碳中和周报（第112期）丨生态环境部发布4项CCER项目方法学；四部门：支持炼油企业加快CCUS示范应用；全国重污染天数降到1%以内

　　2023年10月30日 19:30 21世纪经济报道 21财经APP 李德尚玉,实习生王悦阳,何云

　　本期看点：生态环境部发布4项CCER项目方法学；四部门：支持炼油企业加快CCUS示范应用；全国重度及以上污染天数降低到1%以内；生态环境部气候司司长夏应显首次公开亮相，回应碳市场扩容、CCER等线年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。

　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

　　本期看点：生态环境部发布4项CCER项目方法学；四部门：支持炼油企业加快CCUS示范应用；全国重度及以上污染天数降低到1%以内；生态环境部气候司司长夏应显首次公开亮相，回应碳市场扩容、CCER等话题。

　　近日，生态环境部根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》印发《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学，制定发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目方法学。温室气体自愿减排项目方法学是指导特定领域内温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据。根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》规定，各类社会主体应当按照生态环境部发布的方法学，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果按照方法学等核算核证后可以在市场出售并获取相应的减排贡献收益。

　　此外，生态环境部发布《关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告》。报告指出，第一，全国温室气体自愿减排注册登记机构成立前，由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承担温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作，负责全国温室气体自愿减排注册登记系统的运行和管理；第二，全国温室气体自愿减排交易机构成立前，由北京绿色交易所有限公司提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务，负责全国温室气体自愿减排交易系统的运行和管理；第三，2017年3月14日前已获得国家应对气候变化主管部门备案的核证自愿减排量，可于2024年12月31日前用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴，2025年1月1日起不再用于全国碳排放权交易市场抵销碳排放配额清缴。

　　4项方法学在参考国际温室气体自愿减排机制通行规则的基础上，综合考虑了我国相关产业政策要求和绿色低碳技术发展趋势，既与国际接轨，也针对中国具体情况强化了监测数据质量，进一步明确了审定与核查关键环节，有助于产生国际公认的高质量碳信用。同时，通告的发布将进一步规范全国温室气体自愿减排交易市场的登记四川主要经济支柱、交易和结算活动，为做好全国温室气体自愿减排交易市场与全国碳排放权交易市场的衔接工作做出指示。

　　10月25日，国家发展改革委、国家能源局、工信部、生态环境部四部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》。其中指出，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。到2030年，绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。在重点任务中提到要加快绿色低碳发展，具体为引导炼油过程降碳。积极引导清洁能源、绿电替代，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）清洁能源替代，鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益；推进二氧化碳回收利用。支持炼油企业加快CCUS示范应用，有效降低碳排放；

　　近日，亚洲清洁空气中心（CAA）发布了《大气中国2023：中国大气污染防治进程》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2022年，339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度的均值都能达到我国《环境空气质量标准》要求。除臭氧（O3 ）外，其他五项主要空气污染物整体年评价浓度均进一步下降或持平；全国重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.4个百分点，首次降低到1%以内。从不同污染物的达标情况来看，PM2.5和PM10达标城市比例继续提升，NO2首次实现100%城市达标，SO2、CO连续第四年实现100%城市达标四川主要经济支柱，多数城市空气质量改善表现良好。

　　整体表现虽然良好四川省经济排名城市，但是分区域来看，京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原三大重点区域，2022年整体PM2.5浓度均未改善。此外，继2020-2021年，全国整体O3年评价浓度连续两年下降后，2022年再度出现反弹。《报告》提到要加强环境空气质量标准的引领作用，全国碳市场工作稳步推进，推动重点行业绿色低碳发展。

　　4、生态环境部气候司司长夏应显首次公开亮相，回应碳市场扩容、CCER等线日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在生态环境部10月例行新闻发布会首次公开亮相，并答记者问。夏应显曾任原生态环境部国际合作司副司长，担任“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”等多项重要的国际环境公约文件的谈判工作，有着丰富的环境外交谈判经验，被业内誉为资深环境外交官。

　　关于未来全国碳市场扩容，夏应显表示，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。对于CCER启动，夏应显表示，生态环境部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，生态环境部已首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学，未来将逐步扩大市场支持范围。对于目前碳市场交易价格，夏应显介绍，近期配额价格整体呈上扬态势，维持在80元/吨左右，碳价适度上涨体现了碳价的市场属性。目前，全国碳配额价格水平基本反映了我国的减排成本，符合中国当前实际。此外，本次发布会还宣布中国生态文明论坛将于10月28日至29日在山东济南举办，论坛上将命名授牌第七批104个生态文明建设示范区和53个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　碳达峰碳中和目标的实现，需要全社会共同努力，夏应显司长在本次生态环境部举办的例行会议介绍了市场扩容、CCER工作，将会更进一步推进相关主体完善发展。

　　10月23日，国家市场监督管理总局发布《关于组织开展2023年度检验检测机构监督抽查工作的通知》。《通知》指出各地市场监管和生态环境部门要聚焦碳排放数据管理和环境监测等领域，联合对碳排放核查检验检测机构和生态环境监测机构实施重点抽查。发现跨省级行政区开展业务的检验检测机构问题线索的，由业务委托地省级生态环境、市场监管部门将相关问题线索移交资质认定获取地同级相关部门进行查实并反馈检查结果。

　　21碳中和课题组快评：随着全球气候变化问题日益严重，碳排放数据管理和环境监测成为各国政府关注的重点。此次重点抽查将进一步强化检验检测市场监管，推进检验检测行风建设，提升碳排放数据管理和环境监测质量和标准。

　　10月24日，国家发改委发布的《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2023年版）〉的通知》指出，扩大重点用能产品设备覆盖范围。用能产品设备的工业设备、信息通信设备、交通运输设备、商用设备、家用电器、照明器具等6大类22种产品设备基本实现重点用能产品设备全覆盖，进一步支撑重点领域节能降碳。

　　《通知》指出，稳步提升节能降碳要求。重点用能产品设备能效水平划分为先进水平、节能水平、准入水平三档，准入水平为相关产品设备进入市场的最低能效水平门槛；节能水平不低于现行能效2级，与能效准入水平相比，更符合节能降碳工作要求；先进水平不低于现行能效1级，是当前相关产品设备所能达到的先进能效水平。以能效水平为重要依据，加快研究制定相关产品设备碳排放指标，综合评价产品设备节能降碳水平，为能耗双控逐步转向碳排放双控夯实基础。

　　《通知》鼓励相关企业实施产品设备更新改造，鼓励零售企业、电商平台引导消费者选购能效先进水平设备，对于加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动重点用能产品设备更新改造。

　　近日，四川省经济和信息化厅、四川省发展和改革委员会、四川省生态环境厅联合印发《四川省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），对全省有序推动工业领域碳达峰指明路线。《实施方案》主要目标分为“十四五”、“十五五”“两步走”。“十四五”期间，产业结构与用能结构调整优化取得明显进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范和推广应用一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品，绿色低碳优势产业体系基本形成。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%，单位工业增加值二氧化碳排放较2020年下降19.5%。“十五五”期间，产业结构和用能结构调整取得重大进展，重点行业能源资源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳技术取得关键突破，绿色低碳优势产业保持全国领先水平。工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降四川主要经济支柱，实现减污降碳协同增效，确保全省工业领域二氧化碳排放在2030年前达到峰值四川省经济排名城市，力争有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。

　　《实施方案》提出深度调整产业结构、深入推进节能降碳、强化绿色制造标杆引领、大力发展循环经济、加快工业绿色低碳科技变革、推动数字赋能工业绿色低碳转型等六大重点任务。同时，《实施方案》提出两项重大行动，分别为重点行业达峰行动四川主要经济支柱、助力全社会达峰行动。重点行业达峰行动涵盖了钢铁、建材、化工、有色金属、造纸、纺织、电子、装备制造等八大行业。助力全社会达峰行动则将从加大绿色低碳产品供给、加大绿色低碳装备供给、加大绿色低碳交通工具供给、加大绿色低碳建筑材料供给等四方面开展。其中加大绿色低碳交通工具供给方面，《实施方案》提出，到2025年，推广应用新能源汽车达80万辆；到2030年，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度比2020年降低25%和20%以上。

　　该方案的出台为四川实现工业领域绿色低碳转型设定好了时间表路线图，通过重点行业达峰，甚至是率先达峰，助力全社会实现碳达峰。

　　10月23日，江西省发改委印发《江西省低碳零碳负碳示范工程实施方案》，提出到2025年将创建60个左右低碳零碳负碳示范工程，一批示范项目将落地实施，一批先进适用绿色技术成果将转化应用。

　　《方案》明确了绿色低碳先进技术示范类包括源头减碳类、过程降碳类和末端固碳类三大类。其中，源头减碳类包括光伏产品研发制造与示范应用、清洁能源开发利用等非化石能源先进示范项目；过程降碳类包括先进钢铁及有色冶炼集成创新与流程优化、先进化工示范、可再生能源与石化化工生产系统耦合、工业绿色化低碳化数字化转型示范等工业领域示范项目；末端固碳类包括石化、煤化工、煤电、钢铁、建材等行业建设若干全流程规模化碳存储示范项。

　　《方案》将加快打造绿色低碳发展样板，推动能耗双控逐步转向碳排放双控四川主要经济支柱，有助于推动江西省的绿色低碳发展。

　　从发行地区来看，2023年1-9月，绿色债务融资工具发行人覆盖23个省（市、区）区域，主要分布于北京、上海、云南、广东、天津、江苏、山东等省（市、区）；募集资金用途主要聚焦于清洁能源产业、基础设施绿色升级、节能环保产业等绿色项目建设运营及偿还绿色项目金融机构借款。从发行规模看，国家电力投资集团有限公司、华能澜沧江水电股份有限公司和中电投融和融资租赁有限公司分别为规模前三名。

　　作为重要的绿色金融工具之一，绿色债券在优化资本市场资源配置中发挥着积极的作用。此次公示将引导和促进更多发行人参与绿色金融体系建设，推动绿色债券市场高质量发展。

　　近日，中国工商银行在香港、新加坡、卢森堡和迪拜四地发行全球多币种“一带一路”主题境外绿色债券。本次绿色债券发行同时符合国际资本市场协会（ICMA）绿色债券原则和中国绿色债券原则，包含美元浮动及固定利率、欧元固定利率、离岸人民币固定利率三个币种、四个品种，募集资金专项用于绿色交通和可再生能源等具有显著碳减排效果领域的绿色项目。工商银行此次绿色债券发行吸引了“一带一路”沿线机构投资者认购，最终发行规模等值20.3亿美元。

　　21碳中和课题组快评：银行应积极践行新发展理念，将绿色金融纳入战略规划，统筹开展投融资绿色低碳转型、产品创新、风险管理与国际治理合作，助力构建绿色金融发展体系。在“一带一路”绿色、绿色债券承销发行及投资等领域，工商银行均保持市场领先，为“绿色丝路”建设提供了大量资金支持，是全球最大的绿色信贷银行之一。

　　10月26日，建行公布了2023年第三季度经营业绩。截至2023年9月30日，建设银行资产总额37.85万亿元，较上年末增加3.24万亿元，增长9.38%。发放和垫款总额23.66万亿元，较上年末增加2.46万亿元，增长11.61%。其中，绿色余额3.65万亿元，较上年末增加9,038.82亿元。持有人民币绿色债券余额较上年末增长50.7%，外币绿色债券余额增长94.6%。承销绿色非金融企业债务融资工具29期，承销规模128.85亿元。

　　21碳中和课题组快评：建行今年第三季度绿色余额处于较高水平四川主要经济支柱，而且增速也保持在一个较高的水平。

　　10月20日，中国农业发展银行在中央结算公司通过公开招标方式，创新双发“支持生物多样性保护”“支持甘肃地区绿色产业发展”主题绿色债券总计74亿元。其中，3年期支持生物多样性保护主题绿色债券，发行规模43亿元。此次发行的两期债券严格按照人民银行等监管部门要求的“可测度、可核查、可验证”原则，募集资金将全部用于农发行支持生物多样性保护和甘肃地区绿色产业发展的项目投放，支持项目经中节能衡准科技服务（北京）有限公司认证，符合《绿色债券支持项目目录（2021年版）》标准。支持甘肃地区绿色产业发展主题绿色债券为农发行首次发行支持省域发展主题绿色债券。截至目前，农发行已累计认证发行绿色债券950.2亿元人民币、5亿欧元，绿色信贷余额突破2.3万亿元。

　　21碳中和课题组快评：这是农发行响应我国“构建地球生命共同体”号召的实际行动，也是推动生物多样性保护的绿色金融创新举措。同时，还体现了农发行以绿色债券撬动重要区域绿色发展、助力构筑国家西部生态安全屏障的担当。

　　近日，兴业银行公布有关数据，其中提到，截至9月末，兴业银行绿色金融客户数超5.6万户，绿色融资余额超1.8万亿元四川省经济排名城市，绿色余额达7729亿元，其中清洁能源产业绿色余额1645亿元。同时，兴业银行以产业园区为抓手，把握绿色低碳发展机遇，“融资+融智”并举，为零碳园区建设提供金融助力。截至2023年9月末，兴业银行服务园区及驻园客户近40万户，支持园区绿色低碳发展的融资余额超过5000亿元，有效促进产业发展和绿色发展有机融合。

　　21碳中和课题组快评：绿色是现代化产业体系的底色，兴业银行持续对绿色金融投入，同时助推园区绿色发展，大力支持零碳产业园区建设，为实现零碳绿电园区愿景贡献金融力量。

　　10月27日，汇丰银行与中节能皓信发布“汇丰大湾区ESG指数”三季度更新报告。报告显示，在区内各级政府持续加码的政策支持下，今年第三季度大湾区ESG表现有所改善，ESG区域指数同比提升3%，达到118.04；行业子指数同比上升21%，达到175.69。

　　报告还分析了大湾区如何利用碳交易机制推进双碳目标的落实。广州碳排放权交易中心和深圳碳市场均是内地碳交易的重要平台，广东省在碳排放交易方面处于领先地位，累计成交额全国占比超过50%。在报告关注的八大重点行业1中，工业行业凭借更完善的气候相关信息披露和更进取的减排目标，ESG表现始终保持领先。本季报告对这一行业中的子行业——交通运输业进行了深度调研，从政策和实践层面分析了作为碳排放大户的交通运输业落实绿色发展的状况，并重点介绍了航运以及物流企业在节能减排方面的创新实践，包括采用更清洁的替代燃料和应用数字化技术推动减排等。

　　ESG指数是衡量企业或投资组合在环境、社会和治理（ESG）方面表现的指数。ESG指数通常由一系列ESG指标组成，包括环境方面的能源消耗、水资源管理和碳排放，社会方面的劳工权益、治理方面的董事会结构等。大湾区ESG指数提高利于吸引投资，促进绿色发展。

　　近日，招商银行在上海举行的社会责任暨绿色债券投资研讨会上，发布了“CFETS-招商银行社会责任债券指数”。据介绍，为进一步落实金融机构社会责任，引导市场资金流向符合国家战略导向的企业，招商银行与中国外汇交易中心以“社会责任”为主题，将目前市场上广泛发行的绿色、乡村振兴、小微、双创、可持续发展等特殊用途债券，以及招商银行认可的、符合国家产业转型方向的新动能、绿色经济、先进制造、专精特新、国产创新等领域企业发行的债券纳入，共同编制了“CFETS-招商银行社会责任债券指数”。

　　“CFETS-招商银行社会责任债券指数”计划在银行间市场引入，样本券数量超过2000只，涉及500余家发债主体，覆盖领域广、代表性强、主体资质优、运行平稳。该指数推出后，招商银行将与中国外汇交易中心一起对指数中的债券持续进行一篮子报价和交易，并与相关金融机构共同探讨和推动该指数在利率互换、产品创设等方面的应用。

　　招商银行发挥了金融市场固定收益业务优势，完善CFETS银行间债券指数体系，有助于我国债券市场指数化发展，提升境外投资者参与境内债券市场的便利性与友好性，推动金融市场对外开放向纵深发展。

　　相关新闻热文排行1章子怡投出2500亿版图，汪峰一场直播卖2亿！知情人：或为离婚导火索2