从率先开启行政审批制度改革到深化“放管服”改革，从成都营商环境1.0到4.0实施方案，成都的政务服务改革不断向深水区迈进，营商环境不断优化，市场主体大幅增长。近年来四川和重庆的区别，成都市网络理政办持续提升政务服务供给能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，逐步实现企业群众“进一张网、办所有事”。

　　“目前，成都市实现依申请类政务服务事项100%‘最多跑一次’、90%以上‘可全程网办’、高频简易事项100%‘马上办’，承诺时限较法定时限压减85%以上，平均跑动次数压减到0.3次以下。”成都市网络理政办相关负责人介绍，成都市以“一网通办”为抓手，优化政务服务平台功能。依托省一体化政务服务平台公共基础支撑，构建“一平台、三中台、四前端、两保障”的政务服务“蓉易办”平台，提升网上政务服务能力。优化完善省政务服务网成都分站点“蓉易办”建设，分批次推动市级自建业务系统和区（市）县政务服务系统深度对接省政务服务网成都分站点，统一受理、分发、监督、评价。

　　让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。以成都分站点平台为载体，依托业务中台、数据中台和技术中台，通过多端发布平台，统一管理天府通办APP成都分站点、“蓉易办”APP、小程序、H5网页等应用端。

　　已实现不同服务渠道之间应用对齐、数据同源，更多政务服务事项“掌上办”。围绕不动产、水电气、人社、公安等服务领域，有效推进符合国家标准、覆盖范围广、应用频率高的便民服务应用接入四川政务网成都分站点“蓉易办”，重点推进办理类应用和移动端应用的接入，让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。目前，四川政务网成都分站点“蓉易办”PC端和移动端共接入应用300余个。

　　针对惠企政策“申请流程不够便利、审批环节不够透明、知晓查询不够方便”等情况，成都市网络理政办牵头建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，已梳理汇集全市企业基本数据370余万条，累计发布各类惠企政策800余条，2021年底在工业和信息化领域进行了首期试点。目前正按照市级率先开展，再向区（市）县延伸的思路扩大和提升平台建设成效，推进科技、新经济、健康服务、口岸物流等领域惠企政策在平台上线，逐步实现一般政策人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”。

　　从企业和群众办事需求侧出发，将原先逐项串联审批的多个事项整合为“一件事一次办”，并通过电子证照共享、材料复用等手段，实现一次申报、分头审批、统一出件，大幅压缩审批时限。目前，已梳理配置400余个“一件事”，已发布精细化单事项办事指南1400余项。

　　同时，延伸企业全生命周期服务。在企业开办、申请资质、投资建设等依申请办理的政务服务事项基础上，开设热线、金融服务、法律服务、水电气讯、供需对接等企业全生命周期相关服务四川省资阳十大特产，为企业提供全程网办、多地联办等服务模式，力争实现企业办事不出功能区，目前已在4个自贸试验区和49个产业功能区上线试运行。

　　推进政务服务跨区域通办和全域通办，采取全程网办、异地委托本地代收、异地授权本地办理、多地联办等模式，分批次推进跨省通办事项132项、川渝通办事项210项、成德眉资通办事项100项，并在市域范围内推行全域通办，优化企业和群众跨区域办事体验。目前已办结川渝通办事项5万余件，成德眉资通办事项50余万件。

　　近日，来自重庆市开州区的黄先生来到新津区政务服务中心公安办证大厅四川和重庆的区别，在“川渝通办”窗口仅用10分钟完成学历入户办理，成为一名新津人。若在以前，黄先生要落户新津，须往返户籍所在地多趟才能办好落户手续。现在因“川渝通办”的开通，只跑一次就办理了，免去了往返川渝两地的奔波之苦。

　　“制定‘一窗受理’事项清单，市政务服务中心进厅事项共866项，其中可纳入‘一窗受理’范围的事项共计823项，占进厅事项的95％。各区（市）县政务服务大厅‘一窗受理’事项占进厅事项基本实现90%。”成都市网络理政办相关负责人介绍，深化政务服务“一窗受理”改革，融合线上线下服务，初步建立市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级政务服务“一窗受理”工作机制。

　　“综合窗口改革，将部门分开设立的办事窗口优化整合为综合服务窗口，建立‘前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件，服务模式，进一步便利企业和群众办事。”成都市网络理政办相关负责人介绍，规范设置综合窗口，市政务服务中心规范设置市场准入、工程建设、社会事务3类分领域综合窗口，各区（市）县级政务服务大厅设立行政审批局事项综合一窗，其他入驻政务服务大厅的事项设立分类一窗，镇（街道）便民服务中心设置法人服务、个人服务两类综合窗口，村（社区）便民服务室设置综合窗口。

　　政务服务领域如何把营商环境4.0的系列措施落到实处？如何落实市党代会提出的具体目标？5月17日四川和重庆的区别，成都市网络理政办政务服务管理处处长黄蔚接受了专访。

　　记者：“政务服务”作为成都营商环境4.0一级指标，包含了13个具体工作措施，这些工作措施取得了哪些初步成效？

　　黄蔚：营商环境4.0政务服务指标实施以来，提升了政务服务综窗受理、“一件事一次办”、跨区域通办等功能，逐步实现了企业群众“进一张网、办所有事”。

　　以集成促精简——深入推进政务服务“一网通办”，优化提升“天府蓉易办”平台功能，实现依申请政务服务事项100%以上“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”、高频简易事项100%“马上办”。

　　以整合促便捷——从方便企业和群众办事角度出发，实行“一窗受理、集成服务”，初步建立起四级政务服务“一窗受理”工作机制，实现依申请政务服务事项“一窗受理”比例达90%以上。

　　记者：市党代会提出，城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”……如何推进落实这一目标？

　　黄蔚：一是持续完善“蓉易办”平台功能。二是推进电子证照归集和应用试点。三是深化便民服务应用接入。四是推广使用智能表单功能。五是持续完善制度规范。

　　记者：市政府工作报告提出“持续深化‘放管服’改革，深入实施营商环境4.0版政策……完善‘蓉易办’‘蓉易享’等平台服务功能……为企业发展松绑赋能。”下一步，成都政务服务领域将如何提升满意度、激发市场活力？

　　黄蔚：将持续深化政务服务“一网通办”，为企业和群众提供高效便捷的政务服务。一是为申请人提供个性化、精准化办事指南。二是推进“一件事一次办”。三是深化四级政务服务“一窗受理”工作机制。四是深化政务服务事项跨区域通办。五是建立线上线下咨询帮办服务，提高部门审批效率，减低企业和群众办事成本。

　　“政务服务中心是行政审批制度改革和‘放管服’改革的最前沿。行政审批权下放，规范办事指南，内部整合各部门审批流程，让群众在一个窗口就能办事”。杨杉说：“这将权力寻租的空间压缩到很低程度，公开又透明，群众办事便捷。政府所有的政务服务改革都是基于群众的获得感。”（李晓宇代晓涵记者刘浏图据成都市政务服务中心）

　　一流政务服务体系是打造一流营商环境的基本载体和重点内容。成都市营商环境4.0中有关政务服务内容，我关注到三个亮点：

　　“一网通办”——成都市从营商环境2.0上线%以上全程网办的明确量化目标，与北京、上海提出的“全程网办”“即报即办”水平目标基本一致，在线上构建一流政务服务体系上，跑出了成都“加速度”。

　　“跨域通办”——成都市积极主动推动政务服务事项跨区域通办落地落实，线上线下相结合推进线上“跨域通办”专区建设和实体大厅受理窗口建设，制定政务服务“全域通办”服务规范，其主动作为、勇于担当的精神是毋庸置疑的。

　　“免申即享”——4.0方案提出要优化“天府蓉易享政策找企业”平台功能，实现惠企政策主动推送、高效兑现，符合条件的企业不用主动提出申请，不用提交申请资料，可以直接享受政策，将大大减轻企业负担，这对于一个城市的数字化治理能力和水平的要求其实非常高四川省资阳十大特产，表明了成都市真正打造服务型政府的决心。

　　从率先开启行政审批制度改革到深化“放管服”改革，从成都营商环境1.0到4.0实施方案，成都的政务服务改革不断向深水区迈进，营商环境不断优化，市场主体大幅增长。

　　从率先开启行政审批制度改革到深化“放管服”改革，从成都营商环境1.0到4.0实施方案，成都的政务服务改革不断向深水区迈进，营商环境不断优化，市场主体大幅增长。近年来，成都市网络理政办持续提升政务服务供给能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，逐步实现企业群众“进一张网、办所有事”。

　　“目前，成都市实现依申请类政务服务事项100%‘最多跑一次’、90%以上‘可全程网办’、高频简易事项100%‘马上办’，承诺时限较法定时限压减85%以上，平均跑动次数压减到0.3次以下。”成都市网络理政办相关负责人介绍，成都市以“一网通办”为抓手，优化政务服务平台功能。依托省一体化政务服务平台公共基础支撑，构建“一平台、三中台、四前端、两保障”的政务服务“蓉易办”平台，提升网上政务服务能力。优化完善省政务服务网成都分站点“蓉易办”建设，分批次推动市级自建业务系统和区（市）县政务服务系统深度对接省政务服务网成都分站点，统一受理、分发、监督、评价。

　　让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。以成都分站点平台为载体，依托业务中台、数据中台和技术中台，通过多端发布平台，统一管理天府通办APP成都分站点、“蓉易办”APP、小程序、H5网页等应用端。

　　已实现不同服务渠道之间应用对齐、数据同源，更多政务服务事项“掌上办”。围绕不动产、水电气、人社、公安等服务领域，有效推进符合国家标准、覆盖范围广、应用频率高的便民服务应用接入四川政务网成都分站点“蓉易办”，重点推进办理类应用和移动端应用的接入，让企业和群众体验到全方位、高效率的便民服务。目前，四川政务网成都分站点“蓉易办”PC端和移动端共接入应用300余个。

　　针对惠企政策“申请流程不够便利、审批环节不够透明、知晓查询不够方便”等情况，成都市网络理政办牵头建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，已梳理汇集全市企业基本数据370余万条，累计发布各类惠企政策800余条，2021年底在工业和信息化领域进行了首期试点。目前正按照市级率先开展，再向区（市）县延伸的思路扩大和提升平台建设成效，推进科技、新经济、健康服务、口岸物流等领域惠企政策在平台上线，逐步实现一般政策人工和智能审批相结合、刚性政策事项“免审即享”、普惠政策事项“免申即享”。

　　从企业和群众办事需求侧出发，将原先逐项串联审批的多个事项整合为“一件事一次办”，并通过电子证照共享、材料复用等手段，实现一次申报、分头审批、统一出件，大幅压缩审批时限。目前，已梳理配置400余个“一件事”，已发布精细化单事项办事指南1400余项。

　　同时，延伸企业全生命周期服务。在企业开办、申请资质、投资建设等依申请办理的政务服务事项基础上，开设热线、金融服务、法律服务、水电气讯、供需对接等企业全生命周期相关服务，为企业提供全程网办、多地联办等服务模式，力争实现企业办事不出功能区，目前已在4个自贸试验区和49个产业功能区上线试运行。

　　推进政务服务跨区域通办和全域通办，采取全程网办、异地委托本地代收、异地授权本地办理、多地联办等模式，分批次推进跨省通办事项132项四川和重庆的区别、川渝通办事项210项、成德眉资通办事项100项，并在市域范围内推行全域通办，优化企业和群众跨区域办事体验。目前已办结川渝通办事项5万余件，成德眉资通办事项50余万件。

　　近日，来自重庆市开州区的黄先生来到新津区政务服务中心公安办证大厅，在“川渝通办”窗口仅用10分钟完成学历入户办理，成为一名新津人。若在以前，黄先生要落户新津，须往返户籍所在地多趟才能办好落户手续。现在因“川渝通办”的开通，只跑一次就办理了，免去了往返川渝两地的奔波之苦。

　　“制定‘一窗受理’事项清单，市政务服务中心进厅事项共866项，其中可纳入‘一窗受理’范围的事项共计823项，占进厅事项的95％。各区（市）县政务服务大厅‘一窗受理’事项占进厅事项基本实现90%。”成都市网络理政办相关负责人介绍，深化政务服务“一窗受理”改革，融合线上线下服务，初步建立市、区（市）县、镇（街道）、村（社区）四级政务服务“一窗受理”工作机制。

　　“综合窗口改革，将部门分开设立的办事窗口优化整合为综合服务窗口，建立‘前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件，服务模式，进一步便利企业和群众办事。”成都市网络理政办相关负责人介绍，规范设置综合窗口四川省资阳十大特产，市政务服务中心规范设置市场准入、工程建设、社会事务3类分领域综合窗口，各区（市）县级政务服务大厅设立行政审批局事项综合一窗，其他入驻政务服务大厅的事项设立分类一窗，镇（街道）便民服务中心设置法人服务、个人服务两类综合窗口，村（社区）便民服务室设置综合窗口。

　　政务服务领域如何把营商环境4.0的系列措施落到实处？如何落实市党代会提出的具体目标？5月17日，成都市网络理政办政务服务管理处处长黄蔚接受了专访。

　　记者：“政务服务”作为成都营商环境4.0一级指标，包含了13个具体工作措施，这些工作措施取得了哪些初步成效？

　　黄蔚：营商环境4.0政务服务指标实施以来，提升了政务服务综窗受理、“一件事一次办”、跨区域通办等功能，逐步实现了企业群众“进一张网、办所有事”。

　　以集成促精简——深入推进政务服务“一网通办”，优化提升“天府蓉易办”平台功能，实现依申请政务服务事项100%以上“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”、高频简易事项100%“马上办”。

　　以整合促便捷——从方便企业和群众办事角度出发，实行“一窗受理、集成服务”，初步建立起四级政务服务“一窗受理”工作机制，实现依申请政务服务事项“一窗受理”比例达90%以上。

　　记者：市党代会提出，城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”……如何推进落实这一目标？

　　黄蔚：一是持续完善“蓉易办”平台功能。二是推进电子证照归集和应用试点。三是深化便民服务应用接入。四是推广使用智能表单功能。五是持续完善制度规范。

　　记者：市政府工作报告提出“持续深化‘放管服’改革，深入实施营商环境4.0版政策……完善‘蓉易办’‘蓉易享’等平台服务功能……为企业发展松绑赋能。”下一步，成都政务服务领域将如何提升满意度、激发市场活力？

　　黄蔚：将持续深化政务服务“一网通办”，为企业和群众提供高效便捷的政务服务。一是为申请人提供个性化、精准化办事指南。二是推进“一件事一次办”。三是深化四级政务服务“一窗受理”工作机制。四是深化政务服务事项跨区域通办。五是建立线上线下咨询帮办服务，提高部门审批效率，减低企业和群众办事成本。

　　“政务服务中心是行政审批制度改革和‘放管服’改革的最前沿。行政审批权下放，规范办事指南，内部整合各部门审批流程，让群众在一个窗口就能办事”。杨杉说：“这将权力寻租的空间压缩到很低程度，公开又透明，群众办事便捷。政府所有的政务服务改革都是基于群众的获得感。”（李晓宇代晓涵记者刘浏图据成都市政务服务中心）

　　一流政务服务体系是打造一流营商环境的基本载体和重点内容。成都市营商环境4.0中有关政务服务内容，我关注到三个亮点：

　　“一网通办”——成都市从营商环境2.0上线%以上全程网办的明确量化目标四川省资阳十大特产，与北京、上海提出的“全程网办”“即报即办”水平目标基本一致，在线上构建一流政务服务体系上，跑出了成都“加速度”。

　　“跨域通办”——成都市积极主动推动政务服务事项跨区域通办落地落实，线上线下相结合推进线上“跨域通办”专区建设和实体大厅受理窗口建设，制定政务服务“全域通办”服务规范，其主动作为、勇于担当的精神是毋庸置疑的。

　　“免申即享”——4.0方案提出要优化“天府蓉易享政策找企业”平台功能，实现惠企政策主动推送、高效兑现，符合条件的企业不用主动提出申请，不用提交申请资料，可以直接享受政策，将大大减轻企业负担，这对于一个城市的数字化治理能力和水平的要求其实非常高，表明了成都市真正打造服务型政府的决心。