天然资本是人类社会赖以保存和开展的主要物资根底，是国产业代化建立的根本物资前提，是完成高质量开展和高品格糊口、满意群众大众日趋增加美妙糊口需求的根本物资保证。“十三五”以来，我省对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面践行新开展理念，立异天然资本办理体系体例机制，出力打根底、补短板、谋久远，全省天然资本庇护和操纵迈出坚固程序、站上新的台阶，生态质量较着改进、资本庇护和操纵程度稳步进步、要素支持才能不竭加强、惠民利民为民效果明显、变革立异连续深化促进。同时人文情况图片，全省天然资本开辟与庇护冲突仍旧凸起，疆土空间规划需进一步优化调解；资本集约操纵持久存在，节省集约程度有待提拔；生态体系本底仍较懦弱，庇护修复使命艰难；天然资本范畴体系体例机制仍不健全，根底事情存在诸多短板。

　　《计划》明白了四大次要目的：一是开辟庇护愈加和谐。主体功用区计谋深化施行，劣势地区重点开展、生态功用区重点庇护根本完成，疆土空间开辟庇护新格式根本构成。到2025年人文情况图片，全省生态庇护红线面积、耕地保有量和永世根本农田庇护面积不变在国度下达的目的使命之上。二是生态体系愈加不变。以国度公园为主体的天然庇护地系统愈加完美，山川林田湖草沙冰体系管理、生物多样性庇护获得主动效果，生态体系效劳功用稳步提拔，生态碳汇才能稳固加强四川名流，生态产物代价进一步显化，长江黄河上游生态宁静屏蔽进一步筑牢。三是资本操纵愈加高效。节省集约操纵鼓励束缚机制不竭健全，地盘、矿产、水等资本操纵服从明显提拔。到2025年，单元地域消费总值建立用天时用面积连续降落，单元地域消费总值用水量降落率完成国度下达目的使命。四是保证支持愈加有力。同一跟尾的天然资本查询拜访监测系统片面建成，科技立异才能和使用程度大幅提拔，产权轨制变革和要素市场化设置变革获得主动停顿，天然资本庇护操纵管理系统和管理才能当代化程度较着提拔，天然资本效劳保证和根底支持才能明显加强。

　　《计划》提出六大次要使命。一是践行“绿水青山就是金山银山”理念，兼顾山川林田湖草沙冰体系管理，严守生态庇护红线，构建天然庇护地系统，增强生态庇护修复，提拔生态体系质量和不变性。二是落实最严厉的耕地庇护轨制，增强耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护，严厉耕地用处管控，完美耕地庇护机制，坚定守住耕地和永世根本农田庇护红线，保护国度食粮宁静。三是片面施行资本总量和强度双控，增进资本节省集约操纵，提拔资本高效操纵程度，鞭策经济绿色低碳转型开展。四是以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，深化拓展“一干多支”开展计谋，深化施行主体功用区计谋，强化疆土空间支持感化，加强对严重计谋施行和严重项目建立的保证才能。五是以天然资本资产产权轨制变革为重点，深化地盘办理轨制、矿产资本办理轨制、林业和草原范畴、生态产物代价完成机制人文情况图片、天然资本羁系体系体例机制等变革，成立健全天然资本庇护和操纵轨制系统。六是增强天然资本同一查询拜访监测评价和确权注销、地质查询拜访、根底测绘等事情，不竭提拔科技立异才能和信息化建立程度，加强天然资本庇护和操纵的根底支持才能。

　　在资本操纵方面，片面施行总量和强度双控，优化资本开辟操纵构造，进步节省集约和高效操纵程度。《计划》夸大，一是要进步建立用地集约操纵程度。高效操纵新增建立用地，推行节地手艺、节地形式，鞭策单元地域消费总值建立用天时用面积连续降落。深化“增存挂钩”机制，主动盘活城乡存量建立用地。深化“亩均论豪杰”“尺度地”等变革，强化节省集约监视查核，主动创立天然资本节省集约树模县（市、区）。鞭策地盘复合操纵、平面开辟。二是进步矿产资本开辟操纵程度。体例施行《四川省矿产资本计划（2021—2025）》《四川省地质勘查计划（2021—2030）》，优化矿产资本勘查、开辟操纵与庇护规划。放慢建立国度自然气（页岩气）千亿立方米产能基地，主动促进钒钛磁铁矿、锂辉石矿等资本的立异开辟和综合操纵，撑持攀西计谋资本立异开辟实验区建立。三是进步林草和水资本公道操纵程度。体例施行《四川省林草开展“十四五”计划》，构建高质量开展的林草庇护操纵系统。片面履行林长制，成立以党政指导卖力制为中心的庇护开展丛林草原资本义务系统。深化乡村个人林权轨制变革，放慢促进国有丛林资本有偿利用。建立斑斓竹林光景线，打造一批以竹林为特征的体验基地和景区。成立健全科学高效的防备系统和快速反响的扑救系统，促进数字熊猫监测即报体系（DPS）建立。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，展开县域节水型社会达标建立，完成县域节水型社会建立达标率大于40%。

　　在疆土空间支持方面，《计划》提出以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，强化疆土空间计划和用处管控，鞭策疆土空间开辟庇护更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续。一是片面成立全省“四级三类”疆土空间计划系统，成立省市县三级联通的疆土空间计划“一张图”施行监视信息体系。体例施行五大片区疆土空间计划，增强计划、政策、项目兼顾，鞭策差同化协同开展。有序促进以片区为单位的村落疆土空间计划体例，优化县域经济天文邦畿。二是完美疆土空间用处管束轨制，成立差同化的空间准入机制，构开国土空间用处管束法例政策系统、手艺办法系统和运转系统。对峙项目随着计划走，增强各种专项计划与疆土空间整体计划的跟尾，兼顾做好严重项目用地保证。三是增强严重计谋、严重项目空间支持，和谐优化四川、重庆两省市资本要素设置，兼顾构成开辟与庇护相和谐的疆土空间格式。体例施行成都都会圈疆土空间计划，指导资本要素公道活动和高效会聚，增进成德眉资同城化开展。指导建立用地资本向都会圈和地区中间都会倾斜，撑持以县城和中间镇为主要载体的城镇化建立。完美城镇建立用地增长范围同吸纳农业转移生齿落户数目、供给保证性住房范围挂钩机制。

　　天然资本是人类社会赖以保存和开展的主要物资根底，是国产业代化建立的根本物资前提，是完成高质量开展和高品格糊口、满意群众大众日趋增加美妙糊口需求的根本物资保证。“十三五”以来，我省对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面践行新开展理念，立异天然资本办理体系体例机制，出力打根底、补短板、谋久远，全省天然资本庇护和操纵迈出坚固程序、站上新的台阶，生态质量较着改进、资本庇护和操纵程度稳步进步、要素支持才能不竭加强、惠民利民为民效果明显、变革立异连续深化促进。同时，全省天然资本开辟与庇护冲突仍旧凸起，疆土空间规划需进一步优化调解；资本集约操纵持久存在，节省集约程度有待提拔；生态体系本底仍较懦弱，庇护修复使命艰难；天然资本范畴体系体例机制仍不健全，根底事情存在诸多短板。

　　在天然资本范畴重点变革方面，《计划》提出要对峙成绩导向，连续深化天然资本范畴变革，增强变革体系集成、协同高效，成立健全天然资本庇护和操纵轨制系统。一是深化地盘办理轨制变革。深化成渝地域双城经济圈城乡地盘轨制变革，展开市（州）地盘办理程度综合评价，依法依规有序下放省级用地审批权。深化地盘要素市场化设置变革。深化促进财产用地市场化设置变革，健全持久租赁、先租后让、弹性年期供给、作价出资（入股）等产业用地市场供给机制。施行片面提拔地盘办理程度三年动作，在建立用地审批提质增效、耕地庇护补短板、地盘节省集约操纵等方面完成打破。二是促进矿产资本办理变革。优化矿业权出让流程，主动促进“净矿”出让。履行矿业权三级联网审批和“一网通办”。立异地质矿产办理机制，探究“矿地综合操纵”新形式。探究促进按收益率征收矿业权出让收益。三是成立健全生态产物代价完成机制。探究展开以生态产物什物量为重点的生态代价核算，探究展开行政地区单位生态产物总值和特定地区单位生态产物代价评价。鞭策生态产物买卖中间建立，拓宽生态产物买卖渠道，增进生态产物供需精准对接。完美纵向生态庇护抵偿轨制，撑持基于生态情况体系性庇护修复的生态产物代价完成工程建立。撑持建立一批生态产物代价完成机制试点树模、生态财产立异树模区等“两山”转化功用平台。探究展开碳排放权、排污权、用能权买卖，鞭策完美重点流域水权买卖机制。四是健全天然资本羁系体系体例机制。展开生态文化建立目的评价查核，对差别地区主体功用定位实施差同化绩效评价查核。完美公家监视和告发反应机制，指导社会构造和公家配合到场天然资本管理。健全省市县三级天然资本督察机构，放慢促进天然资本综正当律变革。增强对天然资本范畴依法行政监视，强化以耕地庇护和节省集约操纵为重点的地盘督察，主动展开疆土空间计划督察和矿产、丛林、草原、水资本等督察，促进天然资本片面督察。

　　在生态体系庇护方面，针对四川天然生态体系部分懦弱、江河泉源水源修养功用削弱、水土流失较为凸起等成绩，《计划》夸大要对峙山川林田湖草沙冰团体庇护、体系修复、综合管理，提拔生态体系质量和不变性。一是构建天然庇护地系统。体例天然庇护地计划，放慢整合优化天然庇护地，构建以国度公园为主体、天然庇护区为根底、各种天然公园为弥补的天然庇护地系统。片面建立大熊猫国度公园，鞭策创立若尔盖国度公园。成立天然庇护地生态情况监测轨制，建立天然庇护地“空六合”一体化监测收集系统。二是策划施行一批主要生态体系庇护和修复严重工程。施行青藏高原生态屏蔽区生态庇护和修复、长江重点生态区（含川滇生态屏蔽）生态庇护和修复、天然庇护地建立及野活泼动物庇护等国度严重生态庇护修复工程，鞭策施行黄河上游若尔盖湿地、安定河道域山川林田湖草沙一体化生态庇护修复严重项目。三是完美生态庇护修复系统。体例施行疆土空间生态修复计划，研讨成立差同化的生态修复查核评价系统，探究成立撑持社会本钱到场生态庇护修复的撑持政策，四是主动助力碳达峰、碳中和。体例施行省级生态体系碳汇才能稳固提拔计划，展开碳储量本底与更新查询拜访，科学评价生态体系碳储量本底及变革、增汇潜力和碳汇格式。探究二氧化碳地质贮存选址理论，主动展开典范地域二氧化碳地质封存树模工程。

　　《计划》次要有三个方面特性：一是四川首个天然资本范畴综合性五年计划。《计划》是四川省天然资本厅建立以来体例印发的首个综合性五年计划，是指点“十四五”期间四川天然资本庇护和操纵的计谋性、根底性、大纲性文件，也是订定相干专项计划、布置年度事情、设置资本要素的主要根据。二是树牢底线思想，主动探究“两山”转化有用途径。《计划》安身生态优先、绿色开展的理念，对峙把天然资本庇护放在主要地位，守住天然生态宁静底线。对峙庇护也是为了开展，高站位、超出跨越发点、高请求探究合适地区生态庇护与社会经济可连续开展的途径，增进经济社会开展片面绿色低碳转型。三是重视体系思想，兼顾促进斑斓四川建立。《计划》安身我省天然资本庇护和操纵实践，着眼当前和久远停止计谋性规划，充实思索各部分、各范畴的定见停止全局性策划，对我省增强生态体系团体庇护、体系修复，鼎力增强耕地庇护四川名流，强化天然资本片面节省、高效操纵，鞭策疆土空间公道规划、有用管控等方面做出详细摆设布置。

　　“十四五”期间是开启片面建立社会主义当代化四川新征程的第一个五年，为了践行“绿水青山就是金山银山”理念，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式，鞭策高质量开展，兼顾构成开辟与庇护相和谐的天然资本操纵新格式，放慢促进生态文化建立、斑斓四川建立，根据省委、省当局关于“十四五”计划体例事情的同一布置，天然资本厅牵头，在深化展开专题调研的根底上，对标对表《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》和省委“十四五”计划倡议，增强与国度计划跟尾，细化落实省“十四五”计划《纲领》，体系策划、兼顾摆设我省“十四五”期间天然资本庇护和操纵的根本思绪、目的和重点使命，终极构成了《四川省“十四五”天然资本庇护和操纵计划》（以下简称《计划》）。《计划》是四川省“十四五”重点专项计划之一，是指点做好我省“十四五”期间天然资本庇护和操纵事情的根本根据和动作大纲。

　　在疆土空间支持方面，《计划》提出以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，强化疆土空间计划和用处管控，鞭策疆土空间开辟庇护更高质量、更有用率、愈加公允、更可连续。一是片面成立全省“四级三类”疆土空间计划系统，成立省市县三级联通的疆土空间计划“一张图”施行监视信息体系。体例施行五大片区疆土空间计划，增强计划、政策、项目兼顾，鞭策差同化协同开展。有序促进以片区为单位的村落疆土空间计划体例，优化县域经济天文邦畿。二是完美疆土空间用处管束轨制，成立差同化的空间准入机制，构开国土空间用处管束法例政策系统、手艺办法系统和运转系统。对峙项目随着计划走，增强各种专项计划与疆土空间整体计划的跟尾，兼顾做好严重项目用地保证。三是增强严重计谋、严重项目空间支持，和谐优化四川、重庆两省市资本要素设置，兼顾构成开辟与庇护相和谐的疆土空间格式。体例施行成都都会圈疆土空间计划，指导资本要素公道活动和高效会聚，增进成德眉资同城化开展。指导建立用地资本向都会圈和地区中间都会倾斜，撑持以县城和中间镇为主要载体的城镇化建立。完美城镇建立用地增长范围同吸纳农业转移生齿落户数目、供给保证性住房范围挂钩机制。

　　在耕地庇护方面，《计划》明白采纳“长牙齿”的硬步伐，落实最严厉的耕地庇护轨制，出力增强耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护，坚定停止耕地“非农化”，严厉管控“非粮化”。一是坚定守住耕地数目。兼顾规定落实三条掌握线，把耕地保有量和永世根本农田庇护目的使命足额带地位逐级合成下达市（州），并签署耕地庇护目的义务书，作为刚性目标严厉查核。严厉耕地操纵优先序，强化耕地转为建立用地和其他农用地的两重用处管束，严厉落实耕地年度“收支均衡”和“占补均衡”。体例施行全省地盘整治计划，严厉新增耕地核实认定和羁系，一切新增耕地落实到项目、图斑，向社会公然并承受监视。展开“向水要地—旱改水”垦造工程，新垦造水田30万亩。标准弥补耕地目标易地流转，成立全省易地弥补耕地买卖平台。二是稳固提拔耕地质量。鼎力施行高尺度农田建立工程，新建1000万亩以上集合连片高尺度农田。有序促进轮作休耕，对秦巴山区、长江中上游岩溶地域、盆周山地等水土流失、石漠化极严峻区内15—25度坡耕地施行休耕。展开乡村撂荒地集合整治。三是增强耕地生态庇护。增强耕地与周边生态体系协同庇护，探究农林牧渔交融轮回开展形式，建立安康不变的农田生态体系。增强净化耕地修复管理，建成一批流域标准农业面源净化管理综合树模区。四是完美耕地庇护机制。健全“党委指导、当局卖力、部分协同、公家到场、高低联动”的耕地庇护配合义务机制，压实处所各级党政次要指导义务。片面履行“田长制”，鞭策完成省、市、县、乡、村五级联动全笼盖的耕地庇护网格化羁系。探究成立跨地区弥补耕地长处调理机制，充实变更乡村个人经济构造、农人和新型农业运营主体庇护耕地的主动性。

　　在资本操纵方面，片面施行总量和强度双控，优化资本开辟操纵构造，进步节省集约和高效操纵程度。《计划》夸大，一是要进步建立用地集约操纵程度。高效操纵新增建立用地，推行节地手艺、节地形式，鞭策单元地域消费总值建立用天时用面积连续降落。深化“增存挂钩”机制，主动盘活城乡存量建立用地。深化“亩均论豪杰”“尺度地”等变革，强化节省集约监视查核，主动创立天然资本节省集约树模县（市、区）。鞭策地盘复合操纵、平面开辟。二是进步矿产资本开辟操纵程度。体例施行《四川省矿产资本计划（2021—2025）》《四川省地质勘查计划（2021—2030）》，优化矿产资本勘查、开辟操纵与庇护规划。放慢建立国度自然气（页岩气）千亿立方米产能基地，主动促进钒钛磁铁矿、锂辉石矿等资本的立异开辟和综合操纵，撑持攀西计谋资本立异开辟实验区建立。三是进步林草和水资本公道操纵程度。体例施行《四川省林草开展“十四五”计划》，构建高质量开展的林草庇护操纵系统。片面履行林长制，成立以党政指导卖力制为中心的庇护开展丛林草原资本义务系统。深化乡村个人林权轨制变革，放慢促进国有丛林资本有偿利用。建立斑斓竹林光景线，打造一批以竹林为特征的体验基地和景区。成立健全科学高效的防备系统和快速反响的扑救系统，促进数字熊猫监测即报体系（DPS）建立。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，展开县域节水型社会达标建立，完成县域节水型社会建立达标率大于40%。

　　在耕地庇护方面，《计划》明白采纳“长牙齿”的硬步伐，落实最严厉的耕地庇护轨制，出力增强耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护，坚定停止耕地“非农化”，严厉管控“非粮化”。一是坚定守住耕地数目。兼顾规定落实三条掌握线，把耕地保有量和永世根本农田庇护目的使命足额带地位逐级合成下达市（州），并签署耕地庇护目的义务书，作为刚性目标严厉查核。严厉耕地操纵优先序，强化耕地转为建立用地和其他农用地的两重用处管束，严厉落实耕地年度“收支均衡”和“占补均衡”。体例施行全省地盘整治计划，严厉新增耕地核实认定和羁系，一切新增耕地落实到项目、图斑，向社会公然并承受监视。展开“向水要地—旱改水”垦造工程，新垦造水田30万亩。标准弥补耕地目标易地流转，成立全省易地弥补耕地买卖平台。二是稳固提拔耕地质量。鼎力施行高尺度农田建立工程，新建1000万亩以上集合连片高尺度农田。有序促进轮作休耕，对秦巴山区、长江中上游岩溶地域、盆周山地等水土流失、石漠化极严峻区内15—25度坡耕地施行休耕。展开乡村撂荒地集合整治。三是增强耕地生态庇护。增强耕地与周边生态体系协同庇护，探究农林牧渔交融轮回开展形式，建立安康不变的农田生态体系。增强净化耕地修复管理，建成一批流域标准农业面源净化管理综合树模区。四是完美耕地庇护机制。健全“党委指导、当局卖力、部分协同、公家到场、高低联动”的耕地庇护配合义务机制，压实处所各级党政次要指导义务。片面履行“田长制”，鞭策完成省、市、县、乡、村五级联动全笼盖的耕地庇护网格化羁系。探究成立跨地区弥补耕地长处调理机制，充实变更乡村个人经济构造、农人和新型农业运营主体庇护耕地的主动性。

　　《计划》提出六大次要使命。一是践行“绿水青山就是金山银山”理念，兼顾山川林田湖草沙冰体系管理，严守生态庇护红线，构建天然庇护地系统，增强生态庇护修复，提拔生态体系质量和不变性。二是落实最严厉的耕地庇护轨制，增强耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护，严厉耕地用处管控，完美耕地庇护机制，坚定守住耕地和永世根本农田庇护红线，保护国度食粮宁静。三是片面施行资本总量和强度双控，增进资本节省集约操纵，提拔资本高效操纵程度，鞭策经济绿色低碳转型开展。四是以成渝地域双城经济圈建立为计谋牵引，深化拓展“一干多支”开展计谋，深化施行主体功用区计谋，强化疆土空间支持感化，加强对严重计谋施行和严重项目建立的保证才能。五是以天然资本资产产权轨制变革为重点，深化地盘办理轨制、矿产资本办理轨制、林业和草原范畴、生态产物代价完成机制、天然资本羁系体系体例机制等变革，成立健全天然资本庇护和操纵轨制系统。六是增强天然资本同一查询拜访监测评价和确权注销、地质查询拜访、根底测绘等事情，不竭提拔科技立异才能和信息化建立程度，加强天然资本庇护和操纵的根底支持才能。

　　《计划》重点在提拔生态体系质量和不变性、严厉庇护耕地和永世根本农田、增进资本节省集约操纵、强化疆土空间支持、深化天然资本重点范畴变革、加强根底支持才能等方面提出了新请求、明白了新使命。

　　在生态体系庇护方面，针对四川天然生态体系部分懦弱、江河泉源水源修养功用削弱、水土流失较为凸起等成绩，《计划》夸大要对峙山川林田湖草沙冰团体庇护、体系修复、综合管理，提拔生态体系质量和不变性。一是构建天然庇护地系统。体例天然庇护地计划，放慢整合优化天然庇护地，构建以国度公园为主体、天然庇护区为根底、各种天然公园为弥补的天然庇护地系统。片面建立大熊猫国度公园，鞭策创立若尔盖国度公园。成立天然庇护地生态情况监测轨制，建立天然庇护地“空六合”一体化监测收集系统。二是策划施行一批主要生态体系庇护和修复严重工程。施行青藏高原生态屏蔽区生态庇护和修复、长江重点生态区（含川滇生态屏蔽）生态庇护和修复、天然庇护地建立及野活泼动物庇护等国度严重生态庇护修复工程，鞭策施行黄河上游若尔盖湿地、安定河道域山川林田湖草沙一体化生态庇护修复严重项目。三是完美生态庇护修复系统。体例施行疆土空间生态修复计划，研讨成立差同化的生态修复查核评价系统，探究成立撑持社会本钱到场生态庇护修复的撑持政策，四是主动助力碳达峰、碳中和。体例施行省级生态体系碳汇才能稳固提拔计划，展开碳储量本底与更新查询拜访，科学评价生态体系碳储量本底及变革、增汇潜力和碳汇格式。探究二氧化碳地质贮存选址理论，主动展开典范地域二氧化碳地质封存树模工程。

　　在根底支持才能方面，《计划》提出要对峙固根底、扬劣势、补短板、强弱项。一是建立天然资本查询拜访监测支持系统。展开“天府查询拜访云”和四川省卫星使用手艺中间建立，成立天然资本三维平面时空数据库，建立天然资本查询拜访监测功效阐发评价体系和同享使用办理平台，构成全省天然资本查询拜访监测的“一张底图”。二是增强地区地质查询拜访。完成川藏铁路、西部陆海新通道、国度水网等严重工程建立地质宁静评价。增强成都和地区中间都会地质宁静风险评价和公开空间资本查询拜访评价，片面促进都会三维地质查询拜访。三是增强根底测绘和天文信息建立。建立斗极导航高精度根底数据中间，晋级革新四川省天文空间大数据中间。促进成渝地域双城经济圈空间定位基准和高精度静态定位导航一体化建立，深化天文信息共建同享机制，完成卫星定位基准效劳体系互联互通、根底天文信息互认互用。四是提拔地质灾祸防治才能。体例施行《四川省“十四五”地质灾祸防治计划》，展开地质灾祸全域综合整治三年动作。试点展开地质灾祸风险管控，探究鞭策地质灾祸从“单点防控”向“点面双控”改变。全笼盖展开地质灾祸易发县1:5万地质灾祸风险查询拜访评价，促进市级1:10万地质灾祸风险评价，施行省级1:25万地质灾祸风险评价及使用树模项目，建玉成省地质灾祸风险“两库三图”。

　　《计划》重点在提拔生态体系质量和不变性、严厉庇护耕地和永世根本农田、增进资本节省集约操纵、强化疆土空间支持、深化天然资本重点范畴变革、加强根底支持才能等方面提出了新请求、明白了新使命。

　　《计划》明白了四大次要目的：一是开辟庇护愈加和谐。主体功用区计谋深化施行，劣势地区重点开展、生态功用区重点庇护根本完成，疆土空间开辟庇护新格式根本构成。到2025年，全省生态庇护红线面积、耕地保有量和永世根本农田庇护面积不变在国度下达的目的使命之上。二是生态体系愈加不变。以国度公园为主体的天然庇护地系统愈加完美，山川林田湖草沙冰体系管理、生物多样性庇护获得主动效果，生态体系效劳功用稳步提拔，生态碳汇才能稳固加强四川名流，生态产物代价进一步显化，长江黄河上游生态宁静屏蔽进一步筑牢。三是资本操纵愈加高效。节省集约操纵鼓励束缚机制不竭健全，地盘、矿产、水等资本操纵服从明显提拔。到2025年，单元地域消费总值建立用天时用面积连续降落，单元地域消费总值用水量降落率完成国度下达目的使命。四是保证支持愈加有力。同一跟尾的天然资本查询拜访监测系统片面建成，科技立异才能和使用程度大幅提拔，产权轨制变革和要素市场化设置变革获得主动停顿，天然资本庇护操纵管理系统和管理才能当代化程度较着提拔，天然资本效劳保证和根底支持才能明显加强。

　　“十四五”期间是开启片面建立社会主义当代化四川新征程的第一个五年，为了践行“绿水青山就是金山银山”理念，安身新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式，鞭策高质量开展，兼顾构成开辟与庇护相和谐的天然资本操纵新格式，放慢促进生态文化建立、斑斓四川建立，根据省委、省当局关于“十四五”计划体例事情的同一布置，天然资本厅牵头，在深化展开专题调研的根底上，对标对表《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》和省委“十四五”计划倡议，增强与国度计划跟尾，细化落实省“十四五”计划《纲领》，体系策划、兼顾摆设我省“十四五”期间天然资本庇护和操纵的根本思绪、目的和重点使命，终极构成了《四川省“十四五”天然资本庇护和操纵计划》（以下简称《计划》）。《计划》是四川省“十四五”重点专项计划之一，是指点做好我省“十四五”期间天然资本庇护和操纵事情的根本根据和动作大纲。

　　在天然资本范畴重点变革方面，《计划》提出要对峙成绩导向，连续深化天然资本范畴变革，增强变革体系集成、协同高效，成立健全天然资本庇护和操纵轨制系统。一是深化地盘办理轨制变革。深化成渝地域双城经济圈城乡地盘轨制变革，展开市（州）地盘办理程度综合评价，依法依规有序下放省级用地审批权。深化地盘要素市场化设置变革。深化促进财产用地市场化设置变革，健全持久租赁、先租后让、弹性年期供给、作价出资（入股）等产业用地市场供给机制。施行片面提拔地盘办理程度三年动作，在建立用地审批提质增效、耕地庇护补短板、地盘节省集约操纵等方面完成打破。二是促进矿产资本办理变革。优化矿业权出让流程，主动促进“净矿”出让。履行矿业权三级联网审批和“一网通办”。立异地质矿产办理机制，探究“矿地综合操纵”新形式。探究促进按收益率征收矿业权出让收益。三是成立健全生态产物代价完成机制。探究展开以生态产物什物量为重点的生态代价核算，探究展开行政地区单位生态产物总值和特定地区单位生态产物代价评价。鞭策生态产物买卖中间建立，拓宽生态产物买卖渠道，增进生态产物供需精准对接。完美纵向生态庇护抵偿轨制，撑持基于生态情况体系性庇护修复的生态产物代价完成工程建立。撑持建立一批生态产物代价完成机制试点树模、生态财产立异树模区等“两山”转化功用平台。探究展开碳排放权、排污权、用能权买卖，鞭策完美重点流域水权买卖机制。四是健全天然资本羁系体系体例机制。展开生态文化建立目的评价查核，对差别地区主体功用定位实施差同化绩效评价查核。完美公家监视和告发反应机制，指导社会构造和公家配合到场天然资本管理。健全省市县三级天然资本督察机构，放慢促进天然资本综正当律变革。增强对天然资本范畴依法行政监视，强化以耕地庇护和节省集约操纵为重点的地盘督察，主动展开疆土空间计划督察和矿产人文情况图片、丛林、草原、水资本等督察，促进天然资本片面督察。

　　在根底支持才能方面，《计划》提出要对峙固根底、扬劣势、补短板、强弱项。一是建立天然资本查询拜访监测支持系统。展开“天府查询拜访云”和四川省卫星使用手艺中间建立，成立天然资本三维平面时空数据库，建立天然资本查询拜访监测功效阐发评价体系和同享使用办理平台，构成全省天然资本查询拜访监测的“一张底图”。二是增强地区地质查询拜访。完成川藏铁路、西部陆海新通道、国度水网等严重工程建立地质宁静评价。增强成都和地区中间都会地质宁静风险评价和公开空间资本查询拜访评价，片面促进都会三维地质查询拜访。三是增强根底测绘和天文信息建立。建立斗极导航高精度根底数据中间，晋级革新四川省天文空间大数据中间。促进成渝地域双城经济圈空间定位基准和高精度静态定位导航一体化建立，深化天文信息共建同享机制，完成卫星定位基准效劳体系互联互通、根底天文信息互认互用。四是提拔地质灾祸防治才能。体例施行《四川省“十四五”地质灾祸防治计划》，展开地质灾祸全域综合整治三年动作。试点展开地质灾祸风险管控，探究鞭策地质灾祸从“单点防控”向“点面双控”改变。全笼盖展开地质灾祸易发县1:5万地质灾祸风险查询拜访评价，促进市级1:10万地质灾祸风险评价，施行省级1:25万地质灾祸风险评价及使用树模项目，建玉成省地质灾祸风险“两库三图”。

　　《计划》次要有三个方面特性：一是四川首个天然资本范畴综合性五年计划。《计划》是四川省天然资本厅建立以来体例印发的首个综合性五年计划，是指点“十四五”期间四川天然资本庇护和操纵的计谋性、根底性、大纲性文件，也是订定相干专项计划、布置年度事情、设置资本要素的主要根据。二是树牢底线思想，主动探究“两山”转化有用途径。《计划》安身生态优先、绿色开展的理念，对峙把天然资本庇护放在主要地位，守住天然生态宁静底线。对峙庇护也是为了开展，高站位、超出跨越发点、高请求探究合适地区生态庇护与社会经济可连续开展的途径，增进经济社会开展片面绿色低碳转型。三是重视体系思想，兼顾促进斑斓四川建立。《计划》安身我省天然资本庇护和操纵实践，着眼当前和久远停止计谋性规划，充实思索各部分、各范畴的定见停止全局性策划，对我省增强生态体系团体庇护、体系修复，鼎力增强耕地庇护，强化天然资本片面节省、高效操纵，鞭策疆土空间公道规划、有用管控等方面做出详细摆设布置。