以扩展经济内轮回为中心，扭住供应侧构造性变革，重视需求侧办理，促进更高程度开放协作，加强财产链供给链自立可控才能，放慢顺应和片面融入新开展格式。

　　31.深化促进依法管理。完美党委指导、人大主导、当局依托、各方到场的立法事情格式，片面促进都会建立与办理、情况庇护、汗青文明庇护等方面有关事项立法。片面促进依法行政，完美当局权利清单和义务清单轨制，建想法治当局。严厉标准公注释明法律，加强法律司法公信力。深化展开“八五”普法。健全笼盖城乡确当代大众法令效劳系统。完美社会管理系统，对峙和开展新时期“枫桥经历”，深化综治中间建立使用，强化泉源管理和网格化效劳办理，创立天下市域社会管理当代化试点及格都会。完美信访体系体例机制，流通和标准大众诉求表达、长处和谐、权益保证通道。完美社会治安防控系统，成立完美扫黑除恶长效常治机制，依法严峻冲击各种违法立功举动，保证群众大众性命财富宁静。做好州里行政区划和村级建制调解变革“后半篇”文章，提拔城乡下层管理才能程度。

　　一手抓传统财产革新提拔，一手抓新兴财产培养开展，鞭策财产根底初级化、财产链当代化，深度融入成渝地域天下级财产集群。

　　10.流通外联大通道。建成广安民用运输机场，规划通用航空机场，融入成渝天下级机场群。建成西渝高铁重庆至广安段及广安站，构成北联西安、南接重庆的高铁大通道。计划建立广安毗连成都的高铁，构成联动成渝双核高铁大通道。夺取广安至黔江铁路、广安至涪陵至柳州铁路归入国度相干计划，融入西部陆海新通道。研讨论证渝广城际铁路，融入重庆半小时交通圈、通勤圈。完美“一环两横五纵”高速公路网，建成广安过境高速公路东环线及渝广高速干线，建立镇广渝高速公路通江至广安段、城口至大竹至邻水至重庆高速公路、广安过境高速公路西环线，促进武胜至潼南高速公路、G42沪蓉高速公路扩容等项今朝期事情。

　　12.融入港航新规划。放慢渠江、嘉陵江航道整治和梯级渠化，提拔渠江广安至达州段航道品级，确保全线到达三级航道尺度。协同重庆促进嘉陵江利泽航运关键建立和北碚至井口段航道品级提拔工程，片面流通渠江、嘉陵江与长江骨干航道。计划广安港新东门功课区进港铁路公用线，完美口岸集疏运系统。到场组建长江上游口岸同盟，鞭策广安港与合川港、重庆果园港、长命港、涪陵龙头港等合作合作，融入长江上游航运关键港航效劳系统。

　　30.提拔应急办理才能。完美和落实宁静消费义务制，增强煤矿、非煤矿山、危化品、修建施工、门路交通、校园、病院、旅游景区等重点行业范畴宁静羁系，坚定避免重特大宁静变乱发作。强化食物药品宁静保证，谨防严重大众卫生和生物宁静风险发作。增强洪涝干旱、丛林火警、地质灾祸等范畴监测预警和防灾减灾救灾才能建立。完美应急办理系统，健全应急联念头制，增强应急物质储蓄和应抢救济基地、宁静消费根底设备建立，深化应急办理综合行政法律变革，普遍发动大众到场，片面提拔社会协同应对才能。

　　1.“十三五”期间广安开展的次要成绩。“十三五”期间是广安深化践行新开展理念、决胜片面建成小康社会获得决议性成绩的五年。市委坚决以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，当真贯彻落实党中心、省委严重决议计划布置和彭清华书记来广安调研指点时的主要唆使肉体，根据“1234”事情思绪，连合率领全市群众砥砺前行、开辟立异，促进高质量开展，建立斑斓繁华调和广安，全市各项奇迹不竭获得新停顿、新效果。综合气力明显加强，2016年至2019年地域消费总值年均增加7.9%，估计2020年打破1300亿元；2019年人均地域消费总值是2015年的1.4倍。脱贫攻坚获得决议性成功，提早一年完成32.48万建档立卡贫穷生齿脱贫、820个贫穷村退出、6个贫穷县摘帽硬使命，领先在全省消弭绝对贫穷和地区性团体贫穷。交通硬仗完成严重打破，广安机场选址评审经由过程、归入《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》、行将批复，西渝高铁广安段线路及广安站肯定、前期事情有序促进，巴广渝和遂广高速、广安绕城高速东环线先锋至小沔段建成通车，全市公路通车总里程到达14700千米、是2015年的3倍。当代财产系统放慢成势，开端构建起“341”当代产业财产、“363”当代农业财产、“352”当代效劳业系统，天下首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑消费线亿元，连片建成当代农业树模基地45万亩，效劳业增长值占地域消费总值比重从32%进步到50.8%。开放协作构成新态势，阐扬两大劣势，促进“三大协作”、建立“三大园区”获得严重效果，广安成为全省首个与首批4个经济特区局部成立计谋协作干系的市（州），广安（深圳）财产园成为支持川粤协作严重平台，成都·广安“双飞地”生物医药财产园成为全省“干支联动”先行理论。广安海关从获批到开关“两年跨三步”，完成了把“国门”搬到“家门”的胡想。小平干部学院建立并被中心构造部列入天下首批干部党性教诲基地存案目次，培训人次居天下同类干部学院前线，与中心团校等配合建立党性教诲基地。融入成渝地域双城经济圈建立残局优良，《川渝高竹新区整体计划》得到川渝两省市当局批复施行、川渝高竹新区成为川渝两省市核准领先启动建立的独一新区，与重庆有关区县、部分签署触及财产、交通、旅游等多范畴协作共建和谈，搭建了全方位协作平台。城乡相貌发作明显变革，都会提质和村落复兴“两大工程”结果较着，建成一批各具特征的花街、花道、花圃、花海，常住生齿城镇化率进步7.8个百分点，成为全省独一的厅市共建村落复兴树模市，建成村落复兴树模片6个，巨人故乡、滨江之城、川东流派、白色旅游胜地“四张手刺”愈来愈靓。生态文化建立效果较着，氛围质量提早一年到达国度二级尺度，国控省控出川断面和城墟市中式饮用水水源地水质达标率100%，建成投运市渣滓燃烧发电厂、市污泥处理中间和192座城乡污水处置厂（站），华蓥山区山川林田湖草生态庇护修复工程放慢建立。民生奇迹短板放慢补齐，办地区性最好的教诲、医疗、养老获得打破性停顿，累计建立公办幼儿园196所、建成投用136所、在建60所，完工建立任务教诲黉舍59所、建成投用45所、“买办额”降至1%之内、“超买办额”片面消弭；建成投用广安区、先锋区群众病院和奎阁病院；建成投用城乡社区白天顾问中间324个、乡村敬老院170所；城镇注销赋闲率掌握在4%之内；根本养老保险、医疗保险参保率别离到达92%、95%，城乡低保、赋闲保险、生养保险完成应保尽保；新冠肺炎疫情防控获得严重阶段性功效，群众大众得到感幸运感宁静感愈加充分、更有保证、更可连续。片面依法治市获得新停顿，法治广安和安然广安建立效果较着，扫黑除恶专项奋斗有力有用。宁静消费情势整体不变。重点范畴风险有用防备化解，当局隐性债权风险品级由橙色降为黄色。州里行政区划调解和村级建制调解变革顺遂施行。片面从严治党纵深促进，反凋射斗夺取得压服性成功，认识形状范畴态势向上向好，社会文化水平明显进步，政治生态和开展情况连续向好，全市高低民气机齐，做事创业精气神实足。五年攻坚克难、五年砥砺奋进，“十三五”计划目的使命行将完成，片面建成小康社会成功在望，广安开展站在了新的汗青出发点。

　　——经济气力迈上新台阶。经济连续安稳增加，年均增速高于天下全省均匀程度，人均地域消费总值与天下全省差异明显减少，经济开展质量和效益较着提拔。

　　24.办地区性最好的养老。展开主动应对生齿老龄化综合立异试点，鼎力开展银发经济。深化展开天下居家和社区养老效劳变革试点，环绕安康保证、糊口便利、肉体文明等老年人的根本需求，以机构养老理念办居家和社区养老，放慢建立居家和社区养老效劳综合体、养老效劳驿站天下经济排名省分、县级特困职员扶养中间，建成投用市养老效劳中间、市老年大学，引进天下出名企业建立大型医养效劳机构。展开乡村养老效劳系统建立试点，鼎力开展乡村幸运院等相助养老，成立留守白叟关爱轨制。完美医养交融系统，打造二级以上医疗机构老年病科。施行“互联网+养老”动作，建立一批“聪慧养老院”和家庭智能关照体系。鞭策公开场合、互联网使用等适老化革新，建立老年友爱型糊口情况。健全养老效劳羁系轨制，增进养老效劳业安康开展。促进殡葬效劳公益性、普惠性变革，把坟场建立归入城乡计划，敬服逝者、留住根脉，让生生世世广安人可以和愿意回籍追根寻祖。

　　——片面融入成渝地域双城经济圈建立。成渝地域双城经济圈建立是广安设地建市以来又一次大开展机缘，是此后五年以致更持久间广安开展的计谋牵引。我们要阐扬小平故乡和紧邻重庆的劣势，用好中心都会的极化效应和引领效应，主动废除行政壁垒进城入圈，更鼎力度更高程度促进根底设备、财产开展、情况庇护、民生奇迹，以快速高质量开展建立广何在成渝地域双城经济圈中应有职位。

　　对峙以群众为中间的在朝理念，愈加正视和存心处理急难愁盼民天生绩，兼顾规划、全域计划，极力而为、量入为出，调解财务收入构造，优先撑持民生奇迹开展，勤奋把广安建成片面表现以群众为中间开展思惟理论地。

　　“十四五”期间是广安片面融入成渝地域双城经济圈建立、开启片面建立社会主义当代化新征程的枢纽期间。中共广安市委五届十一次全会坚决以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会肉体，当真阐发“十四五”期间广安开展汗青方位和阶段性特性，深化研讨事关全局和久远开展的严重成绩，就订定百姓经济和社会开展“十四五”计划和二〇三五年近景目的提出以下倡议。

　　瞻望二〇三五年，全市经济气力大幅跃升，经济总量和城乡住民人均支出迈上新台阶，中等支出群体明显扩展。当代经济系统根本构建，先辈制作业集群成为高质量开展中心支持，科技对经济开展的奉献率明显进步。当代综合平面交通收集根本构成，开端完成与重庆都会圈一体化开展，地区性中间都会职位愈加彰显。深度融入新开展格式，构成平面片面开放新态势。根本建成文明强市、旅游强市、教诲强市、体育强市、安康广安，天下文化都会建立到达新高度，小平故乡出名度和影响力明显提拔。生态情况愈加漂亮，生态宁静屏蔽愈加稳固，斑斓广安建立目的根本完成。大众效劳愈加平衡，全市群众愈加充足。根本完成管理系统和管理才能当代化，法治广安和安然广安建立到达更高程度。

　　——管理才能完成新提拔。社会主义民主法治愈加健全，社会公允公理进一步彰显，行政服从和公信力明显提拔，法治广安和安然广安建立行之有效。城乡下层管理才能较着提拔，胜利创立天下市域社会管理当代化试点及格都会。

　　——开放协作创始新场面。促进“三大协作”、建立“三大园区”获得更大效果，片面融入重庆都会圈、片面促进与重庆一体化开展获得严重停顿，川渝高竹新区完成大开展，根本建成探究经济区与行政区适度别离、跨省域一体化开展实验区，构成天下可复制可推行的经历。

　　11.完美内畅公路网。建成广安至邻水、广安至武胜等快速通道，完成广安主城区与6个县（市四川一切都会一览表、区）局部通一级公路，建成市域“半小时通勤网”。晋级革新国道210、省道206等支线公路，国道根本到达二级及以上手艺尺度，省道二级及以上比例到达80%。建成广安主城区至西渝高铁广安站快速通道，计划建立主城区至机场快速通道、广安机场大道、广岳中线。鞭策与重庆毗连地域交通互联互通，建成国道210高滩至茨竹段，建立先锋至华蓥至渝北、华蓥至合川等快速通道。促进罗渡大桥、明月渠江大桥、渠江猫儿沱大桥等建立。提质扩面“四好乡村路”，深化施行村落客运“金通”工程，建立“四好乡村路”全域树模市和渝广毗连地域跨省域树模片。

　　当真落实《中共中心、国务院关于印发〈成渝地域双城经济圈建立计划纲领〉的告诉》和《中共重庆市委、中共四川省委、重庆市群众当局、四川省群众当局关于印发〈重庆四川两省市贯彻落实成渝地域双城经济圈建立计划纲领结合施行计划〉的告诉》，片面融入重庆都会圈，打造川渝协作树模区，放慢建成重庆都会圈北部副中间。

　　35.健全计划订定和施行机制。放慢体例广安“十四五”计划纲领和专项计划，重视计划跟尾，构成计划协力。对峙一张蓝图绘到底，完美计划促进机制，分年度、分范畴细化计划纲领开展目的、次要目标、严重使命，实施项目化清单化办理天下经济排名省分。健全政策和谐、事情协同和义务落实机制，增强计划施行结果评价、督导和查核，进步计划施行力和落气力。

　　23.办地区性最好的医疗。促进安康广安建立，全方位全周期保证群众安康。经由过程兼顾医保基金、优化医保政策、人材引进倾斜等路子，集合力气办妥“1+3+1”重点公立病院，让广安群众在市内能享用优良医疗效劳。撑持市群众病院尽快做强，每一年市财务摆设1000万元、病院自筹1000万元，用于引进培育人材，撑持加大更新诊疗装备投入，放慢进步大病和重症医治才能。撑持岳池、邻水、武胜县群众病院建成三甲公立综合病院，放慢进步县域医疗效劳才能。完成市中医病院迁建，鞭策中医药传承立异、特征开展，打造地区中医诊疗中间。施行就诊情况改进动作，逐渐消弭过道床位，撑持“1+3+1”病院领先改进住院前提。建成投用市妇女儿童病院，促进县域妇女儿童病院建立，施行产妇住单间工程，让全市60%以上产妇能住上温馨温馨的单间。施行重点专科扶植动作，加鼎力度培养一批国度级、省级重点专科。增强下层医疗机构尺度化建立，鞭策优良医疗资本下沉，建成笼盖市县乡的各种医联体，便利大众就近就诊。成立健全严重传抱病防控机制、突发大众卫生变乱应急处理等系统，撑持市县疾控中间品级提拔，增强下层疾病防控才能建立，建成市大众卫生临床中间（市传抱病病院），大幅度提拔严重传抱病防治和突发大众卫生变乱应对才能。标准和撑持民办医疗机构安康开展。深化与成渝大型综合病院协作办医，建立聪慧医疗系统。稳固国度卫生都会功效。

　　14.做大做强当代产业四川一切都会一览表。对峙“以工强市”计谋，施行“341”当代产业财产开展动作方案，深化与成渝地域创立天下级制作业集群合作共兴，成链开展制作业集群。强大汽摩中心零部件、新能源汽车、输变电配备等财产，打造1000亿级配备制作财产集群。做强做优精密化工、干净能源等财产，打造1000亿级绿色化工财产集群四川一切都会一览表。拓展智能终端产物品种，完美“芯屏器核网”全财产链，打造500亿级电子信息财产集群。立异开展玄武岩纤维等新质料，打造500亿级先辈质料财产集群。鼎力开展优良质料药、医药中心体、中药材博识加工、医疗东西等财产，打造500亿级生物医药财产集群。开展强大食物饮料、高端丝绸、佳构打扮、智能家居等财产，打造400亿级食物饮料财产集群和400亿级轻工打扮财产集群。融入成渝地域大数据财产基地，放慢建立5G、产业互联网、物联网等新一代信息根底设备，建成运营广安市大数据时空信息云平台、数据中间、运维中间、效劳中间、宁静中间等使用体系。对峙“一县一特征、一园一支柱”，会聚开展特征劣势财产和主干龙头企业，革新晋级传统财产，鼎力培养上市企业。

　　——片面顺应和放慢融入新开展格式。构建新开展格式是事关全局的体系性、深条理变化，是开展成绩，但素质上是变革成绩、动力重构。广安地处本地、开展滞后，最底子的是思惟束缚不敷、开放开展不敷。我们要在天下经济增加愈来愈依托阐扬海内超大范围市场劣势的大情况下，走差同化开展门路，寻觅合作新劣势，培养开展新动能，抢抓机缘借重借力融入新开展格式。

　　——财产开展构成新劣势。开端构建起与成渝天下级当代财产集群合作互补、动员力强确当代财产系统，财产链当代化、代价链高端化、供给链多元化愈加较着，构成一批合作力强的先辈制作业和领军企业、产物品牌，根本建成川渝财产协作主要基地和立异功效使用基地。

　　25.繁华开展体裁奇迹。对峙马克思主义在乎识形状范畴的指点职位，以社会主义中心代价观为引领，深化展开习近平新时期中国特征社会主义思惟进修教诲，增强党史、新中国史、变革开放史、社会主义开展史教诲。完美城镇生齿麋集区群众体裁设备，新区开辟严厉按划定配建体裁设备。加大大众体裁设备投入，建成市文明馆、博物馆、非遗馆、美术馆、大剧院、青少年举动中间“四馆一院一中间”。打造都会主题公园，增强运动场馆、社区运动场、健身步道等全民健身园地设备建立。计划建立豪杰广场、华蓥山叛逆留念馆、广安豪杰义士英名墙和留念碑、英烈形象雕塑等反动豪杰义士留念设备，塑造白色文明旅游新地标。组建广安艺术团和少儿艺术团。促进全省文创“孵化站”方案试点市建立，展开文明进万家等文明惠民举动，做好白色文明、民风文明、宕渠文明剧目创排事情。增强文物和文明遗产庇护操纵。拓展新时期文化理论中间建立，增强融媒体中间建立，开展主动安康的收集文明。办妥广安白色国际马拉松赛事。

　　当前和此后一个期间，是广安抢抓国度严重计谋机缘、片面融入成渝地域双城经济圈建立成势奏效的枢纽期间，放慢开展具有浩瀚汗青性机缘。我国开启片面建立社会主义当代化新征程，构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，“一带一起”建立、长江经济带开展、新时期促进西部大开辟构成新格式等国度计谋在四川交汇叠加，一系列政策盈余、变革盈余和开展盈余将连续开释。党中心、国务院《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》明白指出“鞭策广安片面融入重庆都会圈，打造川渝协作树模区”，省委十一届七次全会《决议》明白提出“撑持广安深化川渝协作树模区建立，探究跨省域一体化开展”，这些定位大大提拔了广安的计谋位势，为广安链接成渝双核、促进高质量开展带来了宽广空间、美妙远景。广安是四川间隔重庆主城区近来的地级市，川渝两省市将川渝高竹新区、合广长环重庆主城都郊区经济协同开展现范区、明月山绿色开展现范带归入毗连地域协作共建九大功用平台集合打造，出格付与川渝高竹新区探究经济区与行政区适度别离的严重变革任务。全市高低要加强机缘认识、大局认识、义务认识，掌握新开展阶段，阐扬比力劣势，以等不起的紧急感、坐不住的义务感、慢不得的危急感，抢抓家常便饭的计谋机缘，鞭策广安片面建立社会主义当代化获得创始性成绩。

　　——生态文化到达新高度。疆土空间开辟庇护格式愈加优化，绿色低碳消费糊口方法转型效果明显，能源资本操纵服从大幅进步，次要净化物排放总量连续削减，生态宁静屏蔽愈加结实，根本建生长江上游绿色开展现范区，胜利创开国家生态文化建立树模市和“绿水青山就是金山银山”理论立异基地。

　　17.鞭策经济区与行政区适度别离变革成势奏效。成立“指导小组+办理机构+市场化运营公司”运转机制，实施经济举动一体展开、社会事件分区办理，重点探究都会新区办理权、一切权适度别离，成立跨行政区同一的轨制系统。强化财产准入、地盘政策、财税撑持、投资协作、要素保证等政策协同，鞭策严重计划和严重项目同一体例、同一办理、配合施行。探究立异跨地区计划办理、项目审批、市场羁系、财务投入、税收分享、统方案分等经济办理方法，成立互利共获利益分享机制。成立人材共引共育同享机制，鞭策人材快速会聚。立异投融资形式，用好财务投资指导资金、债券资金、信贷资金和成渝协同开展投资基金，鞭策协作项目放慢建成投用。

　　7.明显提拔中间城区开展能级。科学体例疆土空间计划，凸起天然山川操纵，和谐产城干系，公道规划消费、糊口、生态空间。凸起和加强广安主城中间度和首位度，集合劣势资本完美都会功用，把中间城区建立成为名副实在的广安主城。以公园都会理念计划建立官盛片区，鞭策官盛新区、西渝高铁广安站片区、华蓥城区、华蓥电子信息财产园连片开展，打造广安的“天府新区”。优化先锋区、广安经开区空间规划，把先锋—新桥片区打形成为能源化工和轻工制作业基地，把奎阁片区打形成为主城区主要都会组团和高端制作会聚区。鞭策枣山片区与空港片区联动开展，打造商贸物流中间，并兼顾岳池片区开展，促进广岳同城化。掌握都会向北扩大，把协兴片区打形成为世纪巨人留念地、生态休闲体验地。

　　26.稳固拓展脱贫攻坚功效。促进稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾，健全避免返贫监测和帮扶机制，连续开展强大扶贫财产，做好脱贫生齿稳岗失业事情，强化易地扶贫搬家后续搀扶，持续促进乡村衡宇宁静隐患排查整治，落实乡村社会保证和救济轨制，加大相对贫穷地域根底设备和大众效劳投入力度，连续加强造血功用和内活泼力，确保贫穷征象不反弹、脱贫大众不返贫，争创一批村落复兴重点帮扶村。

　　27.完美社会保证系统。落实失业优先政策，想方设法不变和扩展失业，为农人工、高校结业生、下岗赋闲职员、退役甲士、艰难职员等供给更多失业时机，进步低支出群体支出，扩展中等支出群体。深化施行全民参保方案，完美城镇职工根本养老保险轨制天下经济排名省分，健全灵敏失业职员社保轨制，鞭策渝广养老保险转移继续和报酬支付资历互认。成立健全以根本医疗保险为主体，贸易安康保险、医疗救济等为弥补的多条理医疗保证系统。放慢医保基金羁系信誉系统国度试点建立，做实医保基金市级兼顾，促进跨省市异地就诊间接结算。完美最低糊口保证、特困救济扶养、急难社会救济轨制，促进严重疾病医疗、教诲、住房、失业、残疾救济，开展扶老、爱幼、助残等福利奇迹。鞭策青少年奇迹安康开展，保证妇女儿童正当权益。踏实做好禁毒、防艾等底线性民生事情。

　　——片面放慢广安社会主义当代化建立历程。国度进入社会主义当代化阶段，是产业化、城镇化、生齿规划、消费力规划加快定型的阶段。广安是在低出发点上开启当代化建立新征程，面对做大总量与提拔质量的两重压力。我们要安身将来五年以致更持久间，科学建立和构建起疆土空间系统、城镇规划系统、财产开展系统、民生保证系统和生态宁静系统，确保广安开展跟上时期程序、与天下全党事情同步。

　　4.“十四五”期间经济社会开展次要目的和二〇三五年近景目的。锚定到二〇三五年与天下全省同步根本完成社会主义当代化，综合思索内部开展情况和广安开展阶段性特性，兼顾短时间和久远，统筹需求和能够，对峙成绩导向和目的导向相分离，出力打根底定格式、补短板强弱项、利久远增潜力，促进高质量开展，建立斑斓繁华调和广安。到2025年，片面融入重庆都会圈、与成渝双核片面协同开展获得打破性停顿、本质性效果，综合交通关键根本构成，都会开展能级大幅提拔，劣势财产集群效益凸显，协同开放程度明显进步，生态宜居情况较着改进，根本建成成渝地域双城经济圈建立树模市，建立起广何在成渝地域双城经济圈建立中应有职位。

　　着眼融入重庆和链接成都，建立内畅外联、便利高效的“空铁公水”平面化当代交通运输收集系统，共建成渝地域双城经济圈交通一体化交融开展现范区。

　　3.“十四五”期间经济社会开展指点思惟。高举中国特征社会主义巨大旗号，深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观、习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，兼顾促进“五位一体”整体规划，和谐促进“四个片面”计谋规划，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，融入新开展格式，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，当真落实省委严重决议计划布置，根据“1234”事情思绪，片面融入重庆都会圈，争创成渝地域双城经济圈建立树模市，兼顾开展和宁静，促进社会管理系统和管理才能当代化，完成经济行稳致远、社会安宁调和，为广安片面建立社会主义当代化开好局、起好步。

　　2.广安开展面对的情况和情势。当明天下端庄历百年未有之大变局，内部开展情况和前提发作深入庞大变革，不不变性不愿定性较着增长。新一轮科技反动和财产变化深化开展，新冠肺炎疫情影响普遍深远，地区间开展合作加重、分化征象日趋凸显。广安经济欠兴旺的根本市情还没有底子改动，行将完成的片面小康是低程度、不均衡的小康，开启片面建立社会主义当代化新征程的根底非常单薄、短板非常凸起：经济总量不大、人均程度低，全市经济总量排全省第14位，人均地域消费总值仅为全省均匀程度三分之2、天下均匀程度一半多；交通前提不优、边沿化较着，广安是今朝全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一，链接成渝双核的大通道还没有构成，与川东北、渝东北和川南都会群之间短少快速通道；主导财产不强、立异才能弱，团体处于代价链中低端，产业增长值占GDP比重23.1%，较天下全省份别低8.9个、5.6个百分点，全社会研讨与实验开展经费收入强度仅为0.28%、远低于天下全省均匀程度；城镇化率不高、主城区偏小，全市常住生齿城镇化率43.3%，较天下全省份别低17.3个、10.5个百分点，广安户籍生齿是全省第8位，但主城区生齿仅排在第18位，首位度不高、中间性不强，难以会聚优良资本，中高端消耗大批外流，全市生齿净流出的趋向还没有底子改变；生态环保压力不小、短板弱项多，现有环保根底设备难以满意生态管理需求，州里污水处置厂（站）配套管网不完美，构造减排与办理减排空间有限，财产转移招致的情况风险与净化物减排压力降低；民生保证不敷、欠账较多，优良普惠的教诲、医疗、养老等根本大众效劳供应不敷，全市仅1所高职院校、1家三甲病院，大众文明体育设备建立滞后。这些成绩充实反应出广安开展还不片面、不充实、反面谐，必需高度正视、实在处理。

　　18.鞭策重点范畴变革本质打破。深化“放管服”变革，放慢促进“一网通办”条件下的“最多跑一次”变革，探究施行行政审批事项跨省通办，对标先辈地域和大众需求打造一流营商情况。深化地盘、劳动力、本钱、手艺、数据要素市场化设置和要素价钱市场化变革，鞭策各种要素自在活动和团体设置。深化施行“亩均论豪杰”变革，探究产业项目的准地出让轨制，提拔产业园区和企业单元面积产出效益。深化投资审批轨制变革，鼓舞当局和社会本钱协作，激起官方有用投资生机。深化财务金融体系体例变革，强化财务资本兼顾，增强中期财务计划办理，加强严重计谋使命财力保证，促进财务收入尺度化，强化预算束缚和绩效办理，公道分别财务事权和收入义务，健全融资包管效劳系统，完美中小微企业融资增信撑持政策。深化施行国企变革三年动作，鞭策市属国有企业混淆一切制变革，做强做大做优国有企业。撑持民营企业安康开展。深化乡村综合变革，探究乡村个人运营性建立用地入市和宅基地一切权、资历权、利用权分置。深化电力体系体例变革，撑持契合前提的用电大户到场电力市场化买卖和丰水期充裕电量买卖。

　　——当代综合平面交通收集构建新系统。广安机场、高速铁路、高速公路、国省支线公路、城际快速通道和航运口岸等放慢建立，买通出川入渝、向东向南开放大通道，融入国度交通运输大动脉、大收集，根本建成内畅外联、多式联运的“空铁公水”当代综合平面交通系统。

　　——民生奇迹获得新效果。失业优先政策片面落实，住民支出增加和经济增加根本同步，办地区性最好的教诲、办地区性最好的医疗、办地区性最好的养老目的根本完成，脱贫攻坚功效连续稳固，普惠性、兜底性民生保证愈加有力。

　　——片面守住宁静开展底线。安满是开展的条件，开展是宁静的保证，越放慢开展越要守住宁静底线。广安防备化解当局债权、宁静消费、生态情况等范畴风险压力还较大，使命还较重。我们要加强忧患认识，树牢底线思想，重视堵破绽、强弱项，有用防备化解各种风险应战，为广安促进社会主义当代化建立供给坚固保证。

　　——城乡建立展示新相貌。深化施行都会提质和村落复兴“两大工程”，中间城区首位度明显提拔，县城承载力稳步进步，中间镇、重点镇等开展劣势较着加强，村落建立动作务实有用，城乡开展更趋和谐，根本建成宜居宜业宜游公园都会和斑斓广安·宜居村落。

　　完成“十四五”计划和二〇三五年近景目的，意义严重，使命艰难，任务名誉。全市高低要严密连合在以习近平同道为中心的党中心四周，坚决以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，贯彻始终、固执斗争，抢抓机缘、开辟朝上进步，促进高质量开展，建立斑斓繁华调和广安，奋力攫取广安片面建立社会主义当代化新成功！

　　33.凝集各方力气鞭策高质量开展。体系策划和促进邓小平同道生日120周年岁念举动。对峙和完美群众代表大会轨制，把人大事情放在全局事情来策划和鞭策，撑持人大及其常委会主动利用权柄，展开法令监视和事情监视。阐扬群众政协特地协商机构感化，对峙建言资政和凝集共鸣双向发力，进步政治协商、民主监视、参政议政程度。充实阐扬民主党派、工商联和无党派人士感化，增强党外常识份子和新的社会阶级人士事情，完美大统战事情格式。进一步阐扬工会、共青团、妇联等群众集体联络大众的桥梁纽带感化。片面贯彻党的民族政策、侨务政策四川一切都会一览表、宗教政策。鞭策经济建立与国防建立深度交融，提拔国防发动建立质量和条理。展开拥军优属和拥政爱民举动，做好退役甲士领受安设和失业创业事情。

　　20.鞭策投资消耗快速增加。强化抓项目、抓政策、抓资金，对接“两新一重”、根底设备高质量开展、县城城镇化补短板强弱项、债券资金等重点投向，加大项目策划、包装、储蓄、夺取力度，鞭策广安更多严重项目进入国度和省里“大盘子”。凸起严重财产项目展开精准招商、以商招商，做实项目投资支持。片面加强消耗对经济增加的根底性感化，鞭策商贸畅通、文明旅游、餐饮留宿、批发批发等消耗晋级，提拔安康、养老、托育、家政效劳等社会效劳消耗质量，扩展节沐日经济、夜间经济，增进品牌消耗、品格消耗。培养电子商务、收集直播、“无打仗”批发等消耗新业态新形式，增进线上线下消耗交融开展。拓展海内国际消耗市场，鞭策更多“广字号”产物进入海内大市场，鼓舞外贸企业扩展国际市场。

　　9.加强城镇综合承载才能。放慢促进以报酬中心的新型城镇化，科学计划城镇开展定位、空间规划、范围构造，构建疏密有致、功用完整、特征彰显的城镇开展格式。鼎力施行都会提质工程，优化都会路网构造，完美市政根底设备，建立都会绿地、都会公园、便利交通、慢行体系，兼顾提拔渠江主城区段两岸景观，建成一批花街、花道、花圃、花海，片面促进城镇老旧小区革新，明显提拔都会颜值和档次。革新提拔西溪河沿线情况，打造广安群众引觉得豪的幸运河。放慢促进县城城镇化补短板强弱项，增进大众效劳设备提标扩面、情况卫生设备提级扩能、市政公用设备提档晋级、财产培养设备提质增效，撑持岳池县城重点打造“三湖四河一链”都会生态系统，建立广安文明休闲副中间；撑持武胜县重点建立沿嘉陵江流域城镇开展带和生态经济树模带，打造广安文旅休闲副中间；撑持邻水县展开县域集成变革试点，重点建立川东渝北公路交通关键、渝北近郊卫星城。计划建立以嘉陵江、渠江为双水源的都会群饮用水宁静联网互通工程。分离资本天禀、天文区位、财产根底、汗青文脉、开展潜力等，撑持建立一批中间镇、重点镇和特征小镇，打造县域经济副中间，增进农业转移生齿就近城镇化。

　　8.聚力建立川渝高竹新区。当真落实《重庆市群众当局、四川省群众当局关于赞成设立川渝高竹新区的批复》《重庆市开展和变革委员会、四川省开展和变革委员会关于印发〈川渝高竹新区整体计划〉的告诉》，超出跨越发点计划、高规格鞭策、高尺度建立、高程度办理、高质量开展川渝高竹新区。高尺度体例新区计划，优化“两区一城一带”功用规划，建立跨地区产城景交融当代化都会，成为成渝地域双城经济圈新增加极和变革实验田。建成重庆南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高滩互通等严重根底设备，鞭策新区毗连重庆主城都郊区轨道交通建立，融入重庆主城半小时通勤圈。配套完美根底大众效劳设备、市政根底设备和商贸功用设备。主动承接重庆主城都郊区和内地地域财产转移，重点培养开展智能制作、新能源汽车、航空制作、轻量化质料等财产，履行“总部+基地”“研发+消费”形式，增进立异链、财产链、代价链深度交融，建立国度立异型财产合作配套区。依托华蓥山、御临河天然人文资本，重点开展生态康养、休闲度假、文明旅游等绿色财产，打造生态康养旅游带。发掘农业景观、农耕文明、乡乡俗情等资本，打造跨地区村落复兴树模榜样。夺取川渝地域高档院校在新区开设分校。探究经济区与行政区适度别离变革，优化高竹新区协作建立和招商引资事情机制，促进金融、能源、电信、医疗等行业有序供给跨行政区效劳，环绕用地保证、项目审批、市场羁系、税收分红、统计分匹、投融资等范畴成立同一轨制系统，鞭策政策叠加分享、择优利用，完成“经济举动一体展开，社会事件分区办理”。

　　对峙整体国度宁静观，把宁静开展贯串各范畴各方面天下经济排名省分，有用防备化解各种风险，促进社会管理系统和管理才能当代化。

　　19.鞭策立异缔造才能明显提拔。鼓舞撑持重点财产园区到场西部科学城、两江协同立异区建立，放慢建立广蓉生物医药财产园成都研发基地。深化“5+1”计谋同盟协作，建立玄武岩纤维省级重点尝试室、省玄武岩纤维制作业立异中间，夺取设立中科院玄武岩纤维研讨院。新建岳池输变电产学研中间等手艺立异中间、工程手艺研讨中间、查验检测认证承认研讨中间、校地共建临床医学研讨中间。增强枢纽中心手艺攻关和功效转化，完成更多科技功效在广安转化消费。增强常识产权庇护，鼓舞撑持企业自立立异，培养一批国度级、省级科技型企业。深化展开群众创业、万众立异动作，撑持建立一批孵化器、众创空间，指导全社会增长研发投入，建立省级立异型都会。

　　15.提质开展示代农业。深化施行村落复兴计谋，建基地、创品牌、搞加工、促交融，建成一批国度级、省级、市级当代农业园区，促进农业乡村当代化。环绕构建“363”当代农业财产系统，融入成渝当代高效特征农业带，培养广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨、武胜风雅柑、岳池稻米等特征农产物品牌，做响广安青花椒、广安松针等国度天文标记商标，放慢广安龙安柚当代财产园、中国川菜隧道食材消费基地等建立，建成川渝特征劣势农产物主产区。落实食粮宁静行政首长义务制，增强根本农田建立和庇护，计划建立一批严重水利项目。促进生猪财产化开展，建立国度优良商品猪计谋保证基地，打造百亿级生猪财产集群。范围开展湖羊养殖财产，建立西南地域湖羊养殖树模基地四川一切都会一览表。施行村落建立动作，完美水、电、路、气、通讯等设备，连续展开乡村人居情况整治，建立斑斓广安·宜居村落。

　　34.完美人材步队支持系统。贯彻尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造目标，完美人材开展系统，兼顾抓好党政、企业运营办理、专业手艺、高明技、乡村适用等人材步队建立。优化人材引进政策，以“小平故乡英才方案”为统揽，鼎力引进急需紧缺高条理立异人材。重视干部人材培育，分层分类培育一批经济金融、教诲卫生、文明旅游等范畴专业手艺人材。强化人材效劳保证，优化人材开展情况。

　　完成“十四五”计划和二〇三五年近景目的，必需对峙党的片面指导，充实变更统统主动身分，普遍连合统统能够连合的力气，凝心聚利巴雄伟蓝图酿成美妙理想。

　　22.办地区性最好的教诲。科学计划建立各种黉舍，办妥群众合意教诲，明显减少与成渝主城区办学差异。适应城镇开展需求，公道配建公办幼儿园和任务教诲阶段黉舍，鞭策公办幼儿园学位数占比连结在80%以上、任务教诲从根本平衡向优良平衡开展，让广安孩子有前提就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。从小学一年级开端展开英语讲授，主动扩展初中英语小班化讲授范畴，明显减少广安与兴旺地域英语高考绩绩的差异。深化高考综合变革，施行一般高中质量提拔方案，完成交情中学扩建工程，促进广安中学创中华名校事情，撑持各县（市、区）肯定1所中学打造川东北名校，建成一批省级引领性树模一般高中、省级特征办学一般高中。建成玄武岩纤维、配备制作、电子信息、输变电等财产职教中间，创立一批国省树模中职黉舍和特征中职专业。优化高档教诲规划，撑持广安职业手艺学院专升本，夺取引进几所本科高档黉舍或高职院校。办妥广安开放大学，建立进修型都会，开展社区教诲，构建毕生进修系统。撑持和标准民办教诲开展。办妥特别教诲。施行名师、名校长培育方案，生长一批天下全省出名的校长、主干西席。增强全市门生食堂食物宁静与养分安康平台运营办理，让广安孩子吃得宁静、吃出安康。

　　5.“十四五”期间经济社会开展必需遵照的准绳。鞭策“十四五”期间广安开展，必需对峙党的片面指导、对峙以群众为中间、对峙新开展理念、对峙深化变革开放、对峙体系看法。分离广安阶段性特性和开展实践，需求掌握以下请求。

　　21.鞭策开放协作迈向更高程度。主动融入“一带一起”建立、长江经济带开展、西部陆海新通道建立等国度计谋，深化对接粤港澳大湾区、长三角经济区等重点地区，鞭策广安与沿江兴旺地域协同开放。深化与重庆两江新区、成都天府新区协作，夺取建立四川自贸实验区协同变革先行区。用好广安海关平台，做大做强国度和省级外贸转型晋级基地，主动申报建立保税物流中间（B型）。深化与以深圳为代表的首批4个经济特区、广蓉、广渝“三大协作”，做实广安（深圳）财产园，承接粤港澳大湾区财产转移，打造川粤协作出色榜样；深化“干支联动”形式，到场天府新区四川地区协同开展总部基地建立，促进广蓉生物医药财产园建立。建成小平干部学院二期工程，打造“特征明、讲授优、情况美”的天下一流干部学院。拓展与湖州市、南浔区协作功效，打造川浙工具部合作树模榜样。深化与防城港市、百色市等友爱都会协作，常态化开行冷链物流班列。协同促进川东北经济区复兴开展。

　　13.建立物流集散地。研讨建立空港物流园，放慢建立枣山、先锋、华蓥、武胜万善等当代物流园区，促进主城区货运车辆停放站（场）和入口商品展现买卖中间建立，引收支名物流企业在广安设登时区分拨分拣中间或物流网点，构建大型物流园区为主干、配送中间为节点确当代物流关键系统，根本建成川东渝北物流集散中间。促进华蓥快乐货场及煤炭储蓄基地建立，打造天下二级铁路物流节点，建成国度煤炭地区保证计谋基地。增强与重庆空港、保税港等协作，建好枣山、邻水等无水港。促进与渝新欧班列、蓉欧班列、长江航运、国际航空等联运开展。

　　——片面落实以群众为中间的开展思惟。抓经济是抓开展，抓民生也是抓开展，并且是更间接的开展。已往广安民生欠账较多，教诲、医疗、养老等急难愁盼民天生绩亟待放慢处理。我们要对峙配合富有标的目的，结实建立准确的权利观、政绩观、奇迹观，为党失职为民尽责，存心用情办妥民生实事，更好满意群众大众对美妙糊口的需求。

　　29.防备化戒严重风险。对峙把政治宁静放在主要地位，坚定保护以政权宁静、轨制宁静为中心的政治宁静。严厉落实党委（党组）认识形状事情义务制，片面增强收集宁静保证系统和才能建立。增强经济宁静风险预警、防控机制建立，确保主要财产、根底设备、计谋资本等枢纽范畴宁静可控。健全完美金融风险防控系统，增强当局债权风险监测预警和内控办理，守住不发作地区性体系性风险底线。防备化解社会冲突风险，有用防备、妥帖处理群体性变乱天下经济排名省分。

　　32.对峙党对经济社会开展的片面指导。坚决以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，完美高低贯穿、施行有力的构造系统，确保党中心、省委决议计划布置落地落实。增强党对计划体例、施行、监视等各环节的全方位指导，为计划施行供给刚强政治保证。片面贯彻党把标的目的、管大局、作决议计划、保落实的请求，增强完成计划目的使命的兼顾，加强抓落实的自动性和自发性。当真施行新时期党的构造道路，充实阐扬党校在干部教诲培训中的主渠道感化，分层级全笼盖展开干部教诲培训，增强对敢担任善作为干部的鼓励庇护，以准确用人导向引领做事创业导向，建立忠实洁净担任干部步队。深化落实片面从严治党主体义务、监视义务，连续纠治情势主义、权要主义，实在为下层减负。不竭深化政治梭巡，坚持不懈惩办凋射，勤奋营建风清气正的政治生态。

　　16.提档晋级当代效劳业。环绕构建“352”当代效劳业系统，放慢广安主城中心商务区、特征贸易街建立，建成运营吾悦广场等大型都会贸易综合体，打造一批高品格糊口性效劳业会萃区。策划筹建市商贸会展中间，新（改）建一批农贸市场、商品买卖市场、物流仓储中间，打造当代消费性效劳业会聚区。增强公益性、根底性效劳业供应，促进效劳业尺度化、品牌化建立。兼顾城镇建立计划和地盘出让，增进房地财产平妥当康开展。融入巴蜀文明旅游走廊建立，做响做靓邓小平故乡和华蓥山两大旅游品牌，把广安建成众人敬重的巨人故乡、把华蓥山建成中国生态康养避暑度假旅游名山。深化发掘白色文明、生态文明、民风文明等资本，鼎力开辟佳构旅游线路和文明旅游新产物，打造一批佳构景区、文旅财产园区，主动开展白色旅游和研学游览财产。兼顾开辟华蓥山、铜锣山、明月山等旅游资本，打造嘉陵江、渠江等生态文明旅游景观带，增进白色旅游和村落旅游提档晋级，争创天府旅游名县、全域旅游树模区。

　　28.增强生态文化建立。体例《斑斓广安建立》施行计划，绘制大江大河、主要山脉、主要交通沿线、重点区位的生态建立备工图。保护生态宁静空间格式，科学规定城镇、农业、生态空间，构建以华蓥山、铜锣山、明月山生态修养带和嘉陵江、渠江生态廊道为重点的“三带两廊”生态庇护宁静格式。成立健全生态情况跨地区庇护机制，深化河湖长制，履行林长制，落实好长江十年禁渔，创开国家生态文化建立树模市。深化促进大气、水、泥土净化防治，确保氛围质量不变在国度二级尺度以上、国控省控出川断面水质片面达标、泥土情况宁静不变。强化能源耗损总量和强度“双控”，展开轮回经济都会、园区、企业试点树模。提倡绿色糊口、绿色消耗，履行都会糊口渣滓分类。

　　6.促进与重庆一体化开展。增强与重庆都会圈开展计划和重庆市疆土空间计划体例有用对接，鞭策广安归入重庆都会圈一体计划、一体规划。主动与合川区、长命区共建环重庆主城都郊区经济协同开展现范区，打造当代财产协同开展现范区、重庆中间城区功用疏解承载区、成渝中部绿色开展先行区。撑持广安区建立承接重庆特种配备制作财产转移树模区。撑持先锋区建立川渝佳构打扮、智能家居、品牌鞋业财产合作基地。撑持华蓥市建立重庆电子信息、先辈质料等财产配套基地，与毗连地域共建大华蓥山生态康养旅游度假区。撑持岳池县建立川渝协作生物医药城。撑持武胜县建立嘉陵江流域国度生态文化先行树模区、重庆绿色农副产物消费加工基地和村落休闲度假树模带。撑持邻水县建立高新手艺财产园区，与毗连地域共建明月山绿色开展现范带。撑持毗连州里共建根底设备，连片开展特征财产、协同完美大众效劳功用，联袂建立环重庆主城都郊区新型城镇带。