层专业手艺人材履行职称定向评价、定向利用、定向聘用，鞭策职称评定、人为报酬等向村落西席、大夫、农技职员倾斜。成立科研职员到村落兼职和离岗创业轨制。鼓舞高校结业生到艰辛遥远地域和乡村下层创业带富。撑持下层使用双向兼职、手艺入股等情势柔性引才用才。许可乡村个人经济构造探究人材参加机制。鼓舞县域量体裁衣探究“户口干系在外埠，感化阐扬在县域”的各类引才形式。（义务单元：省委构造部、省人力资本社会保证厅、省科技厅）