六是其他优惠政策。《施行法子(草案)》对农人专业协作社在申办收支口运营权、税收、农业保险、产物运输等方面作出了划定，均表现出对农人专业协作社的政策优惠。

　　三是金融信贷的搀扶。《施行法子(草案)》第十九条划定：“政策性金融机构该当根据国度有关政策，为农人专业协作社供给多渠道的资金撑持。鼓舞涉农银行业金融机构将农人专业协作社法人授信与农人专业协作社成员单体授信分离起来手艺立异四川信息网，成立农户信誉存款、联户包管告贷机制，为契合前提的农人专业协作社供给资金撑持和金融效劳。信誉包管机构要将农人专业协作社归入存款包管范畴，为契合前提的农人专业协作社申请存款供给包管效劳”。

　　2007年，省当局将《施行法子》列上天方性法例立法调研方案后，省农业厅建立了草拟小组，在展开查询拜访研讨和当真总结理论经历的根底上，草拟了《施行法子》初稿，并屡次收罗市、县农业部分和省级相干部分的定见，并分离2008年省人大农委农人专业协作社状况重点课题调研功效，经重复会商修正和弥补完美。2008年10月省农业厅向省当局报送了《施行法子(代拟稿)》。省当局法制办对《施行法子(代拟稿)》停止了检查论证，重点就相干行政主管部分的指点和效劳职责、当局财务、税收、金融等搀扶政策等成绩收罗了省级相干部分、市州当局及部门县当局的定见，并到成都、遂宁、乐山、安岳、蒲江、井研等市县，实地查询拜访农人专业协作社的建立状况，召开座谈会，普遍听取下层有关部分、农人专业协作社代表和有关专家的定见和倡议。2009年8月和本年头，省人大农委、省当局法制办和省农业厅对农人专业协作社开展较快、处所立法较早的陕西、山东、安徽等省停止了考查进修四川 招标 通告，并鉴戒浙江、湖北、江苏、黑龙江、北京等省市立法经历，构成了《施行法子(修正稿)》，并在省群众当局网、省当局法制信息网和四川农业信息网上公然向社会收罗定见，在充实吸取各方面定见的根底上，又作了进一步修正。2009年10月，经省群众当局第42次常务集会会商经由过程，构成了提请本次集会审议的《施行法子(草案)》。

　　五是免收行政相干用度的搀扶。《施行法子(草案)》第二十二条划定：“农业、工商、税务、质监、环保、疆土资本等部分为农人专业协作社打点行政答应、行政审批等事项，不得收取任何用度”。

　　农人专业协作社开展需求多个本能机能部分和构造的撑持、指点、搀扶和协助。我省农人专业协作社的建立和开展，得益于各级当局的高度正视和鼎力搀扶，得益于农业、畜牧、林业、水利、开展变革、财务、疆土资本、科技、交通、税务、工商、供销、科协、金融等部分和构造的严密共同和撑持协助。为了进一步明白处所当局及相干部分的职责，更好地依法行政，成立综合和谐、运作高效的指点效劳系统，按照《中华群众共和国农人专业协作社法》第九条的划定：“县级以上各级群众当局该当构造农业行政主管部分和其他有关部分及有关构造，按照本法划定，根据各自职责，对农人专业协作社的建立和开展赐与指点、搀扶和效劳”。分离我省实践，《施行法子(草案)》第三条明白：“县级以上处所群众当局该当构造农业行政主管部分和其他有关部分及构造，经由过程财产政策、财务撑持和金融、科技、人材的搀扶等步伐，指导和增进农人专业协作社的开展”，并在第四条划定：“县级以上群众当局农业行政主管部分该当增强本行政地区内农人专业协作社的指点、搀扶和效劳事情；其他有关部分及构造根据各自职责做好农人专业协作社的有关事情”。

　　为增强和标准农人专业协作社财政管帐办理，根据财务部、农业部《农人专业协作社财政管帐轨制(试行)》的划定，“财务部分按照《中华群众共和国管帐法》划定职责，对协作社的管帐事情停止办理和监视”，“乡村运营办理部分按照《中华群众共和国农人专业协作社法》和有关法例政策等，对协作社管帐事情停止指点和监视”。为此，《施行法子(草案)》第十三条划定：“财务部分依法对农人专业协作社的管帐事情停止办理，乡村运营办理部分依法对农人专业协作社管帐事情停止指点和监视。成立农人专业协作社管帐报表考核和汇总上报轨制。详细法子由省财务主管部分和农业行政主管部分配合订定”。

　　2006年10月天下人大常委会公布的《中华群众共和国农人专业协作社法》，对当局及相干部分的职责，农人专业协作社的设立注销、成员资历、构造构造、财政办理、搀扶政策、法令义务等作出了准绳划定。为进一步撑持和指导我省农人专业协作社安康开展，标准农人专业协作社的构造和举动，庇护农人专业协作社及其成员的正当权益，增进农业和乡村经济开展，按照《中华群众共和国农人专业协作社法》建立的根本准绳，分离我省实践，订定一部具有针对性和可操纵性的《施行法子》是非常须要的。

　　二是财务资金的搀扶。《施行法子(草案)》第十八条划定，“处所各级群众当局该当摆设财务资金，撑持农人专业协作社展开信息、培训、农产物格量尺度与认证、农业消费根底设备建立、市场营销和手艺推行等效劳”；第十九条划定，“处所各级群众当局该当根据国度有关划定，为契合前提的农人专业协作社赐与恰当财务贴息”；第二十五条划定，“处所各级群众当局能够对得到无公害农产物、绿色食物、有机食物、农产物天文标记和注册名优农产物商标的农人专业协作社赐与专项补贴”。

　　《四川省〈中华群众共和国农人专业协作社法〉施行法子(草案)》(以下简称《施行法子(草案)》)已于2009年10月13日经省群众当局第42次常务集会会商经由过程，并提请省人大常委会审议。我受省群众当局的拜托，现就《施行法子(草案)》作以下阐明：

　　四是消费运营用地的搀扶。《施行法子(草案)》第二十三条划定：“农人专业协作社间接用于运营性养殖的畜禽舍、工场化作物种植或水产养殖的消费设备用地及其响应从属用地等农业设备用地，作为农业用地办理，不再打点农用地转用审批手续，但不得占用根本农田；办理和糊口用房、疾病防控设备、饲料贮藏用房、软化门路等从属设备，属于永世性建(构)筑物手艺立异四川信息网，其用地根据乡村个人建立用地办理，依法打点占用审批手续，触及农用地转用的需依法打点农用地转用审批手续”手艺立异四川信息网。

　　可是我省农人专业协作社的开展整体上还处于起步阶段，今朝农人专业协作社的笼盖面仅占我省农户总数的227％，而且存在着一些不容无视的成绩：一是我省农人专业协作社范围小，气力弱，动员力不强，范围运营效益不较着；二是内部运作不标准，农人专业协作社与成员之间的长处联合机制和分派机制尚待成立完美，各地农人专业协作社开展不均衡；三是农人专业协作社运作功用较弱四川 招标 通告，效劳功用不强，缺少科技、人材、信息等方面的支持；四是各级当局和有关部分搀扶力度不敷，指点效劳不到位，搀扶政策有待落实，农人专业协作社办理部分还未充实阐扬感化；五是已往各处所构造的乡村专合构造、涉农有关部分构造的农业消费协作构造等怎样向标准的农人专业协作社过渡，或持续存在与开展，还没有明白的法子。这些成绩的存在，已差别水平限制我省农人专业协作社的开展，影响了农人构造化水平、农业财产化开展和农产物格量宁静程度的进步。

　　一是农业和乡村经济建立项目标搀扶。《施行法子(草案)》第十六条划定，“农人专业协作社能够自力申报、负担各级群众当局撑持农业和乡村经济开展的建立项目。各级群众当局撑持农业和乡村经济开展的农业综合开辟、扶贫开辟、疆土综合整治、中低产田土革新、水土连结、农业财产化等建立项目，能够优先摆设和拜托具有前提的农人专业协作社施行”。

　　农人专业协作社是农业消费运营体系体例变革的严重轨制立异，是开展示代农业和建立社会主义新乡村的新型构造载体，具有立异农业运营机制、改良消费构造情势、进步农人构造化水平、保证农产物格量宁静等主要功用。农人专业协作社的建立与开展，有益于丰硕和完美乡村双层运营体系体例，促进农业财产化运营，进步农人构造化水平；有益于发掘农业内部增收潜力，鞭策财产构造调解，确保农业增效、农人增收；有益于提拔农人本质，培养新型农人，构建乡村调和社会；有益于开展消费性、手艺性、效劳性构造，增进农业消费尺度化、运营范围化、合作专业化、效劳社会化，放慢传统农业向当代农业改变，处理乡村劳动力老化、耕地闲置等理想成绩，对放慢我省农业开展四川 招标 通告、乡村繁华、农人富有具有非常主要的意义。

　　为协助农人专业协作社开展，加强农人专业协作社气力，阐扬科技人材的感化，《施行法子(草案)》第二十七条第二款划定：“在农人专业协作社处置科技开辟、手艺效劳的科技职员能够获得响应报答。科技职员以资金或手艺向农人专业协作社出资，按章程划定获得收益。”

　　省委、省当局不断高度正视农人专业协作社的建立事情，2008年省当局出台了《关于撑持和增进农人专业协作社开展的定见》(川府发〔2008〕5号)，明白了建立目的、开展重点、搀扶政策和保证步伐。停止2009年末，全省农人专业协作社开展到10688个，此中，经工商部分注销注册的农人专业协作社8998个，入社成员139万户，动员农户302万户，显现快速开展态势，开端构成了“多主体到场、多元化建立、多条理开展”的格式。