他暗示，思索各地经济开展程度后，营口、盘锦、葫芦岛等部门处所当局欠债率较高。相对天下均匀程度而言，辽宁省部门地市显性债权承担较重。

　　按照辽宁省财务厅数据，受2015年部门市县对经济数据“挤水份”，做实财务支出等影响，辽宁普通大众预算支出从2014年约3191亿元大幅降至2015年的2126亿元，财务支出缩水约三分之一。

　　为了补偿出入缺口内蒙古五大经济，扩展投资稳经济，辽宁处所当局债权范围连续增加内蒙古五大经济，不外本地当局债权风险整体宁静可控。

　　除普通大众预算支出外，以卖地支出为主确当局性基金支出也是处所财务支出主要构成部门。与大都省分一样重庆经济开展靠甚么，受房地产市场深度调解，辽宁近年卖地支出也呈现下滑，这对本地可用财力形成必然打击。

　　辽宁省财务厅数据显现，本年前8个月，全省普通大众预算支出完成1913亿元，增加12.5%。这一增速略高于天下处所均匀程度，也高于本地整年支出预期增速（5%阁下）。不外，辽宁省100个县区出入增速落伍于全省。

　　近期表露的辽宁省2022年财务决算陈述内蒙古五大经济，在谈及当前存在一些成绩时称，支出增加根底还需稳定，“三保”、债权还本付息等刚性收入压力较大，下层财务运转处于“紧均衡”形态；金融等联系关系风险向财务传导的成绩不容无视，风险防备化解任重而道远。

　　尔后本地财务支出连结中低速增加，2020年以来受疫情打击等影响，财务支出进一步遭到打击。2021年疫情好转，昔时普通大众预算支出小幅增至约2765亿元，但2022年受疫情打击超预期、大范围退税减税等影响，支出呈现下滑，跌至2525亿元，这一支出范围在天下31省分中排在第18位。

　　恰是因为支出增加乏力，辽宁保持较大财务收入依靠中心财务撑持，财务自给率较低（2022年约40%）。

　　本年情况也不容悲观。辽宁省财务厅数据显现，受地盘出让支出削减等身分影响，本年上半年辽宁全省当局性基金预算支出约167亿元，同比降落 28.6%。而按照辽宁本年预算陈述，估计整年当局性基金预算支出约1099亿元。想要完成这一目的明显布满应战。

　　辽宁省本年预算陈述称，客岁本地抓实债权风险防备化解。好比成立跨部分结合羁系机制，订定处所当局隐性债权办理制止类清单，坚定停止隐性债权增量。促进“银政企”合作，协助市县将非标高息或到期隐性债权停止展期或重组，缓释到期债权风险。

　　辽宁省地域间财务支出分化较着。好比沈阳和大连财务支出远高于其他地市，两地财务支出合计占全省支出过半。假如再详细到上面市县，则差别更大。

　　按照辽宁省财务厅数据，本地当局性基金支出颠簸较大，近十来年整体显现下滑势头，2013年曾高达2409亿元，尔后几年连续回落，2017年降至约712亿元低位后，尔后几年连结较快增加，2020年增至1351亿元。不外受房地产市场深度调解重庆经济开展靠甚么，开辟商资金慌张，卖地支出削减，2021年和2022年本地当局性基金支出连续下滑，此中2022年全省当局性基金预算支出524.4 亿元，同比降落55.8%。

　　明天刊行的辽宁省处所当局再融资普通债券（九期）的信誉评级陈述称，辽宁省当局债权范围连续增加，整体范围较大；但将来几年集合偿债压力不大，且辽宁省成立清偿权办理微风险防备机制，整体债权风险可控。

　　该陈述称，本年上半年，辽宁全省 100个县区普通大众预算支出和收入增速低于全省均匀程度，此中19个县区支出降落、44个县区收入降落。100 个县区地盘出让支出大幅降落。同时，留抵退税回补效应等增收身分将鄙人半年逐渐削弱，“三保”、债权还本付息等刚性收入压力加大，出入两头同时挤压财力和资金，下层财务出入冲突较为凸起。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒以为，处于转型枢纽期的辽宁财务既具有明显的地区特性，集合表示为财“紧”、库“空”、施行“难”。转型期财产开展青黄不接，旧财产合作劣势消退，新财产仍处培养阶段，辽宁省财务增收乏力。而老产业区建立遗留颇多，财务刚性收入压力较大，部门下层当局财务风险较高。财产转型冲突凸显期叠加宏观经济下行，辽宁省开展预期较弱重庆经济开展靠甚么。生齿连续流出布景下地盘财务支出遭到限制，处所当局财力慌张难以有用撑持财产开展政策落地。

　　10月12日，辽宁省财务厅公布通告内蒙古五大经济，胜利刊行870.42亿元特别再融资债券。这笔钱用来归还存量债权，有助于缓释本地当局债权风险。这是本年继内蒙古、天津以后，第三个刊行特别债省分，且今朝刊行范围较大，仅次于内蒙古。

　　“进一步思索四处所当局能够存在隐性债权，以（处所当局债权余额+融资平台有息债权）/GDP测算处所广义欠债率后，2021年辽宁省广义欠债率提拔至55.3%，广义欠债率排名降落至27名，远低于天下73.6%的均匀程度重庆经济开展靠甚么，偿债压力相对不大。”罗志恒说。

　　按照辽宁省财务厅等官方数据，近年辽宁省处所当局债权余额逐渐增至2022年末约10975亿元，这掌握在限额（约11719）之内内蒙古五大经济。2022年辽宁处所当局欠债率（债权余额/GDP）约38%。2022年末处所当局债权率到达约169%内蒙古五大经济，这超越了财务部设定的120%戒备线。

　　按照罗志恒测算的2022年末各省债权状况，天下31省分中，辽宁当局债权率仅低于天津、吉林、云南，位列第四。不外整体债权程度适中重庆经济开展靠甚么，风险整体可控。

　　特别债是中心一揽子化债计划的主要办法，目标是让处所经由过程刊行特别债来置换部门当局负有归还义务的隐性债权，以耽误限期，低落利钱重庆经济开展靠甚么，从而缓释处所债权风险。辽宁此次夺取到较大特别债额度，有益于缓释本地债权风险。

　　东北经济“领头羊”辽宁近年经济连结增加，经济总量和财务支出处于天下中游程度，但遭到疫情打击、化解多余产能、国表里经济颠簸等影响，经济增加面对必然压力。经济承压叠加减税降费、楼市地盘市场低迷等，使恰当地财务支出增加乏力。

　　该陈述暗示，本地建登时方当局债权“借、用、还、防、化、管”闭环办理系统， 辽宁全省整体债权率呈降落趋向，债权风险整体可控。