法令是治国之重器、良法是善治之条件。《条例》的订定只是开端，最主要的在于实施武汉人文风情，接下来绵阳市人上将主动经由过程法令监视和事情监视，尽力鞭策条例落地落实，赓续千年文脉，绽放绵州华彩。

　　汗青文明遗址庇护工具、庇护代价、空间散布、物资载体的差别，决议了其办理轨制、庇护强度该当差别，庇护的界线在那里？当局的庇护主体义务是甚么？如何表现绵阳立法特征？如何处置文物庇护与经济开展的干系？这一系列成绩都是绵阳市人大常委会立法过程当中面对的艰难。

　　“《条例》订定过程当中我们一直对峙‘应保尽保’目标，力图让绵阳每个汗青文明遗址都能获得有用庇护。”绵阳市人大法制委主任委员高维志引见，《条例》对上位法曾经明白的，除须要的跟尾反复外，未作其他反复划定，同时补齐了上位法对古蜀道遗址、产业遗址、地动遗址等庇护工具的空缺，也为此后绵阳分类立法大概单体立法预留了空间。

　　“经由过程进修调研，对我市条例立法事情展开有了必然的启迪，特别在立法工具的调解、怎样科学庇护武汉人文风情、公道订定条例内容上有了深入的熟悉。”绵阳市人大常委会法工委地办法规科副科长胡林引见。

　　5月29日，四川省十四届人大常委会第十二次集会表决经由过程了《绵阳市汗青文明遗址庇护条例》（以下简称《条例》）。该《条例》对四川省绵阳市境内一切范例的汗青文明遗址经由过程处所立法予以庇护，是开天下先河的创制性立法，势必进一步鞭策绵阳汗青文明遗址的依法庇护，让绵阳千年厚重汗青文明愈加刺眼耀眼。

　　四川绵阴文化旅游开展研讨中间主任、绵阴文史专家朱学召前后3次到场立法钻研新疆的人文特性。他以为《条例》的设想，充实表现了科学立法、民主立法、依法立法的准绳，“从立法的角度增强了对汗青文明遗址的庇护，利于留住都会影象，持续都会文脉；也将最大水平指导广阔市民对绵阳汗青文明遗址的认知和敬服，让汗青文明遗址获得应有的尊敬和拥护。”

　　建立市当局分担指导为组长的草拟事情指导小组，构造绵阳市文明播送电视和旅游局、绵阳市住建委、绵阳市天然资本和计划局等部分建立事情专班。梳理研讨相干法令法例及其他地域立法条例等合计34部，构成立法材料汇编。前后赴青海省西宁市武汉人文风情、陕西省西安市、甘肃省兰州市和敦煌市、河南省洛阳市和开封市就汗青文明遗址庇护立法相干状况停止专题调研，巧借参考之资，精琢己身之玉。

　　“为了增强汗青文明遗址的庇护，担当优良汗青文明遗产，发扬优良传统文明、反动文明和社会主义先辈文明……分离绵阳市实践，订定本条例。”“绵阳市行政地区内汗青文明遗址的庇护事情及其相干举动合用本条例。”……《条例》分为总则、查询拜访与认定、庇护与办理、传承与操纵、法令义务、附则，共六章三十三条。明白了汗青文明遗址的观点、当局和部分职责；明白了成立汗青文明遗址资本查询拜访评价机制、庇护重点和庇护名录轨制；明白了增强汗青文明遗址周边天然人文情况庇护、划设庇护范畴、明白庇护义务人等一系列庇护与办理轨制；明白了汗青文明遗址传承与操纵系列步伐，充实表现了“小暗语、真管用、有特征新疆的人文特性、能落实”的准绳。

　　2022年12月29日，绵阳市委常委会合会审议经由过程了《绵阳市人大常委会2023年度立法方案》，决议将《绵阳市汗青文明遗址庇护条例》作为绵阳市2023年处所性法例审议类项目。随后，绵阳市人大常委会在省人大法制委、常委会法工委的体贴指点下锦上添花地展开立法事情。

　　“今朝，关于汗青文明遗址的界说没有同一的行业标准、术语尺度和中心观点的法定注释，把汗青文明遗址作为一个法令术语也没有间接的上位法和立法先例。汗青文明资本庇护法令法例系统化建立方面仍然不敷完美，部门汗青文明资本庇护还处于法令空缺地带。”绵阳市文明播送电视和旅游局政策法例科科长薛然引见新疆的人文特性。

　　数据是最直观的表现新疆的人文特性。近500天的工夫里，9次深化调研、查阅近100万字材料、4次听取专题事情报告请示、前后13次修正完美，是绵阳人大活泼践行全历程群众民主的缩影。

　　汗青文明遗址承载着一座都会共同的基因和血脉，是不成再生、不成替换的中华优良文化资本。庇护汗青文明遗址就是庇护都会影象，持续文明根脉。

　　7月31日，构成了《绵阳市汗青文明遗址庇护条例（草案代拟稿）》。绵阳市司法局按法式颠末片面检查武汉人文风情，构成了《条例（草案送审稿）》；

　　作为汗青文明名城，绵阳有着丰硕的汗青文明资本，禹羌文明、嫘祖文明、三国文明、文昌文明、“两弹一星”文明等交相照映武汉人文风情新疆的人文特性，庇护好这些贵重的汗青文明资本，是绵阳群众的共齐心愿。

　　面临间接上位法的缺失，绵阳人大凸起成绩导向，回应大众等待，对峙守正立异，高质量做好立法事情。不管是五年立法计划的“点题出卷”，仍是年度立法方案的“挂图作战”；不管是法条内容的草拟修正，仍是审议环节的最初把关；不管是观点内在内涵的明晰界定，仍是外出考查计划的核定，绵阳市人大常委会主任付康亲身布置，亲身鞭策，充实阐扬了人大在立法中的主导感化。

　　从2022年12月启动《条例》的订定，到三审其稿终极经四川省人大常委会经由过程，每条法条的肯定，每处笔墨的修正，都是出力处理汗青文明遗址庇护面对凸起成绩的理想考量。

　　6月20日，绵阳市当局和绵阳市文明播送电视和旅游局官网公示《条例（收罗定见稿）》，开门立法普遍收罗民意，并就收到的定见稿停止专家论证；

　　3月11日，绵阳市人大常委会党组停止个人审议修正，14日下战书，绵阳市委常委会合会审议了《条例（草案）》；

　　一周后，经绵阳市第八届群众代表大会常务委员会第二十二次集会表决经由过程，报请四川省人大常委会核准……

　　1月3日，绵阳市人大常委会依法将《条例（草案）》报四川省人大常委会法工委咨询定见。四川省人大法制委、常委会法工委构造召开专题会，逐条反应定见，提出修正请求新疆的人文特性。