(二)国度现行林业政策已作调解。一是国度曾经打消了“年度木料运输总量审批”；二是跟着退耕还林、自然林庇护、生态建立和个人林权轨制变革的展开和深化，丛林资本的庇护、开辟操纵，林业经济的开展出格是林业助农增收的主要性日趋凸显。为进一步变更林区和林农增强丛林资本庇护、放慢林业经济开展的主动性，根据国度有关政策，应进一步放活运营权四川德阳气候预告、落实处理权、保证收益权，变革和完美木料畅通办理机制四川德阳气候预告，逐渐放宽对木竹及其成品的运输种类限定。需求对《条例》划定的运输范畴作调解四川最新管控区名单四川最新管控区名单。

　　(一)作为立法根据的上位法早已修正。《条例》订定根据是1985年1月1日起实施的《中华群众共和国丛林法》及其施行细则，而《丛林法》曾经第九届天下人大常委会第二次集会改正经由过程，并于1998年7月1日起实施；响应的《中华群众共和国丛林法施行条例》也于2000年1月29日公布实施。《条例》的一些划定已滞后于上位法；

　　现行的《四川省木料运输办理条例》(以下简称《条例》)经省第八届人大常委会第二十九次集会经由过程，于1998年1月1日起实施。该《条例》施行10多年来，对标准我省木料运输、增强运输羁系、庇护丛林资本、稳固生态建立功效等方面阐扬了极端主要的感化。全省丛林面积由1998年的11745万公顷，增长到2009年的16688万公顷；活立木积蓄由1998年的147亿立方米，增加为2009年的172亿立方米：丛林笼盖率由1998年的2428％，进步到2009年的3441％。可是，跟着立法根据的修正四川最新管控区名单、国务院行政法例的公布、国度林业政策的不竭调解完美，出格是个人林权轨制变革的不竭深化和我省由丛林资本大省向林业经济大省的逾越，《条例》的一些划定已不顺应新情势和新使命的需求，亟需停止修正完美。

　　1打消了木料运输总量掌握的划定。鉴于《国务院关于打消第二批行政审批项目和改动一批行政审批项目办理方法的决议》(国发〔2003〕5号)曾经打消了“年度木料运输总量审批”，《条例(订正草案)》响应删除原《条例》第六条对“木料运输实施总量掌握”的划定、第九条“林业行政主管部分该当在年度木料运输总量掌握目标内实时核发木料运输证”的划定、第三十一条第一款“(一)打破年度木料运输总量掌握目标核发木料运输证的”的划定。

　　根据省人大常委会立法方案的请求，《四川省木料运输办理条例(订正草案)》(以下简称《条例(订正草案)》)曾经2010年7月5日省群众当局第59次常务集会会商经由过程，现提请省人大常委会审议。我受省群众当局的拜托，现就《条例(订正草案)》作以下阐明：

　　(一)关于《条例(订正草案)》的调解范畴。现行《条例》所称“木料”包罗：“(一)国度尺度和行业尺度所列局部木料；(二)大批木制废品和半废品；(三)从林区向外运的旧房料和薪材；(四)大批竹材及竹制废品和半废品；(五)活立木”。跟着个人林权轨制变革的不竭深化，此范畴已不顺应林业财产开展和林农增收致富的需求。按照《中华群众共和国丛林法施行条例》第三十四条关于“木料，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市划定的其他木料”的划定，分离我省林业开展的实践，《条例(订正草案)》将其修正为：“本条例所称木料，包罗：(一)原木(竹)、木(竹)片、木制半废品和实木成品；（二)从林区向外运的木质旧房料和大头直径5厘米以上的薪材；(三)活立木。”

　　(三)我省林业开展的目的响应变革。跟着丛林资本的不竭增加，长江上游生态屏蔽的根本构成，林业财产疾速开展。停止2009年末，全省木料加工才能已达600多万立方米，年耗损丛林积蓄达1300多万立方米，林业总产值由1998年的111亿元，增加到2009年的953亿元，我省林业开展正逐渐由丛林资本大省向林业经济大省改变。面临新的目的使命，为更好地完成丛林资本办理的有用庇护和公道开辟操纵，有须要经由过程订正《条例》，进一步标准木料运输办理，依法保护木料畅通次序。

　　2下放了木料运输证的核发权限。《中华群众共和国丛林法施行条例》第三十五条划定四川德阳气候预告，木料运输证“由县级以上处所群众当局林业主管部分核发”。为便利木料运营加工单元及小我私家办证，削减办证工夫，进步行政效能四川德阳气候预告，分离我省实践，《条例(订正草案)》删除由省、市(州）、县分级核发木料运输证的划定，将《条例》第七条修正为：“木料运输证由起运地的县级林业行政主管部分核发。”

　　根据省人大常委会立法方案的请求，省林业厅实时建立了《条例(订正草案)》草拟组，在深化查询拜访研讨的根底上，针对存在的凸起成绩，根据《中华群众共和国丛林法》和《中华群众共和国丛林法施行条例》等划定，经重复会商、修正，于2009年9月向省当局报送了《四川省木料运输办理条例(订正草案)(代拟稿)》。省法制办书面收罗了省编办、财务厅、交通厅、商务厅、农业厅、监察厅等省级有关部分和成都、乐山等市、州及部门县级当局的定见；前后到宜宾、泸州、甘孜地停止了调研；进修鉴戒了江西、福建、湖南、广西等省木料运输办理的经历和做法；将修正后的草案代拟稿在省当局法制信息网上公然收罗定见。经重复修正，构成了《条例(订正草案)》。

　　(三)关于保护木料畅通次序，公道调解木料查抄站的查抄方法成绩。跟着门路建立的开展，原有牢固木料查抄站已难以阐扬应有的感化。国度有关部分2009年提出了实动作态与静态查抄相分离的办理形式、成立以“牢固查抄为主、活动查抄为辅”的木料查抄新机制的请求四川德阳气候预告。为此，《条例(订正草案)》第十三条划定“木料运输查抄能够采纳牢固查抄和在通往林区的县、乡道活动放哨相分离的方法”。