四是关于撑持平武争创“天府旅游名县”。平武县前后参与了第一批、第二批天府旅游名县合作评比，经由过程参选单元两轮抽签、5分钟演讲陈说、50名评委（由省文明和旅游财产指导小构成员单元及有关专家构成，此中厅级干部和传授40余人）就地评分亮分、纪检全历程监视，按照得分排名，2次均未能当选天府旅游名县候选县新馆疫情及时静态。究其缘故原由，次要是文明和旅游资本与品牌不凸起、旅游大众效劳配套设备不完美坚果静态ip、市场出名度和影响力不高档。下一步，在撑持指导平武县以“大熊猫+”开展生态体验、生态游憩、生态文创等绿色财产的根底上，根据《中共四川省委办公厅四川省群众当局办公厅关于进一步做晴天府旅游名县建立事情的告诉》（川委厅〔2021〕8号）和行将出台的《天府旅游名县评比法子（订正）》《天府旅游名县查核评分细则（订正）》请求，指点平武县做好尺度进修、材料申报、合作评比等各项筹办事情，夺取早日当选候选县、胜利定名“天府旅游名县”。

　　平武县归入大熊猫国度公园3323平方千米，占全县幅员面积55.6%，是大熊猫国度公园建立的重点地区。试点以来，我省主动夺取中心预算内资金1440万元撑持平武县大熊猫国度公园规复项目建立，同时将庇护办理、科普宣教、配套根底设备等3个项目归入“十四五”期间国度文明庇护传承操纵工程项目储蓄库，申请中心预算内资金撑持建立。试点时期，平武县依托资本劣势，自动担任、主动作为、斗胆测验考试，改变经济开展思绪、探究调解财产构造、完美根底设备配套、打造进口树模社区、搭建科普教诲平台等，为四川有用庇护大熊猫栖息地原真性完好性、增进人与天然调和共生供给了平武经历。

　　对省政协十二届四次集会第1184号提案回答的函王蕾、阮期平委员：你们提出的《关于破解大熊猫国度公园建立与经济开展困难的倡议》（第1184号提案）收悉，现回答以下：四川省林业和草原局（大熊猫国度公园四川省办理局）

　　平武县归入大熊猫国度公园3323平方千米，占全县幅员面积55.6%，是大熊猫国度公园建立的重点地区。试点以来，我省主动夺取中心预算内资金1440万元撑持平武县大熊猫国度公园规复项目建立，同时将庇护办理、科普宣教、配套根底设备等3个项目归入“十四五”期间国度文明庇护传承操纵工程项目储蓄库，申请中心预算内资金撑持建立。试点时期，平武县依托资本劣势，自动担任、主动作为、斗胆测验考试，改变经济开展思绪、探究调解财产构造、完美根底设备配套、打造进口树模社区、搭建科普教诲平台等，为四川有用庇护大熊猫栖息地原真性完好性、增进人与天然调和共生供给了平武经历。

　　1、关于脚踏实地规定公园鸿沟。2017年，省大熊猫国度公园指导小组办公室分赴所涉县（市、区）停止现场勘界，构成了集图册、表格于一体的系列勘界落图功效，根本规定公园范畴。2018年至2019年基于冲突抵触成绩处理展开了公园鸿沟和功用区划微调，科学公道肯定公园鸿沟和功用区划，并由《大熊猫国度公园整体计划（试行）》印发施行。2020年，天然资本部分牵头构造第三方专业公司展开了大熊猫国度公园天然资本确权注销事情，经由过程比对图纸、实地核对新馆疫情及时静态、现场对接等构成确权鸿沟范畴。本年2月起，根据天然资本部、国度林草部分署摆设，展开了大熊猫国度公园试点区范畴冲突抵触成绩处置事情，按照处所提报需求定见状况，分离天然资本确权鸿沟功效，经屡次与天然资本厅谈判、国度结合专班检查，进一步优化调解国度公园鸿沟范畴并上报国度林草局。

　　大熊猫是我国独有的国宝级珍稀植物，是生物多样性庇护的旗舰物种。成立以国度公园为主体的天然庇护地系统是党中心、国务院作出的一项严重决议计划布置，是践行习近一生态文化思惟的活泼理论。2017年，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《大熊猫国度公园体系体例试点计划》，在大熊猫次要栖息地整合设立国度公园坚果静态ip，四川启动了大熊猫国度公园体系体例试点，立异提出“四个庇护”，施行生态廊道修复工程，展开小种群复壮科学研讨，逐渐探究天然资本资产管护、消费运营举动管控，分类指点进口社区、科普平台建立，勤奋鞭策大熊猫国度公园建成生物多样性庇护树模地区、生态代价完成先行地区、天下生态教诲展现榜样地区。

　　2、关于成立公园内天然资本有偿利用机制。《大熊猫国度公园整体计划（试行）》明白，“研讨体例天然资本资产欠债表，以核算账户的情势对大熊猫国度公园范畴内次要天然资本资产的存量及增减变革停止分类核算”“探究成立国有天然资本资产有偿利用法子，对有偿利用范畴、方法、审批划定新馆疫情及时静态、收益办理等停止明白划定，制止无偿或低价出让”。“大熊猫国度公园办理机构构造展开大熊猫国度公园范畴内的非国有天然资本与本地社区签署管护和谈。对签署管护和谈确当地社区住民优先供给生态管护或社会效劳岗亭，探究天然资本一切者和利用者到场特许运营收益分派机制”。试点时期，根据“安身试点，稳步促进”，广元唐家河地区领先启动天然资本资产欠债表体例试点，正探究体例核算系统和成果使用，待总结经历后在公园内停止推行施行。同时，我省主动探究了个人天然资本和谈庇护办理体系体例和原居民到场生态庇护机制，主动跟尾现行中心财务丛林资本管护政策，办理分局与试点区村社签署个人一切天然资本协作庇护和谈334份，将村个人一切、小我私家承包个人地盘作为国度公园办理工具，完成85.63%的个人地盘同一办理，并设置生态管护岗亭6857个，卖力公园田野巡护、丛林抚养和资本监测等事情。下一步，在国度现行法例政策根底上，我们逐渐探究成立国有资本资产有偿利用轨制，订定我省国有天然资本资产有偿利用法子。

　　你们提出的《关于破解大熊猫国度公园建立与经济开展困难的倡议》（第1184号提案）收悉，现回答以下：

　　3、关于出台公园建立项目审批计划。《总规》明白，“大熊猫国度公园中心庇护区许可已有正当线性根底设备和供水等触及民生的根底设备的运转和保护，和经核准采纳地道或桥梁等方法穿越或逾越的线性根底设备，须要的航道根底设备、河势掌握新馆疫情及时静态、河流整治等举动。普通掌握区许可必需且没法躲避、契合县级以上计划的线性根底设备及防洪、供水、交通运输等根底设备建立与运转保护。”试点时期，省大熊猫国度公园体系体例试点事情促进指导指导小组印发《关于加壮大熊猫国度公园体系体例试点时期消费运营等报酬举动管控的告诉》（川熊猫公园发〔2018〕2号），明白“国度和省重点建立项目、民生工程项目和契合既有庇护地和国度公园计划的非庇护办理性子的建立项目，在获得既有庇护地的相干主管部分答应或批复后，参照《建立项目对天然庇护区天然资本、天然生态体系和次要庇护工具影响评价手艺标准》（DB51/T1511—2012），展开建立项目对大熊猫国度公园生态情况影响专题论证，体例论证陈述，提请省大熊猫国度公园专家征询委员会检查赞成前方可展开建立举动”，根本标准了我省公园内建立项目准入审批。下一步，在大熊猫国度公园正式设立、原有天然庇护地响应打消后，我们将完美优化现有审批法式，进一步标准公园内建立项目准入审批办理轨制，逐渐成立我省公园内建立项目准入审批机制。

　　2、关于成立公园内天然资本有偿利用机制。《大熊猫国度公园整体计划（试行）》明白，“研讨体例天然资本资产欠债表，以核算账户的情势对大熊猫国度公园范畴内次要天然资本资产的存量及增减变革停止分类核算”“探究成立国有天然资本资产有偿利用法子，对有偿利用范畴、方法、审批划定、收益办理等停止明白划定，制止无偿或低价出让”。“大熊猫国度公园办理机构构造展开大熊猫国度公园范畴内的非国有天然资本与本地社区签署管护和谈。对签署管护和谈确当地社区住民优先供给生态管护或社会效劳岗亭，探究天然资本一切者和利用者到场特许运营收益分派机制”。试点时期，根据“安身试点，稳步促进”，广元唐家河地区领先启动天然资本资产欠债表体例试点，正探究体例核算系统和成果使用，待总结经历后在公园内停止推行施行。同时，我省主动探究了个人天然资本和谈庇护办理体系体例和原居民到场生态庇护机制，主动跟尾现行中心财务丛林资本管护政策，办理分局与试点区村社签署个人一切天然资本协作庇护和谈334份，将村个人一切、小我私家承包个人地盘作为国度公园办理工具，完成85.63%的个人地盘同一办理，并设置生态管护岗亭6857个，卖力公园田野巡护、丛林抚养和资本监测等事情。下一步，在国度现行法例政策根底上，我们逐渐探究成立国有资本资产有偿利用轨制，订定我省国有天然资本资产有偿利用法子。

　　你们提出的《关于破解大熊猫国度公园建立与经济开展困难的倡议》（第1184号提案）收悉，现回答以下：

　　1、关于脚踏实地规定公园鸿沟。2017年，省大熊猫国度公园指导小组办公室分赴所涉县（市、区）停止现场勘界，构成了集图册、表格于一体的系列勘界落图功效，根本规定公园范畴。2018年至2019年基于冲突抵触成绩处理展开了公园鸿沟和功用区划微调，科学公道肯定公园鸿沟和功用区划，并由《大熊猫国度公园整体计划（试行）》印发施行。2020年，天然资本部分牵头构造第三方专业公司展开了大熊猫国度公园天然资本确权注销事情，经由过程比对图纸、实地核对、现场对接等构成确权鸿沟范畴。本年2月起，根据天然资本部新馆疫情及时静态、国度林草部分署摆设，展开了大熊猫国度公园试点区范畴冲突抵触成绩处置事情，按照处所提报需求定见状况，分离天然资本确权鸿沟功效，经屡次与天然资本厅谈判、国度结合专班检查，进一步优化调解国度公园鸿沟范畴并上报国度林草局。

　　大熊猫是我国独有的国宝级珍稀植物，是生物多样性庇护的旗舰物种。成立以国度公园为主体的天然庇护地系统是党中心、国务院作出的一项严重决议计划布置，是践行习近一生态文化思惟的活泼理论。2017年，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《大熊猫国度公园体系体例试点计划》，在大熊猫次要栖息地整合设立国度公园，四川启动了大熊猫国度公园体系体例试点，立异提出“四个庇护”，施行生态廊道修复工程，展开小种群复壮科学研讨，逐渐探究天然资本资产管护、消费运营举动管控，分类指点进口社区、科普平台建立，勤奋鞭策大熊猫国度公园建成生物多样性庇护树模地区、生态代价完成先行地区、天下生态教诲展现榜样地区。

　　3、关于出台公园建立项目审批计划。《总规》明白，“大熊猫国度公园中心庇护区许可已有正当线性根底设备和供水等触及民生的根底设备的运转和保护，和经核准采纳地道或桥梁等方法穿越或逾越的线性根底设备，须要的航道根底设备、河势掌握坚果静态ip、河流整治等举动。普通掌握区许可必需且没法躲避、契合县级以上计划的线性根底设备及防洪、供水、交通运输等根底设备建立与运转保护。”试点时期，省大熊猫国度公园体系体例试点事情促进指导指导小组印发《关于加壮大熊猫国度公园体系体例试点时期消费运营等报酬举动管控的告诉》（川熊猫公园发〔2018〕2号），明白“国度和省重点建立项目、民生工程项目和契合既有庇护地和国度公园计划的非庇护办理性子的建立项目，在获得既有庇护地的相干主管部分答应或批复后，参照《建立项目对天然庇护区天然资本、天然生态体系和次要庇护工具影响评价手艺标准》（DB51/T1511—2012），展开建立项目对大熊猫国度公园生态情况影响专题论证，体例论证陈述，提请省大熊猫国度公园专家征询委员会检查赞成前方可展开建立举动”，根本标准了我省公园内建立项目准入审批。下一步，在大熊猫国度公园正式设立、原有天然庇护地响应打消后，我们将完美优化现有审批法式，进一步标准公园内建立项目准入审批办理轨制，逐渐成立我省公园内建立项目准入审批机制。

　　四是关于撑持平武争创“天府旅游名县”。平武县前后参与了第一批、第二批天府旅游名县合作评比，经由过程参选单元两轮抽签、5分钟演讲陈说、50名评委（由省文明和旅游财产指导小构成员单元及有关专家构成，此中厅级干部和传授40余人）就地评分亮分、纪检全历程监视，按照得分排名，2次均未能当选天府旅游名县候选县。究其缘故原由，次要是文明和旅游资本与品牌不凸起、旅游大众效劳配套设备不完美、市场出名度和影响力不高档新馆疫情及时静态。下一步，在撑持指导平武县以“大熊猫+”开展生态体验、生态游憩、生态文创等绿色财产的根底上，根据《中共四川省委办公厅四川省群众当局办公厅关于进一步做晴天府旅游名县建立事情的告诉》（川委厅〔2021〕8号）和行将出台的《天府旅游名县评比法子（订正）》《天府旅游名县查核评分细则（订正）》请求，指点平武县做好尺度进修、材料申报、合作评比等各项筹办事情，夺取早日当选候选县、胜利定名“天府旅游名县”。