（四）增强水利设备建立。放慢促进引大济岷、长征渠引水、毗河二期、永宁水库、罐子坝水库及灌区等严重水利工程前期事情，力图尽早完工建立。分类促进安定河道域水资本设置（打捆）工程，主动促进川渝东北一体化水资本设置工程前期论证事情。放慢建立亭子口灌区一期、向家坝灌区一期等严重水利工程。放慢促进大中型灌区续建配套与当代化革新，量体裁衣建立中小型水源工程。放慢渠江流域等防洪掌握性水库工程建立，施行四川境内长江黄河干流、次要主流及中小河道防洪管理。

　　（二十三）深化地区开放协作。自动效劳和融入成渝地域双城经济圈建立等严重计谋，建立一批省际协作园区。主动鞭策与“一带一起”沿线国度协作，探究建立“一区一品”市场采购商业榜样区。撑持举行或到场投资增进举动，落地一批标记性外资项目，引进一批手艺含量高的中小外资项目。撑持申建综合保税区、跨境电商综合实验区和保税物流中间（B型）。撑持达州建立东出北上国际陆港关键。撑持雅安建立川藏经济合作实验区。

　　（五）放慢新型根底设备建立。量体裁衣规划建立产业互联网等新一代信息根底设备，以数字手艺赋能交通、能源、水利等传统根底设备晋级，撑持契合前提的地域展开四川新型聪慧都会试点。促进应急播送系统建立，深化展开聪慧广电村落工程试点建立。

　　（二十二）深化重点范畴和枢纽环节变革。分级分类展开要素市场化设置变革试点。深化国有企业变革，撑持和鼓舞省属国有企业、民营企业以市场化方法到场“四类地域”国有企业整合重组。撑持展开县域民营经济变革试点四川舆图电子版。撑持探究经济区与行政区适度别离变革。完美资本开辟长处同享机制，履行“处所参股、结合开辟、当场注册、互利共赢”协作形式。推行集成受权变革和县域集成变革试点经历，探究拓展试点范畴。撑持广元、巴中等地展开反动老区复兴开展试点，鞭策反动老区县复兴开展。

　　（二十五）充实阐扬国有企业树模动员感化。构造国有企业主动到场欠兴旺县域复兴开展，兼顾鞭策一批严重根底设备、财产培养和特征劣势资本开辟等项目投资规划。撑持国有企业以市场化方法与欠兴旺县域协作四川农业网，配合组建复兴财产开展基金。构建和完美长处联合机制，经由过程企地计谋协作、金融赋能等方法市场化促进项目协作。深化供给链范畴协作，撑持省属国有企业的环球物贸效劳平台、大批商品采购平台、电商平台等到场“四类地域”产物贩卖。展开“国企市州行”举动，打造一批企地协作范例。

　　（二十八）强化地盘用能保证。增强建立用地和征地拆迁和谐保证，用好耕地占补均衡兼顾机制，优先保证“四类地域”重点建立项目新增建立用处所案目标，实施用地申请容缺受理。完美市级当局用地审批羁系事情评价机制，依法稳妥有序鞭策省级用地审批权限拜托市级利用。增强重点财产项目用能保证，撑持水四川舆图电子版、风、光、自然气（页岩气）资本地夺取用电、用宇量价优惠。

　　（十三）建立宜居宜业和美村落。施行村落建立动作，放慢促进乡村门路、村落水务、乡村危房革新、乡村污水渣滓处置设备等工程建立。撑持争创天下乡村干净动作先辈县，建立一批四川省传统村子集合连片庇护操纵县（市、区）、“巴蜀斑斓天井树模片”。创立一批民主法治树模村（社区）、“六无”安然村（社区）。创立一批民族连合前进树模县（市、区），建立一批少数民族特征村寨和民族连合前进树模村，撑持打造“云上民族村寨”。

　　（十一）进步农业运营效劳构造化水平。撑持乡村个人经济构造牵头供给农业消费性效劳。深化展开新型农业运营主体提拔动作，放慢培养一批家庭农场，重点打造一批农人协作社（结合社），培养一批重点农业社会化效劳构造。深化家庭农场和农人协作社带头人职业化试点。指导地盘运营权标准有序流转，开展农业适度范围运营。促进供销协作社、乡村个人经济构造、农人协作社结合开展，撑持供销协作社建立为农效劳综合平台。撑持开展直播电商等新业态新形式，连续扩展乡村电商笼盖面。

　　（十）强化农业科技和配备支持。深化施行种业复兴动作，建立一批种质资本圃（场、区）。展开单薄环节农业机器化手艺立异研讨和农机配备研发攻关，放慢当代化农业新配备新手艺使用推行。鞭策农田宜机化革新，建立一批农业机器化先行县和先导区。促进农产物产地冷藏保鲜和集散地冷链物流根底设备建立。量体裁衣展开乡村电机提灌站建立。完美线上线下分离的乡村科技效劳系统。深化施行四川省跟尾促进村落复兴科技项目。

　　（十八）增进高质量充实失业。打造地区失业创业效劳品牌，撑持创立返乡入乡创业树模县（市、区）。鞭策县村落三级劳务效劳系统建立，选树明星县级国有（控股）劳务公司、明星劳务专业协作社、金牌劳务掮客人，培养开展特征劳务品牌。施行人力资本效劳增进失业专项动作，公道开辟村落公益性岗亭，推行以工代赈。建立一批妙技巨匠事情室、村落复兴高技强人材培育基地、大众实训基地等技强人材培育平台。用好浙川工具部劳务合作机制。

　　（二十七）增强构造指导。省鞭策成渝地域双城经济圈建立暨促进地区协同开展指导小组增强兼顾指点，每一年研讨促进“四类地域”复兴开展事情。省开展变革委卖力和谐促进本定见的构造施行，合时对政策施行状况停止评价。省直有关部分按照本能机能职责增强对行业体系的兼顾、指点和监视，细化撑持步伐。有关市（州）党委、当局要当真落实主体义务，将“四类地域”复兴开展列入当地域重点事情，体系策划鞭策。

　　（十五）擦亮白色文明品牌。施行一批反动文物庇护操纵和义士留念设备提拔工程，建立一批白色文明传承标记性工程和爱国主义教诲基地。放慢促进长征国度文明公园（四川段）、川陕片区赤军文明公园建立，打造白色旅游佳构线路和川陕反动老区白色文旅走廊。

　　（十六）发掘民族特征文明。深化施行中华优良传统文明传承开展工程，撑持契合前提的地域申报汗青文明名城名镇名村和汗青文明街区。鞭策城坝、罗家坝、邛窑等国度考古遗址公园建立。加大非物资文明遗产庇护传承力度，建立一批非遗庇护传承基地，培育一批非遗传承人。撑持民族手产业交融立异开展。深化施行中华民族视觉形象工程和旅游增进各民族来往交换融合方案。打造巴蜀文明旅游走廊、藏羌彝文明财产走廊，建立一批国度级和省级文明生态庇护（尝试）区，做强天下级文明旅游品牌，撑持稻城县打造天下级文明旅游新地标。

　　（二十七）增强构造指导。省鞭策成渝地域双城经济圈建立暨促进地区协同开展指导小组增强兼顾指点，每一年研讨促进“四类地域”复兴开展事情。省开展变革委卖力和谐促进本定见的构造施行，合时对政策施行状况停止评价。省直有关部分按照本能机能职责增强对行业体系的兼顾、指点和监视，细化撑持步伐。有关市（州）党委、当局要当真落实主体义务，将“四类地域”复兴开展列入当地域重点事情，体系策划鞭策。

　　（十四）鞭策城乡交融开展。撑持契合前提的地域展开县域内城乡交融开展变革试点，促进成都西部片区国度城乡交融开展实验区建立。稳固和深化乡村个人产权轨制变革，稳慎促进乡村宅基地轨制变革试点，深化乡村个人运营性建立用地入市试点，稳妥有序促进全域地盘综合整治试点。稳固拓展脱贫攻坚功效，构建常态化监测帮扶、脱贫大众连续增收和村落复兴重点帮扶县（村）撑持系统。

　　（六）开展地区特征主导财产。促进特征资本、计谋性矿产资本勘查和开辟操纵，探究省市结合手艺攻关机制，撑持钒钛、稀土、锂钾、铝基、锂矿、石墨、盐磷、玄武岩、氢能等向下流使用开展。打造一批中小企业特征财产集群，放慢构成一批县域百亿级特征劣势财产。撑持契合前提的经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、产业园区扩区调位，撑持契合前提的地域申报省级化工园区及扩区。鼓舞企业培养省级财产、手艺、制作业等立异中间，鞭策一批制作业企业归入“贡嘎培优”动作方案，主动培养国度制作业单项冠军企业（产物）、专精特新“小伟人”企业。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大肉体，深化进修贯彻习近平总书记对四川事情系列主要唆使肉体，完好、精确、片面贯彻新开展理念，紧紧掌握高质量开展这个主要使命，深化施行“四化同步、城乡交融、五区共兴”开展计谋，聚焦根底设备建立、劣势财产培养等重点范畴展开“八大动作”，对峙量体裁衣、特征开展，尽力补短板、强弱项、扬劣势、增生机，不竭加强“造血”功用和内活泼力，放慢走出一条“四类地域”复兴开展新门路，为片面建立社会主义当代化四川供给有力支持。

　　（十二）提拔城镇综合承载才能。放慢促进以县城为主要载体的城镇化建立，分类指导县城开展标的目的，施行一批省级县城新型城镇化建立、都会更新和完好社区建立试点。建立一批省级生态园林都会（县城）。撑持申报省级海绵都会（县城）建立树模。建立一批效劳业高质量开展现范区、县域贸易建立动作县、“交商邮”交融开展试点县。撑持培养一批省级百强中间镇，撑持小城镇特征开展。

　　（二十）提拔医疗养老托育效劳程度。健全县村落三级医疗效劳系统，撑持严密型都会医疗团体试点、县域医共体、县域医疗卫生次中间和临床重点专科建立。阐扬中病院特征劣势，撑持民族医药传承开展。撑持县级疾控机构、妇幼保健机构创等达标。完美养老托育效劳系统，撑持公办养老机构建立，健全县村落三级未成年人救济庇护阵地收集，建立一批国度儿童友爱都会。促进慈悲奇迹高质量开展。

　　（四）增强水利设备建立。放慢促进引大济岷、长征渠引水、毗河二期、永宁水库、罐子坝水库及灌区等严重水利工程前期事情，力图尽早完工建立。分类促进安定河道域水资本设置（打捆）工程，主动促进川渝东北一体化水资本设置工程前期论证事情。放慢建立亭子口灌区一期、向家坝灌区一期等严重水利工程。放慢促进大中型灌区续建配套与当代化革新，量体裁衣建立中小型水源工程。放慢渠江流域等防洪掌握性水库工程建立，施行四川境内长江黄河干流、次要主流及中小河道防洪管理。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大肉体，深化进修贯彻习近平总书记对四川事情系列主要唆使肉体，完好、精确、片面贯彻新开展理念，紧紧掌握高质量开展这个主要使命，深化施行“四化同步、城乡交融、五区共兴”开展计谋，聚焦根底设备建立、劣势财产培养等重点范畴展开“八大动作”，对峙量体裁衣、特征开展，尽力补短板、强弱项、扬劣势、增生机，不竭加强“造血”功用和内活泼力，放慢走出一条“四类地域”复兴开展新门路，为片面建立社会主义当代化四川供给有力支持。

　　（三）促进综合运输通道建立。夺取宜西攀、泸遵等高铁项目归入国度计划，尽快启动汉巴南铁路巴中至汉中段前期事情，鞭策广巴、达万铁路扩能革新及绵遂内、南广铁路等项目尽早完工建立。撑持金口河至西昌、攀枝花至盐源、炉霍至新都桥等高速公路在“十四五”时期完工，放慢促进马尔康至康定等高速公路前期事情。兼顾干线机场建立及航空货运开展，计划建立北川、长宁、巴塘、洪雅等通用机场，启动阿坝第三机场选址研讨论证事情。放慢水运关键建立和航道整治。展开耽误高速公路特许运营期、订定高原山区小交通量高速公路建立尺度、建立低运量轨道交通等试点事情。

　　（三十）加大人材撑持力度。撑持展开县（市、区）人材事情先行区建立。加大“天府峨眉方案”“天府青城方案”和省学术手艺带头人等人材项目倾斜力度，优先遴派省级科技特派员和天府科技云专家。鼓舞指导专业手艺职员和急需紧缺专业人材向“四类地域”活动。探究实施“岗编适度别离”“县管乡用”“县管校用”等机制。恰当进步归入省、市（州）急需紧缺职业（工种）目次职业培训补助尺度。推行“定向评价、定向利用”职称轨制，所获职称在地点县（市、区）有用。

　　（二十九）强化财税金融撑持。加大财力性转移付出撑持力度，加强财务保证才能。省级专项资金对人均财力低于全省均匀程度的县（市、区）的交通建立重点项目赐与倾斜撑持。在处所当局债权风险可控的条件下，赐与新增债权限额撑持。撑持刊行最长30年限期的新增专项债券，适度加大再融资债券撑持力度。探究运营权转化归还债权、资产资本转化赔偿债权、债权项目转化化解债权的有用步伐，稳妥促进隐性债权存量化解。撑持契合前提的银行、证券机构在“四类地域”设立分支机构和拓展营业。施行融资包管增量降费奖补政策，对契合前提的融资包管机构赐与保费补助和营业奖补。分地辨别行业搭建专题融资对接效劳平台，指导处所金融机构环绕财产链供给金融效劳。

　　（十）强化农业科技和配备支持。深化施行种业复兴动作，建立一批种质资本圃（场、区）。展开单薄环节农业机器化手艺立异研讨和农机配备研发攻关，放慢当代化农业新配备新手艺使用推行。鞭策农田宜机化革新，建立一批农业机器化先行县和先导区。促进农产物产地冷藏保鲜和集散地冷链物流根底设备建立。量体裁衣展开乡村电机提灌站建立。完美线上线下分离的乡村科技效劳系统。深化施行四川省跟尾促进村落复兴科技项目。

　　（七）增强生态庇护和生态资本代价转化。对峙山川林田湖草沙一体化庇护和体系管理，建立一批国度生态文化建立树模市县和“绿水青山就是金山银山”理论立异基地，高质量建立大熊猫国度公园，放慢创立若尔盖国度公园。撑持展开斑斓四川建立先行县（市、区）试点。加大生态庇护抵偿力度，成立健全丛林、水流四川舆图电子版、草原等重点范畴生态抵偿机制。促进生态产物代价完成机制试点。促进国度储蓄林建立，增强经济林和用材林培养操纵。撑持展开林草碳汇项目开辟试点。

　　（三）促进综合运输通道建立。夺取宜西攀、泸遵等高铁项目归入国度计划，尽快启动汉巴南铁路巴中至汉中段前期事情，鞭策广巴、达万铁路扩能革新及绵遂内、南广铁路等项目尽早完工建立。撑持金口河至西昌、攀枝花至盐源、炉霍至新都桥等高速公路在“十四五”时期完工，放慢促进马尔康至康定等高速公路前期事情。兼顾干线机场建立及航空货运开展，计划建立北川、长宁、巴塘、洪雅等通用机场，启动阿坝第三机场选址研讨论证事情。放慢水运关键建立和航道整治。展开耽误高速公路特许运营期、订定高原山区小交通量高速公路建立尺度、建立低运量轨道交通等试点事情。

　　反动老区、脱贫地域、民族地域、盆周山区（以下简称“四类地域”）是四川地区开展的凸起短板和促进配合富有的单薄地域。为贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会决议计划布置，增进高程度地区和谐开展，现就放慢促进“四类地域”复兴开展提出以下定见。

　　（十六）发掘民族特征文明。深化施行中华优良传统文明传承开展工程，撑持契合前提的地域申报汗青文明名城名镇名村和汗青文明街区。鞭策城坝、罗家坝、邛窑等国度考古遗址公园建立。加大非物资文明遗产庇护传承力度，建立一批非遗庇护传承基地，培育一批非遗传承人。撑持民族手产业交融立异开展。深化施行中华民族视觉形象工程和旅游增进各民族来往交换融合方案。打造巴蜀文明旅游走廊、藏羌彝文明财产走廊，建立一批国度级和省级文明生态庇护（尝试）区，做强天下级文明旅游品牌，撑持稻城县打造天下级文明旅游新地标。

　　（二）次要目的。到2027年，“四类地域”经济开展质量和效益片面提拔，开展生机和潜力较着加强，地域消费总值到达3万亿元阁下，经济总量500亿元以上的县（市、区）力图打破15个，欠兴旺县域住民人都可安排支出增速高于全省均匀程度，城乡地区开展差异进一步减少。到2035年，“四类地域”综合气力和团体合作力较着加强，经济总量和住民人都可安排支出迈上更高台阶，城乡地区开展愈加和谐，构成根底设备完美、财产开展兴隆、文明繁华开展、生态情况漂亮、住民糊口幸运、民族连合前进、社会调和不变的复兴开展新场面，与天下全省同步根本完成社会主义当代化。

　　（二十九）强化财税金融撑持。加大财力性转移付出撑持力度，加强财务保证才能。省级专项资金对人均财力低于全省均匀程度的县（市、区）的交通建立重点项目赐与倾斜撑持。在处所当局债权风险可控的条件下，赐与新增债权限额撑持。撑持刊行最长30年限期的新增专项债券，适度加大再融资债券撑持力度。探究运营权转化归还债权、资产资本转化赔偿债权、债权项目转化化解债权的有用步伐，稳妥促进隐性债权存量化解。撑持契合前提的银行、证券机构在“四类地域”设立分支机构和拓展营业。施行融资包管增量降费奖补政策，对契合前提的融资包管机构赐与保费补助和营业奖补。分地辨别行业搭建专题融资对接效劳平台，指导处所金融机构环绕财产链供给金融效劳。

　　（六）开展地区特征主导财产。促进特征资本四川舆图电子版、计谋性矿产资本勘查和开辟操纵，探究省市结合手艺攻关机制，撑持钒钛、稀土、锂钾、铝基、锂矿、石墨、盐磷、玄武岩、氢能等向下流使用开展。打造一批中小企业特征财产集群，放慢构成一批县域百亿级特征劣势财产四川舆图电子版。撑持契合前提的经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、产业园区扩区调位，撑持契合前提的地域申报省级化工园区及扩区。鼓舞企业培养省级财产、手艺、制作业等立异中间，鞭策一批制作业企业归入“贡嘎培优”动作方案，主动培养国度制作业单项冠军企业（产物）、专精特新“小伟人”企业。

　　（二十二）深化重点范畴和枢纽环节变革。分级分类展开要素市场化设置变革试点。深化国有企业变革，撑持和鼓舞省属国有企业、民营企业以市场化方法到场“四类地域”国有企业整合重组。撑持展开县域民营经济变革试点四川农业网。撑持探究经济区与行政区适度别离变革。完美资本开辟长处同享机制，履行“处所参股、结合开辟、当场注册、互利共赢”协作形式。推行集成受权变革和县域集成变革试点经历，探究拓展试点范畴。撑持广元、巴中等地展开反动老区复兴开展试点，鞭策反动老区县复兴开展。

　　（二十一）展开营商情况对标立异。深化投资项目审批轨制变革，履行社会投资项目“用地清单制”。深化“一网通办”条件下的“最多跑一次”变革。优化大众法令效劳资本设置，提拔优良高效、实时便利的法令效劳供应才能。完美公允合作轨制，清算打消企业在天分资历获得、招招标、当局采购、权益庇护等方面的不同化报酬。依法慎用强迫步伐和查封、拘留收禁、解冻步伐，展开涉企案件专项督办动作，拓展助企惠企法治效劳本能机能。

　　（七）增强生态庇护和生态资本代价转化。对峙山川林田湖草沙一体化庇护和体系管理，建立一批国度生态文化建立树模市县和“绿水青山就是金山银山”理论立异基地，高质量建立大熊猫国度公园，放慢创立若尔盖国度公园。撑持展开斑斓四川建立先行县（市、区）试点。加大生态庇护抵偿力度，成立健全丛林、水流、草原等重点范畴生态抵偿机制。促进生态产物代价完成机制试点。促进国度储蓄林建立，增强经济林和用材林培养操纵。撑持展开林草碳汇项目开辟试点。

　　（八）鞭策能源干净低碳高效操纵。促进水风景一体化开展，重点促进“三江”水电基地建立，量体裁衣建立抽水蓄能电站，放慢盆周山区和凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地建立。施行互联互济的主要电网工程。鼎力促进自然气（页岩气）勘察开辟，施行川中、川东北、川西等气田转动开辟，放慢川南页岩气产能建立。增强能源宁静保证，夺取国度石油储蓄基地、煤炭储蓄基地、公开储气库规划建立。量体裁衣展开地热资本综合操纵。

　　（三十）加大人材撑持力度。撑持展开县（市、区）人材事情先行区建立。加大“天府峨眉方案”“天府青城方案”和省学术手艺带头人等人材项目倾斜力度，优先遴派省级科技特派员和天府科技云专家。鼓舞指导专业手艺职员和急需紧缺专业人材向“四类地域”活动。探究实施“岗编适度别离”“县管乡用”“县管校用”等机制。恰当进步归入省、市（州）急需紧缺职业（工种）目次职业培训补助尺度。推行“定向评价、定向利用”职称轨制，所获职称在地点县（市、区）有用。

　　反动老区、脱贫地域、民族地域、盆周山区（以下简称“四类地域”）是四川地区开展的凸起短板和促进配合富有的单薄地域。为贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会决议计划布置，增进高程度地区和谐开展，现就放慢促进“四类地域”复兴开展提出以下定见。

　　（十一）进步农业运营效劳构造化水平。撑持乡村个人经济构造牵头供给农业消费性效劳。深化展开新型农业运营主体提拔动作，放慢培养一批家庭农场，重点打造一批农人协作社（结合社），培养一批重点农业社会化效劳构造。深化家庭农场和农人协作社带头人职业化试点。指导地盘运营权标准有序流转，开展农业适度范围运营。促进供销协作社、乡村个人经济构造、农人协作社结合开展，撑持供销协作社建立为农效劳综合平台。撑持开展直播电商等新业态新形式，连续扩展乡村电商笼盖面四川农业网。

　　（十七）丰硕生态旅游产物供应。打造九寨沟－黄龙、稻城亚丁、光雾山－诺水河、邛海－泸沽湖－木里等重点生态旅游目标地，撑持开辟大九寨、大熊猫、大峨眉、大香格里拉、大蜀道等佳构旅游线路，打造川藏公路、嘉陵江、大渡河、安定河等旅游光景道。建立一批爬山滑雪胜地、阳光康养旅游目标地。深化农文旅、交旅交融立异开展，创立一批全域旅游树模区、旅游度假区、村落旅游重点村镇等国度级旅游品牌。

　　（十九）优化地区教诲资本设置。连续改进根底教诲办学前提，鞭策成都、绵阳等地优良教诲资本向“四类地域”辐射。促进乡村学前教诲提高普惠开展，办妥州里公办中间幼儿园，深化施行“一村一幼”方案和“学前学会一般话”动作。施行职业黉舍办学前提达标工程，建立一批优良职业黉舍和优良专业，撑持有前提的地域设立技工院校，将契合前提的技师学院归入高档职业教诲序列。踏实展开高校定点帮扶事情，鞭策部下高校展开县中托管帮扶。

　　（二十四）成立健全先发带后发帮扶机制。科学规定欠兴旺县域范畴，帮扶地卖力体例欠兴旺县域帮扶计划和年度施行计划，明白帮扶目的、重点使命、建立项目和资金撑持，重点加大对受扶地财产开展、飞地园区建立等的帮扶力度。深化教诲、医疗、科技人材“组团式”帮扶。兼顾遴派干部展开挂职帮扶，优先摆设援川干部人材到欠兴旺县域挂职。

　　（二十六）鼓舞撑持民营企业到场复兴开展。连续深化“万企兴万村”动作，探究民营企业助力欠兴旺县域复兴开展新形式。撑持民营企业到场欠兴旺县域财产复兴，对到场劣势财产培养的民营企业按划定赐与金融撑持，落实好相干税费优惠政策。阐扬民营企业劣势，增进商贸畅通、财产交融，助力欠兴旺县域放慢融入天下同一大市场。搭建民营企业面向“四类地域”专项雇用、定向招工平台，动员欠兴旺县域大众失业。

　　（十四）鞭策城乡交融开展。撑持契合前提的地域展开县域内城乡交融开展变革试点四川农业网，促进成都西部片区国度城乡交融开展实验区建立。稳固和深化乡村个人产权轨制变革，稳慎促进乡村宅基地轨制变革试点，深化乡村个人运营性建立用地入市试点，稳妥有序促进全域地盘综合整治试点。稳固拓展脱贫攻坚功效，构建常态化监测帮扶、脱贫大众连续增收和村落复兴重点帮扶县（村）撑持系统。

　　（十八）增进高质量充实失业。打造地区失业创业效劳品牌，撑持创立返乡入乡创业树模县（市、区）。鞭策县村落三级劳务效劳系统建立，选树明星县级国有（控股）劳务公司、明星劳务专业协作社、金牌劳务掮客人，培养开展特征劳务品牌。施行人力资本效劳增进失业专项动作，公道开辟村落公益性岗亭，推行以工代赈。建立一批妙技巨匠事情室、村落复兴高技强人材培育基地、大众实训基地等技强人材培育平台。用好浙川工具部劳务合作机制。

　　（九）鼎力开展特征富民财产。放慢建立新时期更高程度“天府粮仓”，打造一批国度优良粮油和生猪等主要农产物保证基地。建立大食品观，高质量建立“天府丛林粮库”，打造一批省级“林粮”特征财产园区、财产基地。施行“天府良田”建立攻坚提质十年动作方案，放慢促进高尺度农田新建和革新提拔。量体裁衣鞭策乡村一二三财产交融开展，促进特征农产物博识加工，建立一批省级星级当代农业园区、农业高新手艺财产园区、农业科技园区，培养一批农业财产化龙头企业。放慢开展特征农牧业，擦亮“土特产”品牌，撑持秦巴山区肉牛、高原牦牛、会理石榴、安岳柠檬、攀枝花芒果、苍溪红心猕猴桃等特征财产开展。培养强大新型竹财产，打造一批当代竹财产基地。做大做强道地中药材财产。

　　（五）放慢新型根底设备建立。量体裁衣规划建立产业互联网等新一代信息根底设备，以数字手艺赋能交通、能源、水利等传统根底设备晋级，撑持契合前提的地域展开四川新型聪慧都会试点。促进应急播送系统建立，深化展开聪慧广电村落工程试点建立。

　　关于放慢促进反动老区脱贫地域民族地域盆周山区复兴开展的定见反动老区、脱贫地域、民族地域、盆周山区（以下简称“四类地域”）是四川地区开展的凸起短板和促进配合富有的单薄地域。为贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会决议计划布置，增进高程度地区和谐开展，现...中共四川省委 四川省群众当局

　　（二）次要目的。到2027年，“四类地域”经济开展质量和效益片面提拔，开展生机和潜力较着加强，地域消费总值到达3万亿元阁下，经济总量500亿元以上的县（市、区）力图打破15个，欠兴旺县域住民人都可安排支出增速高于全省均匀程度，城乡地区开展差异进一步减少。到2035年，“四类地域”综合气力和团体合作力较着加强，经济总量和住民人都可安排支出迈上更高台阶，城乡地区开展愈加和谐，构成根底设备完美、财产开展兴隆、文明繁华开展、生态情况漂亮、住民糊口幸运、民族连合前进、社会调和不变的复兴开展新场面，与天下全省同步根本完成社会主义当代化。

　　（十二）提拔城镇综合承载才能。放慢促进以县城为主要载体的城镇化建立，分类指导县城开展标的目的，施行一批省级县城新型城镇化建立、都会更新和完好社区建立试点。建立一批省级生态园林都会（县城）。撑持申报省级海绵都会（县城）建立树模。建立一批效劳业高质量开展现范区、县域贸易建立动作县、“交商邮”交融开展试点县。撑持培养一批省级百强中间镇，撑持小城镇特征开展。

　　（十三）建立宜居宜业和美村落。施行村落建立动作，放慢促进乡村门路、村落水务、乡村危房革新、乡村污水渣滓处置设备等工程建立。撑持争创天下乡村干净动作先辈县，建立一批四川省传统村子集合连片庇护操纵县（市、区）、“巴蜀斑斓天井树模片”。创立一批民主法治树模村（社区）、“六无”安然村（社区）。创立一批民族连合前进树模县（市、区），建立一批少数民族特征村寨和民族连合前进树模村，撑持打造“云上民族村寨”。

　　（二十一）展开营商情况对标立异。深化投资项目审批轨制变革，履行社会投资项目“用地清单制”。深化“一网通办”条件下的“最多跑一次”变革。优化大众法令效劳资本设置，提拔优良高效、实时便利的法令效劳供应才能。完美公允合作轨制，清算打消企业在天分资历获得、招招标、当局采购、权益庇护等方面的不同化报酬。依法慎用强迫步伐和查封、拘留收禁、解冻步伐，展开涉企案件专项督办动作，拓展助企惠企法治效劳本能机能。

　　（二十三）深化地区开放协作。自动效劳和融入成渝地域双城经济圈建立等严重计谋，建立一批省际协作园区。主动鞭策与“一带一起”沿线国度协作，探究建立“一区一品”市场采购商业榜样区。撑持举行或到场投资增进举动，落地一批标记性外资项目，引进一批手艺含量高的中小外资项目。撑持申建综合保税区、跨境电商综合实验区和保税物流中间（B型）。撑持达州建立东出北上国际陆港关键。撑持雅安建立川藏经济合作实验区。

　　（二十六）鼓舞撑持民营企业到场复兴开展。连续深化“万企兴万村”动作，探究民营企业助力欠兴旺县域复兴开展新形式。撑持民营企业到场欠兴旺县域财产复兴，对到场劣势财产培养的民营企业按划定赐与金融撑持，落实好相干税费优惠政策。阐扬民营企业劣势，增进商贸畅通、财产交融，助力欠兴旺县域放慢融入天下同一大市场。搭建民营企业面向“四类地域”专项雇用、定向招工平台，动员欠兴旺县域大众失业。

　　（二十）提拔医疗养老托育效劳程度。健全县村落三级医疗效劳系统，撑持严密型都会医疗团体试点、县域医共体、县域医疗卫生次中间和临床重点专科建立。阐扬中病院特征劣势，撑持民族医药传承开展。撑持县级疾控机构、妇幼保健机构创等达标。完美养老托育效劳系统，撑持公办养老机构建立，健全县村落三级未成年人救济庇护阵地收集，建立一批国度儿童友爱都会。促进慈悲奇迹高质量开展。

　　（八）鞭策能源干净低碳高效操纵。促进水风景一体化开展，重点促进“三江”水电基地建立，量体裁衣建立抽水蓄能电站，放慢盆周山区和凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地建立。施行互联互济的主要电网工程。鼎力促进自然气（页岩气）勘察开辟，施行川中、川东北、川西等气田转动开辟，放慢川南页岩气产能建立。增强能源宁静保证，夺取国度石油储蓄基地、煤炭储蓄基地、公开储气库规划建立。量体裁衣展开地热资本综合操纵。

　　（十五）擦亮白色文明品牌。施行一批反动文物庇护操纵和义士留念设备提拔工程，建立一批白色文明传承标记性工程和爱国主义教诲基地。放慢促进长征国度文明公园（四川段）、川陕片区赤军文明公园建立，打造白色旅游佳构线路和川陕反动老区白色文旅走廊。

　　（二十五）充实阐扬国有企业树模动员感化。构造国有企业主动到场欠兴旺县域复兴开展，兼顾鞭策一批严重根底设备、财产培养和特征劣势资本开辟等项目投资规划。撑持国有企业以市场化方法与欠兴旺县域协作，配合组建复兴财产开展基金。构建和完美长处联合机制，经由过程企地计谋协作、金融赋能等方法市场化促进项目协作。深化供给链范畴协作，撑持省属国有企业的环球物贸效劳平台、大批商品采购平台、电商平台等到场“四类地域”产物贩卖。展开“国企市州行”举动，打造一批企地协作范例。

　　（十七）丰硕生态旅游产物供应。打造九寨沟－黄龙、稻城亚丁、光雾山－诺水河、邛海－泸沽湖－木里等重点生态旅游目标地，撑持开辟大九寨、大熊猫、大峨眉、大香格里拉、大蜀道等佳构旅游线路，打造川藏公路、嘉陵江、大渡河、安定河等旅游光景道。建立一批爬山滑雪胜地、阳光康养旅游目标地。深化农文旅、交旅交融立异开展，创立一批全域旅游树模区、旅游度假区、村落旅游重点村镇等国度级旅游品牌。

　　（二十八）强化地盘用能保证。增强建立用地和征地拆迁和谐保证，用好耕地占补均衡兼顾机制，优先保证“四类地域”重点建立项目新增建立用处所案目标，实施用地申请容缺受理。完美市级当局用地审批羁系事情评价机制，依法稳妥有序鞭策省级用地审批权限拜托市级利用。增强重点财产项目用能保证，撑持水、风、光、自然气（页岩气）资本地夺取用电、用宇量价优惠。

　　（九）鼎力开展特征富民财产。放慢建立新时期更高程度“天府粮仓”，打造一批国度优良粮油和生猪等主要农产物保证基地。建立大食品观，高质量建立“天府丛林粮库”，打造一批省级“林粮”特征财产园区、财产基地。施行“天府良田”建立攻坚提质十年动作方案，放慢促进高尺度农田新建和革新提拔。量体裁衣鞭策乡村一二三财产交融开展，促进特征农产物博识加工，建立一批省级星级当代农业园区、农业高新手艺财产园区、农业科技园区，培养一批农业财产化龙头企业。放慢开展特征农牧业，擦亮“土特产”品牌，撑持秦巴山区肉牛、高原牦牛、会理石榴、安岳柠檬、攀枝花芒果、苍溪红心猕猴桃等特征财产开展。培养强大新型竹财产，打造一批当代竹财产基地。做大做强道地中药材财产。

　　（十九）优化地区教诲资本设置。连续改进根底教诲办学前提，鞭策成都、绵阳等地优良教诲资本向“四类地域”辐射。促进乡村学前教诲提高普惠开展，办妥州里公办中间幼儿园，深化施行“一村一幼”方案和“学前学会一般话”动作。施行职业黉舍办学前提达标工程，建立一批优良职业黉舍和优良专业，撑持有前提的地域设立技工院校，将契合前提的技师学院归入高档职业教诲序列。踏实展开高校定点帮扶事情，鞭策部下高校展开县中托管帮扶。

　　（二十四）成立健全先发带后发帮扶机制。科学规定欠兴旺县域范畴，帮扶地卖力体例欠兴旺县域帮扶计划和年度施行计划，明白帮扶目的、重点使命、建立项目和资金撑持，重点加大对受扶地财产开展、飞地园区建立等的帮扶力度。深化教诲、医疗、科技人材“组团式”帮扶。兼顾遴派干部展开挂职帮扶，优先摆设援川干部人材到欠兴旺县域挂职。