陕西79.8%的疆土面积、55.2%的常住生齿、40.8%的经济总量都在县域，县域经济在全省开展大局中相当主要。比年来，陕西当真贯彻落实党中心决议计划布置，完美思绪、强化步伐，县域开展程度不竭提拔四川经济师测验工夫。但团体来看，县域综合气力不强，全省77个县（市）中消费总值不敷百亿元的有37个，占48%；构造性冲突凸起，农业博识加工不敷、制作业增长值占比低、消费性效劳业较着滞后；县域财力严峻不敷，高度依靠转移付出；等等。这些成绩，严峻限制着陕西新时期追逐逾越的程序。当前，陕西县域经济开展曾经进入到了总量逾越和转型晋级并重的枢纽期间，必需片面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考查主要发言肉体，结实建立新开展理念，牢牢环绕高质量开展主题，抓好劣势主导财产培养，放慢城镇化建立程序，凸起住民增收，增强政策和要素保证，充实激起县域经济生机，片面创始陕西县域经济高质量开展新场面。

　　1、把大众增收摆在县域经济开展的凸起地位。习近平总书记夸大，让群众糊口幸运是“国之大者”。这一主要阐述，深入阐释了我们党永久稳定的代价寻求。关于陕西来讲，苍生不富是一大短板，这个短板在县域尤其凸起。必需牢牢环绕增进增收这个重点，让老苍生享用到实其实在的开展功效四川经济开展情势，这既是县域经济开展的目标，也是县域经济开展的不竭动力。出力开展动员性强的财产，环绕主导财产，放慢一二三产交融，完成多环节增值，出格是要重视把农人紧紧嵌入财产链条，尽能够把依托农业乡村资本开展的二三财产留在县域，让大众更多分享财产开展收益。主动开展劳动麋集型财产，阐扬陕西县域劳动力富集的劣势，引进培养吸纳失业才能强的企业，鼎力开展绿色食物、电子信息四川经济师测验工夫、打扮加工、旅游等劳动麋集型财产，让更多大众在家门口失业，完成挣钱、顾家两不误。鼎力开展能盘活资本的财产，主动稳妥展开乡村闲置宅基地和闲置室第盘活操纵试点，鞭策乡村地盘轨制变革，鼎力开展个人经济，让闲置的承包地、宅基地等甜睡资本成为大众增收的新渠道。

　　五四川经济开展情势、踏实做好支持保证。县域经济开展是一项体系工程，必需结实建立“一盘棋”思惟，增强兼顾和谐，强化政策撑持，实在改变风格，举全省之力打好县域经济高质量开展攻坚战。强化构造指导。省上建立县域经济高质量开展事情指导小组，兼顾促进县域经济开展严重事项。各市党委、当局要兼顾统筹，妥帖处置好中间城区与县域开展的干系，和谐处理县域经济开展中的艰难成绩。压实县级主体义务，鞭策各县（市）自动作为。强化政策撑持。环绕地盘、财务、金融等要素供应，连续促进批而未供和闲置用地处理专项动作，拿出必然目标对县域园区和严重项目实施地盘直供，对现有各种涉县域专项资金停止整合，设立县域经济开展专项资金，鼓舞金融机构环绕县域主导财产培养开展财产链金融。完美查核系统。把重点放在查核开展的质量和效益上，做好与中心高质量开展综合绩效评价法子的跟尾，健全以主体功用区为根底的差同化查核系统，强化查核成果使用，使查核真正成为鼓励干部担看成为、各地抢先进位的助推器。增强干部步队建立。鞭策县域经济高质量开展，枢纽在人、枢纽在干部步队。有的县（市）今朝还没有找到一条合适本人的门路，没有培养构成有合作力的特征财产、劣势财产，枢纽在于一些干部对县域经济开展的熟悉还不敷、法子还未几、本事还不强。要选优配强县乡指导班子，进一步优化干部“育选管用”事情，施行干部专业才能提拔方案。连续抓好风格建立四川经济师测验工夫，坚定摒弃克制“等靠要”的思惟，结实建立“勤劳严实精密廉”优秀风格，决不克不及由于根底前提欠好就摆荡开展自信心，决不克不及托言庇护情况就在高质量开展上无所事事，决不克不及由于资本富集而堕入途径依靠，勇于、擅长“无中生有”“有中促优”，分秒必争，闻风而动，紧锣密鼓向前推，奋勇抢先往前闯，把县域经济高质量开展推向更高程度，为陕西新时期追逐逾越注入微弱动力。

　　3、放慢新型城镇化建立。新型城镇化是县域经济开展的主要引擎。陕西大部门县城中间城区根底设备欠账多、生齿吸纳和财产会聚才能弱，镇、村大众效劳才能程度有待提拔。要对峙以县城为龙头。强化计划引领，掌握县城建立密度和强度，鞭策县城与中间都会交融开展，增强财产兴城，施行县城更新动作，不竭加强县城综合承载力、宜居吸收力、辐射动员力。要对峙以州里为节点。开展强大一批产镇相融、宜居宜业的中间镇和特征小镇，撑持有前提的中间镇开展成县域副中间或新型小都会，强化镇级综合效劳功用，阐扬好州里分管县城功用、支持村落复兴的主要感化。要对峙以乡村为要地。习近平总书记夸大，脱贫攻坚获得成功后，要片面促进村落复兴，这是“三农”事情重心的汗青性转移。陕西与天下一道，获得了脱贫攻坚的片面成功，但也必需熟悉到四川经济开展情势，片面促进村落复兴的深度、广度四川经济开展情势、难度都不亚于脱贫攻坚，决不克不及有任何喘口吻、歇歇脚的设法。要稳固脱贫攻坚功效，落实村落复兴总请求，兼顾促进财产、人材、文明、生态和构造复兴，深化施行村落建立动作，踏实展开大众性肉体文化创立举动，强化乡村根本大众效劳供应，把村落建立得愈加斑斓，让农人过得舒心暖心。

　　4、紧紧守住宁静底线。习近平总书记指出，安满是开展的条件，开展是宁静的保证。兼顾开展和宁静，加强忧患认识，做到安不忘危，是我们党治国理政的一个严重准绳。鞭策县域经济高质量开展必需守住宁静底线，重视堵破绽、强弱项，下好先手棋、打好自动仗，有用防备化解各种风险应战。守住食粮宁静底线。县域财产的开展，分开食粮宁静，是不成连续的，这是政治请求。要实施党政同责，坚定守住耕地红线，完美良种繁育推行系统，增强农作物病虫害防治，实在扛起食粮宁静的政治义务。守住生态宁静底线个县（市）是国度及省级重点生态功用区或农产物主产区，要当好秦岭生态卫士，增强黄河道域生态庇护，打好蓝天、碧水、净土三大捍卫战，拔取重点地区展开生态产物代价完成机制试点，探究多元化的绿色开展途径。守住金融宁静底线。成立党政次要指导卖力的财务金融风险处理机制，强化“过紧日子”认识，加大财务预算束缚力度，优化收入构造，严厉项目审批，严控债权范围。守住消费宁静底线。连续压实党政指导义务、属地办理义务、行业部分羁系义务和企业主体义务，紧盯重点范畴踏实促进隐患排查整治，为县域经济开展营建宁静不变情况。

　　县域经济是地区开展的基石，是高质量开展的支持。党的十八大以来，习近平总书记高度正视县域开展和县域管理，揭晓了一系列主要发言，作出了一系列严重布置。习近平总书记指出，县一级处在承先启后的枢纽环节，是开展经济、保证民生、保护不变、增进国度长治久安的主要根底。习近平总书记夸大，要精确掌握县域管理的特性和纪律，把强县和富民同一同来，把变革和开展分离起来，把城镇和村落贯穿起来。习近平总书记客岁在陕西考查时明白请求，要鼎力开展县域经济，踏实鞭策以县城为次要载体的新型城镇化，并和斑斓村落建立有机交融、相得益彰。这些主要阐述，洞察了县域开展管理的特性和纪律，为我们做好新时期县域经济开展供给了底子遵照，注入了壮大动力。

　　2、对峙特征化差同化开展。习近平总书记指出，开展特征财产是处所做实做强做优实体经济的一大实招。县域经济的素质是特征经济，县域合作力的上下必然水平上取决于经济特征化的水平和程度。比年来，陕西一些县（市）阐扬劣势，打造主导财产，构成了诸如洛川苹果、富平奶山羊和柿饼、岐山汽车制作、留坝全域旅游等一批特征财产。下一步四川经济开展情势，要安身资本天禀、财产根底、区位前提，在特征化、差同化高低工夫，做大做强劣势特征县域经济。凸起特征抓财产。指导县（市）根据主体功用区定位明白主攻标的目的，挑选肯定1至2个劣势主导财产，对峙集群化品牌化开展，力图到“十四五”末绝大大都县（市）都能构成1至2个产值百亿元以上、具有较强合作劣势的财产集群。凸起特征建园区。出力破解县域财产园区范围偏小、规划偏乱、效益偏低、承载偏弱等凸起成绩，鞭策财产园区整合晋级四川经济师测验工夫，完美根底设备，提拔配套效劳程度，靠拢拳头，集合发力，构成劣势，尽快做强。凸起特征抓招商。把招商引资作为处理县域财产开展从无到有、由小到大的有用途径，环绕财产开展标的目的，对峙精准招商、科学招商、协同招商，算好投入产出的经济账、生态情况账和社会民生根本账，以招商引资的大打破鞭策县域经济的大开展。