总承包人在以往的项目施行中，关于优化设想、深化设想和设想优化是缺少主动性的，次要缘故原由在于采纳优化后，常常会形成工程量削减以致于支出低落大概因为新增部合作程招致施工难度的增长，以是优化举动次要是由建立单元倡议。本指点定见施行后，明白了总承包人在满意招标文件和条约中“发包人请求”的条件下停止优化能够盈亏自理，即便提出了改动“发包人请求”的公道化倡议也能够获得经济效益，那末总承包人在以总价形式为次要的工程总承包项目施行过程当中将愈加主动自动地停止优化事情，真正地将设想与施工分离起来，阐扬工程总承包的劣势。

　　为处理以上痛点，本指点定见分离《四川省住房与城乡建立厅关于衡宇修建和市政工程履行施工历程结算的告诉》（川建行规【2020】1号）第一条“……全省衡宇修建和市政根底设备工程施工条约工期两年以上的新完工项目要主动履行施工历程结算，鼓舞其他项目按照工程详细状况施行施工历程结算……”、第二条“施工历程结算文件经发承包单方签订承认后，作为完工结算文件的构成部门。未经对方赞成，另外一方不得就已见效的结算文件停止反复考核。……发包人不得以未完成审计作为延期工程结算的来由，迟延打点结算和付出工程款”和《完美工程价款结算的告诉》第二条“昔时完工、昔时不克不及完工的新完工项目能够履行历程结算。发承包单方经由过程条约商定，将施工历程按工夫或进度节点分别施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量（含变动、签证、索赔等）停止价款计较、确认和付出，付出金额不得超越已竣工部门对应的批复概（预）算。经单方确认的历程结算文件作为完工结算文件的构成部门，完工后准绳上不再反复考核”的划定，请求工程总承包项目在条约中明白历程结算的节点，展开结算事情，制止将施行中的成绩局部放到终极结算，削减建立方与承包方的争议，进步告终算的精确性与实效性，也节流了审计工夫，但也能够促使“历程审计”的呈现。

　　跟着本指点定见的公布，关于此中总价部门、工程变动和历程结算相干划定的使用，总承包方在关于占条约金额50%以上的总价部门准绳上唯一上述条目中商定的五种状况能够停止价钱调解，该部门实践上曾经是牢固总价情况，总承包方的利润收益将完整取决于其全历程管控才能。假如在总承包方不合错误本身停止提拔，优化施工构造、压降施工本钱、做好设想与施工的有机分离，跟着历程结算的履行，建立单元的投资在施行过程当中将被逐渐锁定，总承包方前期能夺取的长处会变得极端有限，已经合用的“低价中标、高价结算”曾经一去不复返了。

　　工程量清单综合单价分为部门（或不完整）综合单价与全用度综合单价，今朝经常使用的综合单价形式为部门（或不完整）综合单价，是由《建立工程工程量清单计价标准》（GB50500-2013）第2.0.4条“综合单价是完成一个划定计量单元的分部门项工程和步伐清单项目所需的野生费、质料和工程装备费、施工机具利用费和企业办理费、利润和必然范畴内的风险用度”所划定的。区分于传统的部门（或不完整）综合单价，本指点定见履行的全用度综合单价形式包罗完成一项事情的局部用度四川旅游网官网，削减了计价的难度和争议，比方各类总价步伐费、规费、税金需求在先计较分部门项工程后再乘以费率得出，愈加切近于市场实践程度，将有益于工程本钱和利润的通明化，增进定额体例程度的进步，同时也对总承包方的施工定额及利润程度提出了更高的请求。

　　本指点定见在文末附件公布了工程总承包项目清单计价表格构成，区分于以往工程总承包项目标施工总承包部门只能接纳《建立工程工程量清单计价标准》（GB50500-2013）的相干计价表格，本次公布的表格组是完整符合本指点定见的价钱情势，涵盖工程总承包项目清单及招标掌握价（最高着儿标限价）体例、招标报价体例四川旅游网官网、条约价款调解、结算及付出全历程的计价表格，同一了工程总承包项目清单和计价表格格局，便于工程总承包项目计价及报价评审相干软件的开辟与使用。

　　因为工程总承包项目开端设想深度不敷、施工周期较长四川电视台回放，过程当中简单呈现变动，建立单元为包管投资金额不冒顶常常在条约中商定请求总承包方结算以项目财评成果或审计成果为准，以致于总承包方明显曾经完成的项目在终极结算时呈现审减状况，招致支出削减。

　　本指点定见第五条第（四）款第5项划定“针对工程总承包项目中的优化设想、深化设想、设想优化按以下方法停止调解：在满意招标文件和条约中“发包人请求”的条件下，承包人停止的优化设想、深化设想及设想优化，其盈亏均由承包人负担；如需求改动“发包人请求”，应以书面情势向发包人提出公道化倡议，经发包人以为能够节省本钱，进步工程的经济效益或其他长处，经发包人唆使变动的，应对承包人公道化倡议构成的长处单方协商分享，同时调解条约价款……”

　　本指点定见第三条第（一）款第4项划定“项目清单价钱宜接纳全用度综合单价。全用度综合单价包罗野生费、质料和工程装备费、施工机器利用费、步伐项目费（清单单列的宁静文化施工费及其他步伐项目除外）、办理费、利润、规费、税金和商定范畴内的风险用度。”

　　因为工程总承包项目投资体量较大，常常都是由当局、平台公司或大型国企倡议，按照《关于完美建立工程价款结算有关法子的告诉》（财建【2022】183号，下文称《完美工程价款结算的告诉》）第一条“进步建立工程进度款付出比例。当局构造、奇迹单元、国有企业建立工程进度款付出应不低于已完成工程价款的80%；同时，在确保不超收工程总概（预）算和工程决（结）算事情顺遂展开的条件下，除按条约商定保存不超越工程价款总额3%的质量包管金外，进度款付出比例可由发承包单方按照项目实践状况自行肯定”分离本指点定见“结算距离工夫准绳上不该大于二个月”的划定，关于总承包方较之前房建工程中主体封顶后才第一次付出四川电视台回放、市政工程中施工到下层才第一次付出等状况下，不管在付出工夫上仍是付出比例上都有了十分大的提拔；其次，按照《保证中小企业金钱付出条例》（国令第728号）第八条划定“构造、奇迹单元从中小企业采购货色、工程、效劳，该当自货色、工程、效劳托付之日起30日内付出金钱；条约还有商定的，付款限期最长不得超越60日”在保证中小企业获得付出的条件下四川电视台回放，将进一步促使中小企业有时机也有自信心到场到工程总承包项目中。

　　“延期付出”是工程总承包持久存在而且严峻影响工程施行的成绩，以上条目的提出将本质性进步付出包管。

　　本指点定见第三条第一款第2条划定“……总价条约大概总价与单价组合式条约中的总价部门，可参照现行建立工程计价、计量标准（尺度）体例,总价与单价组合式条约中的单价部门，根据现行建立工程计价、计量标准（尺度）及其相干配套政策文件体例”、第三条第（二）款划定“招标掌握价（最高着儿标限价）应参照国度、省住房城乡建立主管部分颁布的有关计价根据、相干工程造价数据库、造价指数量标和市场价钱信息等，分离项目实践状况公道肯定……”

　　因为工程总承包计价差别于传统的施工总承包计价，法令法例和政策今朝仍未有响应总承包计价指点文件，为进一步顺应工程总承包市场开展，需求对现有划定停止打破，因而本指点定见的计价方法在逐渐向市场构成工程造价转型，以顺应工程总承包计价的特征。除可参拍照关造价数据库、造价指数量标和市场价钱信息的新方法，也可相沿之前的定额计价等，使工程总承包计价，出格是总价部门既利用现行四川省计价根据，也能够参拍照关工程造价数据库、造价指数量标和市场价钱信息等，促使项目计价方法更符合实践。

　　本指点定见第五条第（五）款第1项划定“工程总承包项目应在条约中公道商定工程总承包项目用度的付出办法和付出比例，此中野生费、宁静文化施工费及中小企业金钱的付出应契合现行相干政筹谋定”、第4项划定“以上里程碑形象节点或历程结算距离工夫准绳上不该大于二个月”

　　有别于今朝四川省工程总承包市场上经常使用的“工程用度或施工用度（含暂列金）+设想用度”的用度项目构成形式，本指点定见将工程总承包用度项目停止了调解扩大，明白了工程用度、工程总承包其他费和准备费的构成内容，将以往都摊销于工程用度或施工用度中的地盘及占道利用抵偿费、园地筹办及暂时设备费、查验检测及试运转费、工程保险费等作了零丁列项，便于总承包方更好地把控项目本钱，有益于项目标详细施行。

　　（5）不成抗力酿成的工程用度变革。详细调解范畴和调解办法应由单方在条约中商定”、第六条（一）款划定“……接纳总价条约大概总价与单价组合式条约的工程总承包项目在结算和决算考核时，仅对契合工程总承包条约商定的可调解部门停止考核，对工程总承包项目总价条约、总价与单价组合式条约中按条约商定施行完成的总价部门不再另行开包考核”

　　工程总承包是设想、采购和施工一体深度交融，其价钱情势间接影响工程总承包项目标施行出格是结算环节。《衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包揽理法子》（建市规【2019】12号，下文称《工程总承包揽理法子》）和《四川省衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包揽理法子》（川建行规（2020）4号，下文称《四川省工程总承包揽理法子》）均划定“企业投资项目标工程总承包宜接纳总价条约，当局投资项目标工程总承包该当公道肯定条约价钱情势”。而理论中，工程总承包项目出格是当局投资项目大都接纳费率下浮计价方法，此种计价方法与工程总承包揽理形式相悖。鉴于工程总承包项目在理论中发生的诸多成绩，四川省住房和城乡建立厅、四川省开展和变革委员会、四川省财务厅、四川省审计厅、四川省当局国有资产监视办理委员会五部分又出台《关于进一步增强全省衡宇修建和市政根底设备工程总承包监视办理的告诉》（川建行规（2021）19号，下文称《四川省工程总承包监视办理告诉》）。该文出格夸大“（三）标准条约及计量计价。各地要主动履行条约树模文本，增强对工程总承包项目计量计价的监视指点。工程总承包条约应参照国度现行《建立项目工程总承包条约树模文本》订定，条约中该当商定计量划定规矩和计价办法，准绳上接纳总价条约大概总价与单价组合式条约，并在条约中按划定对风险停止公道分管。除条约商定能够调解的情况外，条约总价普通不予调解。”

　　本指点定见第六条第（一）款划定“工程总承包项目完工结算应根据有关计价根据划定和条约商定停止体例和考核，条约工期较长的，应在条约中明白商定历程结算的节点……”

　　本指点定见第二条第（一）款划定“工程总承包用度项目包罗工程用度、工程总承包其他费和工程总承包准备费（暂列金额）”

　　工程总承包项目因为投资宏大，施行周期较长，在实行过程当中极易发生纠葛。若纠葛处理仅仅经由过程诉讼大概仲裁方法处理存在工夫长、本钱高档停滞。住建部订定的《工程总承包条约树模文本》关于工程总承包争议处理提出了调整、息争、争议评审小组、诉讼和仲裁方法处理工程总承包争议。本指点定见提出“发承包单方对工程总承包条约存在争议的，可提请各级工程造价办理机构调整”，本指点定见将为四川省工程总承包争议处理供给更多的非诉处理路子，有益于化解工程总承包施行及其结算中的成绩和冲突。

　　本指点定见第一条第（一）款划定：“工程总承包项目准绳上接纳总价条约大概总价与单价组合式条约，以单元目标报价的可视为总价条约。总价与单价组合式条约中的单价部门凡是用于项目中建立园地地质天文情况特性、岩土工程前提不明或发包人请求不明白等有较大调解风险的分部工程项目。总价与单价组合式条约中总价部门占比准绳上应超越条约价的50%。”

　　《四川省衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包条约计价的指点定见》（川建行规【2022】12号，下文称本指点定见）恰是为贯彻落实《四川省工程总承包监视办理告诉》中对工程总承包条约计价的整体请求，完美建立工程计价系统。本文试分离《工程总承包揽理法子》、《四川省工程总承包揽理法子》、《四川省工程总承包监视办理告诉》等相干划定，从工程总承包条约价钱情势、用度构成、报价体例等方面临本指点定见的亮点停止解读。

　　区分于《工程总承包揽理法子》第十六条“企业投资项目标工程总承包宜接纳总价条约，当局投资项目标工程总承包该当公道肯定条约价钱情势”的划定，本指点定见不再辨别当局与民营投资项目标条约价钱情势，而是对计价形式停止了同一。按照《四川省工程总承包监视办理告诉》第三条第三款“条约中该当商定计量划定规矩和计价办法，准绳上接纳总价条约大概总价与单价组合式条约”之划定，进一步明白了工程总承包准绳上应接纳总价条约大概总价与单价组合式条约。减少了费率招标大概单元目标招标的合用范畴，避免因设想深度不敷、质量不高，形成建立单元与总承包单元争议不竭四川旅游网官网，施行历程变动繁多、建立投资没法掌握。此种全新的条约价钱情势，一方面有益于建立单元经由过程总价及总价与单价组合情势对项目投资总额停止把控，另外一方面也有益于总承包单元充实阐扬设想优化、施工构造优化的劣势，完成社会资本的有用设置。

　　本指点定见第三条第（一）款第3项划定“总价条约大概总价与单价组合式条约中的总价部门，项目清单列出的任何数目，不得将其视为请求承包人施行的工程的实践或精确的事情量”、第五条第（二）款第1项划定“总价条约、总价与单价组合式条约中的总价部门调解的情况次要是∶

　　本指点定见按照《四川省工程总承包揽理法子》及《四川省工程总承包监视办理告诉》的文件肉体，分离四川省比年来工程总承包建立市场实践状况订定，有益于进一步指导和标准工程建立各方义务主体的工程总承包计价举动，有益于包管工程建立质量、收缩建立工期、低落工程投资，提拔企业中心合作力，同时进一步鞭策四川省修建业高质量开展。